上海鐵路局

（上海鐵路局，上海 210071）

上海鐵路局地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟要素和資源產(chǎn)品流動頻繁，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，對鐵路貨運拓展服務功能、提升服務質(zhì)量提出了新的更高要求。為此，上海鐵路局認真貫徹落實鐵道部黨組決策部署，著眼于加快轉(zhuǎn)變鐵路運輸發(fā)展方式，將貨運站作為延伸鐵路貨運服務鏈條、更好服務廣大貨主的重要平臺和窗口，突出功能、管理、服務三大重點，大力推進貨運站轉(zhuǎn)型升級，取得了一定成效。

1 完善基礎設施，推動貨運站功能轉(zhuǎn)型

上海鐵路局采取優(yōu)化資源布局、新建物流基地、改造既有貨場等措施，為貨運站轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造基礎條件

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化貨運場站布局

上海鐵路局堅持“總體規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)推進”的思路，立足“兩個有利于”和“兩個配套”，深入推進貨運場站布局整合。

（1）立足有利于更好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)與市場需求和城市規(guī)劃配套。對接上海市新的工業(yè)布局和黃浦江兩岸發(fā)展需要，整合原南浦和新龍華貨運站，建設了閔行站貨場。對接合肥打造東中部地區(qū)物流中心城市的需要，將原合肥南站貨場整體搬遷，建設了合肥北站物流基地。統(tǒng)籌區(qū)域資源配置，在徐州、南京、杭州等樞紐分別規(guī)劃建設1～2 個物流基地。

（2）立足有利于強化路網(wǎng)整體功能，努力實現(xiàn)貨運站與通道點線能力配套。圍繞管內(nèi)京滬、滬昆、隴海和華東二通道等主要線路能力，綜合考慮區(qū)域貨源分布特點，對貨運場站按區(qū)域、線別和品類合理布局。對于連云港地區(qū)，堅持用足隴海線徐州—連云港段和銅山、萬寨、墟溝等場站能力，集中力量發(fā)展鐵水聯(lián)運。對于淮南、淮北地區(qū)，堅持用好用足青阜、阜淮、淮南等線路能力，以打造大型煤炭專用線辦理站為主，兼顧糧食、化肥等物流基地建設，提高了運輸能力和效率。

1.2 高標定位，打造綜合物流基地

抓住新建鐵路、貨場搬遷等契機，高標準建設鐵路現(xiàn)代化綜合物流基地。

（1）統(tǒng)一建設標準。制定了《鐵路貨場設備設施建設指導意見》，在貨運站選址，設備、設施配置等方面明確標準，探索形成了功能完善、安全高效的現(xiàn)代化鐵路物流基地建設規(guī)范。

（2）科學確定規(guī)模。綜合考慮既有市場需求和發(fā)展?jié)摿臻g，按照科學合理、適度超前的原則確定新建物流基地規(guī)模，閔行貨場年設計能力達到了580 萬 t。

（3）強化服務功能。堅持作業(yè)能力與貨場規(guī)模相匹配，并強化倉儲配送等物流配套服務設施建設。目前，上海鐵路局管內(nèi)已建成閔行、合肥北、倉前等一批現(xiàn)代化鐵路貨場和物流基地。在合肥北站物流基地建設了貫通式整車、集裝箱作業(yè)線，設有8座倉庫，面積達 3.3 萬 m2，是國內(nèi)首個集整車、集裝箱、倉儲、配送、國際聯(lián)運于一體，具備大物流集散功能的現(xiàn)代化綜合物流基地。

1.3 因地制宜，補強既有貨場設施

針對既有貨場設備、設施與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應的情況，堅持投入產(chǎn)出比最優(yōu)化原則，因地制宜實施改造和升級。

（1）對老化嚴重、不能滿足基本服務需求的設施與設備進行更新。目前，正在加快推進銅山、滁州北、鎮(zhèn)江東、龍游東等站貨場基礎設備更新改造和整治，切實提升貨運裝備水平。

（2）統(tǒng)籌運輸業(yè)和非運輸業(yè)資源。以整體效益最大化為原則，完善既有貨場物流功能，逐步完成北郊、常州、邳州、徐州北等站貨場“門到門”運輸，以及倉儲配送等物流服務設備、設施改造，更好地滿足客戶需求。

（3）提升裝卸配套能力。與各貨場貨物品類和發(fā)到運量相匹配，相應增加了計量設備、專用吊具等，提升了機械化作業(yè)水平，提高了裝卸作業(yè)效率和質(zhì)量。

