念好“情、理、法”三字經(jīng)
——舞陽縣北舞渡國土資源所連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)越級訪“零紀(jì)錄”

□劉云召

近年來，漯河市舞陽縣北舞渡國土資源所圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持念好“情、理、法”三字經(jīng)，將轄區(qū)內(nèi)的土地信訪矛盾都化解在了基層，3年內(nèi)未發(fā)生一起越級上訪事件，有力維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

用真情對待信訪工作。該所常以“我就是上訪者”來考慮問題,站在上訪者的角度,體諒他們的困難和訴求。通過換位思考,不但拉近了與上訪群眾的距離,更讓工作人員增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。絕大多數(shù)來訪者不是有困難就是有怨氣,話中難免會(huì)帶有一定的情緒。面對來訪者的申訴,甚至是吵鬧、謾罵, 該所人員都會(huì)耐心聽取他們的意見,態(tài)度和藹,杜絕了“一說就吵,一談就崩,又吵又鬧”現(xiàn)象的發(fā)生。

講道理說服上訪者。對不合理的訴求，該所工作人員耐心解釋，講清國土資源管理相關(guān)政策法規(guī)。并從信訪人的切身利益出發(fā)，找準(zhǔn)信訪問題的關(guān)鍵點(diǎn)，向其提出合理化的意見和建議。對無理纏訪戶，在大力宣傳《信訪條例》的前提下，耐心細(xì)致地做其思想教育工作，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，勸其放棄無理要求。2011年4月的一天，該鎮(zhèn)魏莊村20多個(gè)村民集體到國土所反映村里一個(gè)組長把土地私自承包給別人，面對群眾的怒氣、怨氣，該所值班人員并沒有把他們推給別的部門，而是先讓他們將問題說清楚，等他們心平氣和后，給他們講明政策并及時(shí)與鎮(zhèn)農(nóng)辦結(jié)合，妥善處理了此事。

依法解決信訪難題。面對各類信訪件，該所制定了信訪事項(xiàng)登記、受理、辦理和書面答復(fù)四項(xiàng)接訪流程，在日常接待群眾來訪方面，嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求，依法進(jìn)行登記并履行告知義務(wù)，及時(shí)將案件辦理并答復(fù)上訪人，使上訪群眾問題切實(shí)得到合理解決。

在長期的信訪工作中，該所逐漸摸索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。請看——

暢通信訪渠道。利用每年的“世界地球日”、全國“土地日”、“全國法制宣傳日”，尤其是農(nóng)村的集會(huì)或廟會(huì)，設(shè)立咨詢臺(tái)，向群眾宣傳有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)。在宣傳時(shí)，該所從老百姓關(guān)注的土地焦點(diǎn)，如宅基地審批、建房、養(yǎng)殖用地等入手，用通俗的語言向老百姓宣傳土地管理新的政策，幫助他們了解土地信訪的渠道和途徑。

提高業(yè)務(wù)水平。要想在當(dāng)前形勢下的土地信訪中讓人心服口服，就必須有令人信服的政策理論武器。每當(dāng)有關(guān)土地新的政策下發(fā)后，該所所長尚紀(jì)昌就及時(shí)組織所里人員集中學(xué)習(xí)，吃透政策，不斷提高自身的理論水平。

關(guān)注焦點(diǎn)難點(diǎn)。土地信訪的發(fā)生很難預(yù)測，該所通過加強(qiáng)巡查排查，對每一個(gè)時(shí)段可能會(huì)引發(fā)土地信訪事件的焦點(diǎn)和難點(diǎn)都了然于胸，如哪些企業(yè)在開工建設(shè)、哪些土地糾紛在進(jìn)行、哪個(gè)村組哪戶村民在建房……當(dāng)這些問題爆發(fā)前，該所就及時(shí)與鎮(zhèn)里有關(guān)部門結(jié)合，把這些村列為信訪工作重點(diǎn)，防止因新農(nóng)村建設(shè)誘發(fā)土地信訪矛盾。

發(fā)揮協(xié)管員作用。該所充分利用土地協(xié)管員的人熟、地熟等優(yōu)勢，協(xié)助所里處理信訪糾紛，并采取例會(huì)、定期培訓(xùn)、舉辦交流會(huì)等形式，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和知名律師進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高協(xié)管員的水平。同時(shí)，該所將土地信訪按區(qū)域包干，把全鎮(zhèn)劃為4個(gè)片區(qū)，土地信訪包干到人，一個(gè)片區(qū)一份聯(lián)系卡，卡上載明聯(lián)系人、聯(lián)系方式、信訪程序、辦理期限等內(nèi)容，使老百姓一目了然。

漯河市國土資源局）