□商丘市國土資源局局長 彭顯文

多輪驅(qū)動 狠抓落實全面推進國土資源信息化建設

□商丘市國土資源局局長 彭顯文

近年來，商丘市國土資源系統(tǒng)以“大集中、大審批、大監(jiān)管”為管理理念，開展了“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理”的工作模式，促進了效能提升和陽光行政，得到了各級黨委、政府和社會各界的好評，國土資源政務公開網(wǎng)站建設連續(xù)七年被國土資源部、省國土資源廳命名為“政務信息網(wǎng)上公開示范單位”。

一、信息化建設基本情況

基礎建設。目前，我局建立的物理隔離的內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)接入全省國土資源業(yè)務主干網(wǎng)。各縣（市、區(qū)）局也已經(jīng)通過市局接入了全省國土資源業(yè)務主干網(wǎng)。網(wǎng)絡建設具備省、市、縣三級應用要求，實現(xiàn)了全覆蓋。機房建設上了新臺階，在原有普通機房的基礎上，投入資金200萬元完成了90平方米機房改造和多媒體會議室建設。

數(shù)據(jù)建設。統(tǒng)一對數(shù)據(jù)進行管理維護，保證業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，建立了商丘國土資源數(shù)據(jù)中心和一張圖管理系統(tǒng)，集中了服務器，實現(xiàn)硬件大集中。目前，地政、礦政、地質(zhì)環(huán)境等各項數(shù)據(jù)已全面納入管理，完成了23項專題數(shù)據(jù)、100多個圖層建設，為實現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖防災”奠定了良好基礎。

系統(tǒng)建設。近年來，我們完成了政務辦公系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了全局行政辦公事務的信息化，加強了效能監(jiān)管，節(jié)約了行政資源。同時，建設了各項業(yè)務審批子系統(tǒng)及縣級政務系統(tǒng)，實現(xiàn)了市縣政務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，通過與省廳政務系統(tǒng)的無縫銜接，形成全市上下貫通、全業(yè)務覆蓋的一體化辦公體系，促進了政務公開和辦事效能的全面提升。

二、主要做法及措施

善于思，把信息化建設作為中心工作來布置。一是加強組織領導，把信息化建設列入重要議事日程。二是明確工作目標。局黨組高標準規(guī)劃了信息化建設的近期和遠期奮斗目標，計劃用三年時間建成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政務辦公自動化，開通市、縣視頻會議系統(tǒng)。三是齊力攻克難點。為籌措資金我們積極協(xié)調(diào)市財政局，并指派三名局領導具體負責落實。2009年9月，我們僅用15天時間就完成了OA系統(tǒng)建設任務，并正式啟用。

善于為，把信息化建設作為目標任務來下達。一是倒逼工程建設工期。把信息化建設列入年度責任目標考核范圍，倒排工期，逐項明確責任人，一級抓一級，層層抓落實。二是實行強制化使用。對已建成軟件但尚未使用或使用不積極的，我們定期不定期地進行督察，嚴格規(guī)范使用。三是跟蹤服務。采取跟蹤加壓指導等形式，安排專業(yè)人員對每位同志逐機上門指導，不厭其煩地幫助解決疑難問題，保證了局機關從紙質(zhì)公文運轉(zhuǎn)到電腦處置公文的轉(zhuǎn)換。

善于建，把信息化建設作為長效機制來籌劃。一是建立了投入機制。全市國土資源系統(tǒng)已累計投入信息化建設資金1000余萬元，購置了計算機及網(wǎng)絡設備，建立了中心機房，實現(xiàn)了市委行政效能網(wǎng)、市政府辦公業(yè)務網(wǎng)、省廳業(yè)務網(wǎng)三網(wǎng)合一和全市國土資源系統(tǒng)的網(wǎng)絡對接。二是建立了項目管理機制。在信息化項目的謀劃和實施中，規(guī)范管理，注重工作銜接和配合，各部門各司其職、協(xié)同推進，確保了項目順利實施。三是建立了人力保障機制。加強了市局信息中心體制機制建設，落實了機構和編制，配強了專業(yè)人員，保障了人力資源支撐。

善于用，把信息化建設作為反腐載體來應用。一是開展軟件開發(fā)和系統(tǒng)升級。我們集中人力、物力，研制開發(fā)了效能管理、用地申報、督察督辦等一系列應用軟件。二是推動實際應用。我們結合推進政務公開和便民行政，嚴格實行網(wǎng)上審批、過程公開，除涉密事項外，做到了“不上網(wǎng)的事情不辦、不上網(wǎng)的申請不批”，使電子政務系統(tǒng)得到充分應用，初步構建了“制度+科技+效率”的工作模式。

三、幾點體會

我市國土資源系統(tǒng)信息化建設的成效凸顯在三個方面，即搭建了數(shù)據(jù)平臺，促進了“大集中”；彌補了管理盲區(qū)，促進了“大監(jiān)管”；實現(xiàn)了信息共享，促進了“大審批”。在具體工作中，我們有四點體會：

強化思想統(tǒng)一。信息化建設和網(wǎng)上審批沖擊的不僅是傳統(tǒng)的辦公和生活方式，更沖擊著人們的思想和行為方式。我們通過持續(xù)的宣傳教育，統(tǒng)一了全局的思想。

強化統(tǒng)籌整合。全市國土資源系統(tǒng)共有11個縣（市、區(qū)）局，為解決各自為政和資源交叉浪費問題，我們把各縣（市、區(qū)）信息化建設統(tǒng)一整合到市國土資源局電子政務一個平臺上，統(tǒng)一使用一個機房、一套軟件，形成了業(yè)務系統(tǒng)一體化集中管理模式，逐步形成程序?qū)?、?shù)據(jù)集中、資源共享的目標。

強化倒逼機制。通過采取倒逼措施，我們在短時間內(nèi)籌措了信息化建設所需資金。OA辦公系統(tǒng)建成后，市局班子成員率先垂范，拒絕簽署各類紙質(zhì)文書，迫使各項日常工作上網(wǎng)，逼著承辦人學習網(wǎng)上業(yè)務，規(guī)范網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。

強化督察督辦。我們加強了組織領導，建立了督察機構，提出一切工作都要無條件服務于大局，一切行動聽指揮，不換思想就換人，通過督辦增強了執(zhí)行力。