朱 虹

寧夏大學(xué)資產(chǎn)管理處 寧夏銀川 750021

高校低值耐用設(shè)備的有效管理

朱 虹

寧夏大學(xué)資產(chǎn)管理處 寧夏銀川 750021

低值耐用設(shè)備管理是高校資產(chǎn)管理中重要組成部分，分析了目前高校低值耐用設(shè)備的管理現(xiàn)狀，針對(duì)其中存在的主要問題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以適應(yīng)高校教育不斷改革的需要。

高校；低值耐用設(shè)備；有效管理；建議

Abstract: The management of low-value durable equipments is an important part of the universities’ assets management. This paper discusses the current condition of low-value durable equipments management in universities, gives some corresponding advice admiring existing problems in order to f t in with the needs of the reform in higher education.

Key words: universities; low-value durable equipments; effective management; advice

近年來，我國高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校辦學(xué)的規(guī)模和層次均不斷提高。各高校所購置的低值耐用設(shè)備的規(guī)模和種類也日趨擴(kuò)大，成為高校資產(chǎn)中重要組成部分，低值耐用設(shè)備在教學(xué)、科研活動(dòng)中所起到的作用也越來越明顯。低值耐用設(shè)備雖然單價(jià)比較低，但是范圍廣、品種多、數(shù)量大，對(duì)其管理的難度也逐漸增大，如何管理好低值耐用設(shè)備，提高其使用效率，已成為高校資產(chǎn)管理工作中的重要課題。

1 高校低值耐用設(shè)備的界定

我校參照教育部《高等學(xué)校材料、低值品、易耗品管理辦法》，在日常管理中將不構(gòu)成固定資產(chǎn)，又不屬于材料范圍，單價(jià)在800元人民幣以下，能獨(dú)立使用，且耐用期限為一年以上的教學(xué)科研設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備；單價(jià)在500元以下，耐用期限為一年以上的通用設(shè)備劃歸為低值耐用設(shè)備。

2 低值耐用設(shè)備的管理現(xiàn)狀

我校資產(chǎn)管理處使用北京化工大學(xué)研發(fā)的“低值品管理系統(tǒng)”軟件，由專人對(duì)全校各單位所購置的低值耐用設(shè)備進(jìn)行計(jì)算機(jī)一級(jí)賬務(wù)管理，包括低值設(shè)備入庫建賬、打印驗(yàn)收憑證、低值設(shè)備調(diào)撥(包括校內(nèi)、校外)、退庫、報(bào)損、報(bào)廢等。每個(gè)單位設(shè)1名專(兼)職管理員，這些管理員負(fù)責(zé)對(duì)本單位所購置的固定資產(chǎn)和低值耐用設(shè)備進(jìn)行實(shí)物和二級(jí)賬務(wù)管理，學(xué)校要求管理員定期核對(duì)賬、卡、物，經(jīng)常保持賬賬相符、賬卡相符、卡物相符。

經(jīng)過多年實(shí)踐，我校低值耐用設(shè)備管理逐漸步入正軌，工作開展比較順利。但還存在一些問題：

2.1 對(duì)低值耐用設(shè)備概念界定不清

主要指低值耐用設(shè)備與固定資產(chǎn)混淆，低值設(shè)備與易耗品混淆。

同一功能的設(shè)備，根據(jù)其價(jià)格，有的納入固定資產(chǎn)，有的納入低值耐用設(shè)備。管理者有時(shí)并不清楚它們的差別而產(chǎn)生混淆。例如教學(xué)科研單位所購買的功放、無線話筒，超過800元的為固定資產(chǎn)，低于800元的則被認(rèn)為是低值耐用設(shè)備。因?yàn)檫@些設(shè)備更換頻繁，造成設(shè)備管理困難[1]。

再如：移動(dòng)硬盤，單價(jià)500元以上的為固定資產(chǎn)，500元以下的則被認(rèn)為是低值耐用設(shè)備。管理者和使用者很容易把固定資產(chǎn)和低值耐用設(shè)備的概念混淆起來。

