●本報駐美國、日本、法國特派特約記者 吳成良 李珍 楊明 ●本報記者 段聰聰 ●魏輝

世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機構(gòu)1月30日裁定中國限制9種原材料出口違規(guī)，必須解除出口限額。發(fā)起訴訟的美國用“巨大勝利”來形容這次裁決。西方媒體同樣難掩興奮之情，“中國輸?shù)簦祝裕瞎偎尽?、“西方的勝利”成為它們報道標題中最突出的字眼。在它們看來，這次裁決還有更大意義——為西方打破中國的稀土出口限制“投石問路”，歐盟貿(mào)易代表已經(jīng)迫不及待地敦促中國取消稀土出口限制。在美國媒體看來，此案還觸及當下最敏感的一個話題——就業(yè)，它們指責中國利用控制原材料迫使美國企業(yè)把工廠移到中國，“竊取”美國的工作機會。有媒體因此歡呼，這是“美國工人的巨大勝利”。不過這事顯然并沒有完。清華大學學者周世儉說，保護自己的資源是一個國家的經(jīng)濟主權(quán)，這些資源美國儲量也很大，它現(xiàn)在的政策就是“把你的挖光用光，它自己的就值錢了”。《環(huán)球時報》今天發(fā)表社評，呼吁中國“消極執(zhí)行”世貿(mào)裁定，對它“軟頂”。

美歐希望借判決逼中國放開稀土出口

“這是美國的巨大勝利……奧巴馬政府將繼續(xù)確保中國和其他國家遵守規(guī)則，以便美國工人和公司能在公平的平臺上競爭和成功?！弊屆绹Q(mào)易代表柯克如此興奮的正是WTO上訴機構(gòu)的裁定。該機構(gòu)在1月30日的裁決報告中稱，中國對鋁土、焦炭、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數(shù)量控制，違反了加入WTO時的承諾，“中國必須馬上降低出口關稅，并解除出口限額，以履行其作為WTO成員國的義務”。

《紐約時報》1月31日報道說，這一訴訟由美國、歐盟和墨西哥于2009年發(fā)起，此案隨即成為多年來最受關注的貿(mào)易糾紛之一，因為它可以作為其他自然資源貿(mào)易裁決的先例。文章稱，中國商務部31日在網(wǎng)站上發(fā)表聲明，對判決表示遺憾，但看起來將會接受裁決。美國有線電視新聞網(wǎng)稱，此案觸及世界貿(mào)易體系緊張的重要源頭——利用出口限制儲存原材料用于國內(nèi)生產(chǎn)。此案也凸顯了過去幾年商品價格飆升后，全球急于獲取原材料供應。此案還表明美國與歐盟聯(lián)手在貿(mào)易問題上對付中國，華盛頓和布魯塞爾認為這一戰(zhàn)略將有助于他們維持對世界第二經(jīng)濟大國的影響。

在西方媒體看來，這次裁決的更大意義是對中國的稀土出口限制措施發(fā)起挑戰(zhàn)提供了一個“先例”?！度A爾街日報》1月31日說，WTO上訴機構(gòu)反對中國限制出口鋼鐵和化學工業(yè)原材料，這一決定將為美國和歐洲在類似的稀土問題上提供彈藥?！都~約時報》稱，貿(mào)易專家認為，北京遭受的這一法律挫折可能成為一個判例，使西方挑戰(zhàn)中國限制包括稀土在內(nèi)的其他自然資源出口有例可循。中國生產(chǎn)世界90%以上的稀土，它們是制造計算機、手機、混合動力汽車和風力發(fā)電機的重要材料。

事實上，美歐已經(jīng)迫不及待地開始“乘勝追擊”了。路透社報道稱，盡管當天的裁決不包括稀土，但美國一些議員敦促美國利用這一決定打新官司，迫使北京取消稀土出口限制。美國稀土加工商“美國元素”首席執(zhí)行官邁克爾·西爾弗說：“上訴機構(gòu)的決定是美國巨大的勝利，這證明引發(fā)很大擔憂的價格雙軌制的存在?！睔W盟貿(mào)易專員德古赫特更是借此直接敦促中國取消稀土出口限制，他說：“中國必須迅速取消出口限制，我希望中國所有的出口制度，包括稀土，都符合世貿(mào)規(guī)則。”

日本輿論同樣對這次裁決格外關注，一是因為日本高科技制造業(yè)發(fā)達，稀土需求量大；二是因為日本媒體一直對2010年的“中國暫停向日本出口稀土”事件耿耿于懷。《日本經(jīng)濟新聞》1月31日說，WTO做出了正確的判決，這次輪到中國說“很遺憾”了。日本商務信息網(wǎng)站“鉆石”評論稱，這是日美歐“對中戰(zhàn)略”的勝利，中國憑借“一國供給”的獨占地位，將需求國家玩弄于股掌之中，任意支配市場，各國對中國的不滿情緒早已高漲。富士電視臺說，自從2010年中日之間發(fā)生撞船事件以來，中國一直對向日本出口稀土實施限制，使得日本高科技產(chǎn)品制造企業(yè)十分緊張。今后在稀土上和中國的斗爭，就應當像這樣聯(lián)合起來。

美國工人的勝利？

WTO的裁決真能讓中國放松稀土出口限制嗎？西方媒體在歡呼勝利的同時，對這個問題保持了謹慎。路透社報道稱，雖然中國可能被迫調(diào)整一些出口政策，但北京限制稀土出口和控制價格的戰(zhàn)略可能不會改變。報道援引一名分析人士的話說：“談論影響如何為時尚早，但我認為不會對價格產(chǎn)生大的影響——供求關系仍將是大問題?！狈▏缎鹿S》的分析說，中國會轉(zhuǎn)而采取其他措施實現(xiàn)自己的目標，因為在當前國際經(jīng)濟形勢下，中國不可能在關乎自身重大利益問題上做出關鍵性讓步。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院教授屠新泉對《環(huán)球時報》記者說，采取限制出口措施有多方面考慮，一是保護環(huán)境，防止亂采亂挖；另一方面是要調(diào)整市場秩序，避免惡性競爭、低價出口現(xiàn)象。現(xiàn)在來看，要實現(xiàn)這樣的目標不能主要依靠貿(mào)易政策，而應尋找其他政策手段來替代。并不是說這個案子輸了，稀土政策就要馬上調(diào)整或者取消出口限制。清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，保護自己的資源是一個國家應有的經(jīng)濟主權(quán)。而且這些資源不是只中國有，美國儲量也很大，排世界第三，