2 深化改革創(chuàng)新，推動貨運站管理轉(zhuǎn)型

上海鐵路局創(chuàng)新工作思路，大力實施一體化、信息化、標準化管理，努力構(gòu)建與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應的貨運站經(jīng)營管理格局。

2.1 創(chuàng)新體制機制，實施一體化管理

按照多元化經(jīng)營、一體化管理的要求，打破運輸業(yè)與非運輸業(yè)界限，實現(xiàn)經(jīng)營模式、資源配置、考核激勵等方面的統(tǒng)籌優(yōu)化。

（1）強化集中統(tǒng)一管理。采用以車站為主體，車站和物流、裝卸等企業(yè)一體化管理的緊密型經(jīng)營模式，在大型綜合性物流基地設置了技術(shù)、生產(chǎn)、裝卸、物流4個服務部，統(tǒng)一負責管理貨運站的運輸、貨運、物流、裝卸等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（2）統(tǒng)籌資源使用。建立貨運生產(chǎn)指揮中心，以貨調(diào)為核心，與站調(diào)、勞調(diào)、物流調(diào)度合署辦公，統(tǒng)一了生產(chǎn)指揮。實行運輸業(yè)、非運輸業(yè)人力資源共享，按作業(yè)流程設置崗位，按工作量配置人員，統(tǒng)一人員使用。對貨場內(nèi)運輸業(yè)與非運輸業(yè)的倉庫、場地等統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一了資源調(diào)配。

（3）推行一體化考核。以物流基地為單元，將車站、物流企業(yè)、裝卸企業(yè)作為一個考核整體，對安全質(zhì)量和多元化經(jīng)營結(jié)果實行總體評價。職工個人收入與安全生產(chǎn)、工作量、工作質(zhì)量、業(yè)務技能、勞動效率等掛鉤考核，按崗位系數(shù)調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了能者多勞、多勞多得。

2.2 創(chuàng)新管理手段，實施信息化管理

加快推進貨運站信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了“生產(chǎn)指揮信息化、窗口服務綜合化、貨位管理動態(tài)化、門禁管理電子化、臺賬記錄無紙化”。

（1）推進貨運生產(chǎn)信息化。在鐵道部貨運管理信息系統(tǒng)總體框架下，開發(fā)應用貨運站生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)票據(jù)網(wǎng)絡傳遞、進出門票據(jù)電子掃描、貨位管理實時跟蹤、到達貨物短信查詢等功能。

（2）推進生產(chǎn)指揮信息化。推進視頻系統(tǒng)建設，在貨場區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控裝置，并將視頻信息、貨運生產(chǎn)信息系統(tǒng)等引入生產(chǎn)指揮中心，實時掌控貨場作業(yè)動態(tài)。

（3）推進營業(yè)廳窗口信息化。將原有的貨運計劃、現(xiàn)在車、制票、安保等信息系統(tǒng)進行整合，在營業(yè)廳設置多功能綜合窗口，實行一個崗位負責受理、交付、制票、計劃錄入等業(yè)務，既提高業(yè)務辦理效率，也大量節(jié)約用工，更方便了客戶。下一步，將結(jié)合鐵道部推出的貨運電子商務系統(tǒng)，更好地為發(fā)展現(xiàn)代物流提供信息技術(shù)支撐。

2.3 創(chuàng)新管理方法，實施標準化管理

積極適應貨運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化，深入推進標準化管理創(chuàng)建活動。

（1）完善管理制度。編制了《貨運管理細則》、《裝卸管理細則》等基本規(guī)章，修訂了《自控型班組建設指導意見》和《優(yōu)質(zhì)貨場考核評比辦法》。

（2）規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。逐級細化作業(yè)標準，組織編制了全鐵路局貨運、裝卸 13 個工種的《崗位作業(yè)指導書》，以及貨運一日、一次作業(yè)標準，開展了學標、對標、達標活動，提高了職工標準化作業(yè)水平。

（3）統(tǒng)一形象標識。建立綜合性貨場標識系統(tǒng)，按照標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，對貨運站交通導向、安全警示、品牌宣傳、設備定位、營業(yè)廳形象等進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)范，塑造了貨運站物流服務的新形象。

3 堅持市場導向，推動貨運站服務轉(zhuǎn)型

上海鐵路局以滿足貨主服務需求為根本，從完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務方式、拓展物流服務等方面入手，全面改進貨運服務工作。