還有很多人認(rèn)為，只要是單價(jià)低的就是易耗品，分不清低值耐用設(shè)備和易耗品的區(qū)別，在入庫建賬和管理的過程中產(chǎn)生失誤。

2.2 重復(fù)購置，利用率低

很多高校在實(shí)驗(yàn)室管理中，投資效益意識(shí)淡薄，很多實(shí)驗(yàn)室為了自身的方便和利益，追求“小而全”，各自為政，重復(fù)購置，利用率低。而學(xué)校缺乏制約和調(diào)控機(jī)制，從而使部分低值耐用設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)，有些低值耐用設(shè)備甚至從來沒有用過一次，造成了資源的浪費(fèi)[2]。

2.3 低值耐用設(shè)備的管理不受重視

固定資產(chǎn)價(jià)值高，又是主管部門檢查的重點(diǎn)，甚至還關(guān)系到年底考核、評(píng)優(yōu)等問題，所以對(duì)固定資產(chǎn)非常重視。但是，對(duì)于低值耐用設(shè)備，由于不是上級(jí)主管部門檢查的重點(diǎn)，大部分管理人員都不想花太多的時(shí)間和精力進(jìn)行管理，平時(shí)購進(jìn)低值耐用設(shè)備不及時(shí)登記入賬造成流失，閑置時(shí)不精心保管造成損壞[3]。其中一些兩用設(shè)備，如：掃描儀、移動(dòng)硬盤、影碟機(jī)等，有可能就被個(gè)別教師變成“私有財(cái)產(chǎn)”。

2.4 有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

很多學(xué)校歷史悠久，很多學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)歷了多次合并、分解和搬遷，在機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，有些單位沒有及時(shí)清理財(cái)產(chǎn)，很多低值耐用設(shè)備在搬遷過程中遺失。再加上實(shí)驗(yàn)管理人員退休、調(diào)動(dòng)等情況，就出現(xiàn)了賬物不符的現(xiàn)象[4]。我校經(jīng)歷了兩輪合校，在這兩次大的變動(dòng)中，同樣出現(xiàn)了此類情況。在2007年資產(chǎn)清查中，我校將賬物不符的資產(chǎn)進(jìn)行了處理，對(duì)有賬無物的資產(chǎn)，追究使用單位或個(gè)人的責(zé)任，進(jìn)行了折舊賠償，并對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行了批評(píng)教育；對(duì)有物無賬的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)賬。

2.5 管理制度和措施不健全

實(shí)驗(yàn)室沒有統(tǒng)一完善的低值耐用設(shè)備管理制度，隨意性很大。無論是教師還是學(xué)生，對(duì)于所缺物品，隨用隨拿。使用后隨處放置，使得低值耐用設(shè)備的管理極為困難[5]。

我?！恫牧?、低值品、易耗品管理辦法》中規(guī)定，新購入的低值耐用設(shè)備，必須由各單位的管理員先進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，然后持實(shí)物驗(yàn)收單、發(fā)票、信息表到資產(chǎn)管理處辦理低值設(shè)備入庫建賬手續(xù)。資產(chǎn)處開具的低值品驗(yàn)收單須統(tǒng)一由管理員簽字。然后憑低值品驗(yàn)收單和發(fā)票到計(jì)劃財(cái)務(wù)處辦理報(bào)賬手續(xù)。但很多教師用科研經(jīng)費(fèi)購置低值耐用設(shè)備，不愿意讓管理員驗(yàn)收；還有個(gè)別教師并沒有據(jù)實(shí)開具發(fā)票，管理員沒有見到實(shí)物就辦理入庫手續(xù)。很容易造成賬物不符，這樣就加大了管理工作的難度。

3 搞好低值耐用設(shè)備管理的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)

高校資產(chǎn)管理處應(yīng)利用各種宣傳形式，提高單位與個(gè)人的管理意識(shí)，逐步改變重固定資產(chǎn)，輕低值耐用設(shè)備管理的傾向。對(duì)于管理工作比較好的單位，應(yīng)大力表揚(yáng)和推廣，可以召開工作現(xiàn)場會(huì)，組織全校的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。

3.2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理水平

我校資產(chǎn)管理處制訂并印發(fā)的《寧夏大學(xué)材料、低值品、易耗品管理辦法》，為全校低值易耗品的管理提供了總的準(zhǔn)則。各實(shí)驗(yàn)室具體情況不同，還可以按照各自的職責(zé)范圍制訂一些適合本單位低值耐用設(shè)備的管理細(xì)則，包括購置計(jì)劃、申請(qǐng)購置程序、驗(yàn)收入賬、領(lǐng)用使用、臨時(shí)借用，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入、維護(hù)維修、報(bào)損報(bào)廢、調(diào)出調(diào)入等[6]。學(xué)校還應(yīng)定期組織檢查評(píng)比，對(duì)低值耐用設(shè)備的使用管理進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理水平，保障教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行。

