《河南省測(cè)繪成果管理辦法》正式實(shí)施

□特約記者 王紅闖

4月1日，由河南省人民政府第99次常務(wù)會(huì)議通過的《河南省測(cè)繪成果管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開始正式實(shí)施。該《辦法》的頒布實(shí)施，使我省測(cè)繪成果管理步入法制化軌道，將進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪成果管理，促進(jìn)測(cè)繪成果利用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要。

《辦法》分為總則、測(cè)繪成果匯交、成果保管與保密、成果提供與利用、數(shù)據(jù)審核與公布、法律責(zé)任和附則，共七章三十四條。

《辦法》定義了測(cè)繪成果的含義，界定了基礎(chǔ)測(cè)繪成果的范圍和分級(jí)管理的職責(zé)。規(guī)定省測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省轄市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果管理工作。

《辦法》明確了測(cè)繪成果匯交制度。規(guī)定，測(cè)繪成果實(shí)行有償與無償匯交的制度，省財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省測(cè)繪主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目,由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省轄市、縣(市、區(qū))測(cè)繪主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄?！掇k法》還對(duì)使用其他資金完成的測(cè)繪項(xiàng)目范圍、測(cè)繪成果匯交的時(shí)限以及發(fā)布年度編制測(cè)繪成果資料目錄進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》要求加強(qiáng)成果保管與保密，對(duì)測(cè)繪成果保管的條件、程序和密級(jí)程度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。規(guī)定，未經(jīng)測(cè)繪成果所有權(quán)人同意，測(cè)繪成果保管單位及其工作人員不得擅自開發(fā)、利用、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借所保管的測(cè)繪成果。

《辦法》對(duì)測(cè)繪成果的提供與利用作了明確規(guī)定。規(guī)定了測(cè)繪成果實(shí)行資源共享、有償與無償使用的范圍；規(guī)定了外省、本省法人或者其他組織跨省使用測(cè)繪成果的程序；明確了省和省轄市測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果利用的審批范圍以及應(yīng)當(dāng)提供的材料。明確規(guī)定，向境外提供本省屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪主管部門審批。省測(cè)繪主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。規(guī)定了被許可利用人利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定，及縣級(jí)測(cè)繪主管部門收集測(cè)繪相關(guān)數(shù)據(jù)的范圍。要求測(cè)繪主管部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同有關(guān)部門建立地理信息資源共享的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。

關(guān)于測(cè)繪數(shù)據(jù)的審核與公布，《辦法》規(guī)定，本省的重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核、公布制度。需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)省測(cè)繪主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，由省人民政府或者省人民政府授權(quán)的單位向社會(huì)公布，其他任何單位或者個(gè)人不得擅自公布本省的重要地理信息數(shù)據(jù)。

對(duì)違反該《辦法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，該《辦法》明確規(guī)定，違反本《辦法》規(guī)定，測(cè)繪成果保管單位擅自開發(fā)、利用、復(fù)制或者轉(zhuǎn)借匯交的測(cè)繪成果的，由縣級(jí)以上測(cè)繪主管部門給予警告，責(zé)令改正并可處5000元以上2萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反《辦法》規(guī)定，被許可利用人利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，對(duì)違反擅自改變測(cè)繪成果的利用目的和范圍等5種行為之一的，由批準(zhǔn)利用該測(cè)繪成果的測(cè)繪主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

河南省測(cè)繪局）