□ 洛陽市國土資源局局長 丁新務(wù)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 營造風(fēng)清氣正環(huán)境

□ 洛陽市國土資源局局長 丁新務(wù)

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動開展以來，我們堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、理清思路、注重預(yù)防、務(wù)求實(shí)效的工作理念，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的廉政懲防體系建設(shè)，初步形成覆蓋全局各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理新格局，干部隊(duì)伍廉潔從政意識明顯增強(qiáng)，為保紅線、促發(fā)展、惠民生提供了有力保障。

未雨綢繆，警鐘長鳴，筑牢思想防線

局黨組高度重視廉政教育，創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式，著力營造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好環(huán)境。

廉政教育常抓常新。我們收集整理了100多個違法批地批礦典型案例，編印成《國土資源警示錄》，作為廉政教材發(fā)給干部職工，做到警鐘長鳴；組織觀看廉政教育錄像片，到監(jiān)獄接受警示教育；每逢法定節(jié)假日，召開全局干部大會進(jìn)行廉政教育，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生；堅(jiān)持開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育。

廉政活動豐富多彩。堅(jiān)持開展以“思廉修德、勤政為民”為主題的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動、以“同筑反腐防線、共建和諧國土”為主題的廉政文化進(jìn)基層活動、以“倡導(dǎo)廉潔家風(fēng)，創(chuàng)建文明家庭”為主題的廉政文化進(jìn)家庭活動，從而形成了“機(jī)關(guān)講廉政、基層話廉潔、家庭倡廉風(fēng)”的濃厚氛圍。

廉政陣地特色鮮明。局域網(wǎng)站設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)專頁，使干部職工有了話廉、倡廉的平臺；欒川縣國土資源局投資20余萬元，建立了廉政閱覽室，引導(dǎo)大家讀書思廉；宜陽局建立的黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，先后有省內(nèi)外90多個單位3500余人次參觀學(xué)習(xí)。

全面排查，完善制度，源頭化解風(fēng)險(xiǎn)

全面排查。通過采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，全系統(tǒng)共排查出376個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。通過人人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、參與監(jiān)督，使廣大干部把工作看成神圣使命、把職務(wù)看成應(yīng)盡義務(wù)、把權(quán)力看成責(zé)任，從而增強(qiáng)了自覺接受監(jiān)督的意識。

健全機(jī)制。我們圍繞行政審批、行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、人財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，修訂完善管理制度26項(xiàng)，制作科室和個人廉政風(fēng)險(xiǎn)警示卡300余個，做到科室警示牌上墻，個人警示卡上桌。成立了洛陽市礦業(yè)權(quán)交易中心，建立了土地網(wǎng)上交易和監(jiān)管平臺。

提升效能。我們要求做到，以客觀事實(shí)為依據(jù)，搞清楚事情的來龍去脈，找出解決問題的最佳辦法和措施；以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，法無授權(quán)不可為，法無禁止想法為；以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、依法有序、客觀公道；以保障發(fā)展為目標(biāo)，多為發(fā)展想辦法，少為推諉找借口。城市區(qū)2011年前批回土地的供應(yīng)率超過92%，2011年批回土地供應(yīng)率超過86%，有效地保障了發(fā)展用地需求，服務(wù)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公開承諾，接受監(jiān)督，打造陽光國土

實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開。對土地、礦產(chǎn)出讓信息做到“上報(bào)、上網(wǎng)、上墻”，在各種媒體和交易大廳的顯示屏上同步發(fā)布公告。在局門戶網(wǎng)站開設(shè)局長信箱，與廣大群眾架起了“連心橋”。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。局機(jī)關(guān)科級干部選拔全部采取競爭上崗并實(shí)行任前公示，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

加強(qiáng)社會監(jiān)督。聘請10名民主人士擔(dān)任國土資源特約監(jiān)督員，每年兩次召開人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員會議，聽取他們的意見建議。去年6月組織特約監(jiān)督員到洛寧縣參觀土地整理項(xiàng)目，8月組織他們參觀了洛陽新區(qū)建設(shè)土地規(guī)劃利用成果，有效提升了國土資源管理部門依法行政的能力和形象。

加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督。為讓全社會了解、支持、監(jiān)督國土資源工作，我們充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，及時解讀政策法規(guī)、發(fā)布市場供求信息、介紹工作動態(tài)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)洛陽發(fā)展

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動不僅強(qiáng)化了從源頭上預(yù)防腐敗的力度，也有力促進(jìn)了管理工作的改革創(chuàng)新。

保障發(fā)展積極作為作出了新貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)持主動服務(wù)、超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，對富士康落戶洛陽、洛陽石化1800萬噸擴(kuò)能、中心城區(qū)四環(huán)一路等重大項(xiàng)目用地，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。2011年，我局被市委、市政府表彰為“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位”。

礦政管理嚴(yán)格規(guī)范取得了新進(jìn)展。我市超額完成國家、省確定的礦業(yè)權(quán)壓減指標(biāo)，被表彰為全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查先進(jìn)單位。整裝勘查又有新成果，最近勘探出的伊川非常規(guī)大型頁巖油氣田，得到了國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。

破解難題創(chuàng)新服務(wù)樹立了新形象。我局勇于擔(dān)當(dāng)、先行先試，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)居民辦房產(chǎn)證問題，研究提出的實(shí)施意見和建議，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和評價。再次清理行政審批事項(xiàng)，由原來的29項(xiàng)縮減到12項(xiàng)。洛陽市2011年度行風(fēng)評議排名，我局由上年度的第34名提升為第14名。