3.1 按需定運，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

準確把握市場變化，堅持“組流上線、以線引流”，加強頂層設計，開發(fā)適銷對路的貨運產(chǎn)品。

（1）強化“組流上線”。發(fā)揮樞紐地區(qū)資源整合優(yōu)勢，加強貨源組織，擴大直達列車開行范圍，在上海樞紐依托南翔編組站，按日歷別組織開行襄樊、株洲、新豐鎮(zhèn)以遠始發(fā)直達列車；在杭州樞紐依托喬司編組站，組織開行阜陽北、鷹潭以遠始發(fā)直達列車，提高了市場競爭力。推動五定班列提效上量，嚴格按方案組織裝車、編組、掛運，擴大鐵路局管內(nèi)至東北、西北、西南、華南等方向五定班列開行規(guī)模，2011 年五定班列運量同比增長了14.8%。

（2）探索“以線引流”。按照貨物列車客車化開行的思路設計貨運新產(chǎn)品，借鑒客車時刻表的模式向社會公布貨運品牌列車開行信息。在連云港、寧波港先后推出了過境集裝箱、沿?？炀€集裝箱海鐵聯(lián)運，在滬寧通道探索開行了蘇、錫、常至蘆潮港集裝箱快運列車，2011 年實現(xiàn)集裝箱增量 5.17 萬 TEU。

3.2 貨主至上，改進服務方式

深入分析客戶的需求，注重從細節(jié)上改進服務方式。

（1）實施窗口革新。改變過去窗口分設、手續(xù)煩瑣的模式，實行“一窗辦理、一次受理、一次結(jié)算、一票到底”，簡化了業(yè)務辦理環(huán)節(jié)。在貨運營業(yè)廳配置了貨主自助服務終端，方便客戶查詢服務信息。

（2）開展遠程服務。建立物流基地網(wǎng)頁，運用倉儲管理信息系統(tǒng)，為客戶提供網(wǎng)上訂單、簽約、結(jié)算及信息查詢服務，提高貨運服務品質(zhì)。

（3）強化重點客戶服務。在貨場設立 VIP 接待室，提供互聯(lián)網(wǎng)、單據(jù)保管、傳真、復印等商務服務。建立重點客戶聯(lián)系制度，定期走訪，實行駐點或上門服務。

（4）健全服務評價體系。主動引入外部監(jiān)督評價機制，定期委托開展第三方貨運服務滿意度測評。2011 年，上海鐵路局在上海市 40 個窗口行業(yè)測評中跨入最高滿意度標識區(qū)。

3.3 協(xié)調(diào)聯(lián)動，拓展物流服務

堅持運輸業(yè)與非運輸業(yè)優(yōu)勢互補，逐步探索形成了3種物流服務模式。

（1）實行全程物流服務。延伸運輸服務上下游鏈條，將接取、送達、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等服務內(nèi)容制作成“菜單”，客戶可自主選擇“門到站”、“站到門”、“門到門”等多種套餐。對鐵路局管內(nèi)業(yè)務，依托物流基地和物流企業(yè)，形成了較為完善的內(nèi)部經(jīng)營網(wǎng)絡，廣泛開展站內(nèi)綜合物流、上門接取、到達配送等業(yè)務。對跨鐵路局業(yè)務，以非運輸企業(yè)為主體開展跨局合作，不斷延伸物流服務觸角。

（2）實行“一對一”服務。相關(guān)車站、物流企業(yè)派員進駐客戶單位，實時掌握運輸需求，設計運輸方案，提供個性化服務。

（3）實行運貿(mào)一體化服務。與客戶建立長期穩(wěn)定的路企合作關(guān)系，客戶在物流基地開設鋼材、糧食、木材等交易市場，實現(xiàn)供運銷一體化。完善和實施多種物流服務模式，滿足了不同客戶的差異化需求，提升了鐵路物流服務水平，拓展了市場發(fā)展空間。

4 結(jié)束語

上海鐵路局將按照全路物流發(fā)展總體規(guī)劃，以深入推進貨運站轉(zhuǎn)型升級為載體，大力加強物流基礎設施、網(wǎng)絡設施和服務設施建設，積極探索適應現(xiàn)代物流發(fā)展和多元化經(jīng)營需求的物流基地運營管理模式，不斷強化物流基地的經(jīng)營和服務功能，加快構(gòu)建一批管理科學、安全高效、服務優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化鐵路物流基地，努力為實現(xiàn)鐵路貨運效率效益最大化、更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。