3.3 建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

為了更好地進(jìn)行低值耐用設(shè)備管理，提倡各單位配備有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職管理人員。并避免頻繁更換管理員。當(dāng)前，高校設(shè)備管理人員的地位被輕視，在許多方面會(huì)遭受不平等待遇。很多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師不愿意擔(dān)當(dāng)專職管理人員，現(xiàn)有管理人員也不安心工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)設(shè)法提高設(shè)備管理人員的地位和待遇，使他們樹立起工作的責(zé)任感和敬業(yè)精神。應(yīng)多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們外出參加進(jìn)修、培訓(xùn)，對(duì)專(兼)職管理員應(yīng)計(jì)算一定的工作量。在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)等方面給予應(yīng)有的考慮。

要搞好低值耐用設(shè)備的管理，管理人員的專業(yè)素質(zhì)很重要。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，引導(dǎo)管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。我校曾在2006年對(duì)各單位的設(shè)備管理員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助他們安裝了相關(guān)管理軟件，教他們?nèi)绾芜M(jìn)行日常操作，極大地方便了他們對(duì)設(shè)備和低值品的賬務(wù)管理。對(duì)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，并對(duì)管理員的工作進(jìn)行考核。對(duì)成績顯著的人員，應(yīng)該表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或違反制度的失職人員，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重及本人對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)程度，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)或處分[7]。

3.4 定期清查核對(duì)賬目

各使用單位應(yīng)建立定期清查制度，爭取在每學(xué)期全面清查一次，對(duì)所有登記在賬的庫存物品進(jìn)行核查，并將已損耗的物品填寫報(bào)廢清單，及時(shí)調(diào)整留用量和有關(guān)記錄，保證低值耐用設(shè)備管理賬、物的一致。資產(chǎn)管理處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題必須查清原因，及時(shí)處理。

3.5 重視維修技術(shù)力量，充分調(diào)動(dòng)積極性

低值耐用設(shè)備種類繁多、數(shù)量大、使用率高，隨著使用年限的增加，故障也隨之增多，因此需要及時(shí)維修，恢復(fù)正常。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，儀器維修工作任務(wù)較重，且難度大。加之技術(shù)人員承擔(dān)維修任務(wù)，得不到應(yīng)有的待遇和報(bào)酬，也極大地挫傷了技術(shù)人員的積極性，因此好多低值耐用設(shè)備都“帶病”工作。很多單位在低值耐用設(shè)備損壞之后，就直接將其棄之不用，再去購買新的設(shè)備，造成了資源的浪費(fèi)。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)重視維修工作在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的地位和作用，配備實(shí)驗(yàn)技術(shù)維修骨干，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高維修專業(yè)技術(shù)，提高待遇，調(diào)動(dòng)各級(jí)維修人員的積極性，從而確保損壞設(shè)備及時(shí)投入正常運(yùn)行。

低值耐用設(shè)備管理工作，影響學(xué)校的教學(xué)、科研等活動(dòng)，我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索有效途徑，不斷提高工作效率，為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)提供良好的環(huán)境。

[1] 古曉艷,葉仁春.高校低值耐用設(shè)備管理的探討[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2010,9:11-12.

[2] 王秀元,高華男.高校實(shí)驗(yàn)室低值實(shí)驗(yàn)儀器管理工作的思考[J].基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育,2002,4(4):342.

[3] 李福順,薛海利.高校實(shí)驗(yàn)室低值儀器設(shè)備管理工作的思考[J].中國電力教育,2008,S2:218-219.

[4] 張燕青,吳恒祥.低值設(shè)備管理的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2006,25(5):686-687.

[5] 梁曉鋒,劉科財(cái).高校低值易耗品管理的問題與對(duì)策[J].科技信息,2008,31:569.

[6] 劉津.低值耐用品管理的思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2002,21(5):133-134.

[7] 王曉勇.淺議加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室低值易耗品管理[J].科技信息,2010,25:572.

Discussion on the effective management of low-value durable equipments in universities

Zhu Hong
Ningxia university, Yinchuan, 750021, China

2012-01-12

朱虹，碩士，實(shí)驗(yàn)師。