熊康俊

我國職業(yè)教育經(jīng)濟功能的歷史考察

熊康俊

職業(yè)教育自產(chǎn)生之日，就內(nèi)含著經(jīng)濟的功能。在不同時期，職業(yè)教育經(jīng)濟功能的側(cè)重點不盡相同，且隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，日益受到國家與社會的重視。為更好地發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，我們應該努力探索適應中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的職業(yè)教育體系，正確看待職業(yè)教育的經(jīng)濟功能。

職業(yè)教育；經(jīng)濟功能；歷史考察

職業(yè)教育是人類社會教育體系中不可或缺的組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。它除了具有文化傳遞功能、政治功能、人才培養(yǎng)的功能外，作為教育體系中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，經(jīng)濟功能可以說是它最為基本的功能。職業(yè)教育從產(chǎn)生之日，就內(nèi)含著經(jīng)濟的功能，然而，人們對職業(yè)教育經(jīng)濟功能的認識卻是一個歷史的過程，在悠久而漫長的歲月洗禮中，職業(yè)教育的經(jīng)濟功能才得以高度彰顯。

一、古代職業(yè)教育的經(jīng)濟功能①：繼承和傳播生產(chǎn)技術(shù)知識

我國古代的職業(yè)教育開始于原始社會后期或奴隸社會初期，終止于清末的鴉片戰(zhàn)爭之后。這一時期的職業(yè)教育尚不具備獨立的形態(tài)，與生產(chǎn)勞動密切結(jié)合在一起，主要以非正式教育即社會教育或家庭教育的形式加以開展。此時期的職業(yè)教育類型主要有：農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、手工業(yè)技術(shù)教育、商業(yè)教育和醫(yī)學教育，等等。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)教育

首先，從政府的角度看，歷朝歷代統(tǒng)治者都從農(nóng)業(yè)關(guān)乎國強民富的角度推行“重農(nóng)“政策，并在勸課農(nóng)桑的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面采取了一系列的措施。一方面，地方官吏負責農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。如漢代許多官吏都把推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)作為重要的政事，積極推動新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進與傳播。據(jù)《后漢書·王景傳》載，王景“遷廬江太守，先是，百姓不知牛耕，致地力有余而食常不足。景乃驅(qū)率吏民，修起蕪廢，教用犁耕?！庇墒恰皦ū俦抖?，境內(nèi)豐給。”[1]另一方面，政府組織編寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教材，指導農(nóng)民生產(chǎn)。如清朝乾隆皇帝組織大臣編撰大型綜合性農(nóng)書《授時通考》，搜集古代經(jīng)、史、子、集中有關(guān)農(nóng)事的記載427種之多，匯集了前人有關(guān)農(nóng)業(yè)的著述，并配有非常直觀的插圖512幅。[1]這些舉措對于傳播農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了極大的推動作用。

其次，從民間的角度看，傳播農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的書籍也不斷涌現(xiàn)。如魏晉南北朝時期的賈思勰在吸收前人研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年研究實踐形成的農(nóng)業(yè)百科全書式的著作——《齊民要術(shù)》，元朝農(nóng)學家王禎歷經(jīng)17年而成的《農(nóng)書》，以及明代科學家徐光啟的《農(nóng)政全書》等，不僅體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)的重視，更為重要的是通過農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的傳播與教育，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)知識和技術(shù)水平得以提高，一定程度上改變了農(nóng)民一向“靠天吃飯”的耕作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為改善與提高。

（二）手工業(yè)技術(shù)教育

父子相承、世代相傳是手工業(yè)者傳授生產(chǎn)勞動知識和技能的主要途徑。在家族技術(shù)的傳授過程中，任何一位有生產(chǎn)知識和操作技術(shù)的父、兄都會毫無保留地將技藝傳授給子弟。因此，家庭中的技術(shù)傳授相當徹底和全面，這就有效地把前人總結(jié)積累起來的技能技巧繼承、傳播、擴散下去，從而使社會分工和社會生產(chǎn)勞動更有效率，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，《韓非子·解老》篇中指出：“數(shù)變業(yè)者，其人彌眾，其虧彌大矣”，[1]告誡統(tǒng)治者一定要保證從業(yè)者的穩(wěn)定性，就是看到了手工業(yè)技術(shù)教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

總體上，在古代職業(yè)教育時期，受長期封建社會的制約和儒家“學而優(yōu)則仕”、“君子謀道不謀食”、“君子不器”等觀念的影響，此時的職業(yè)教育一直處于社會的底層，備受達官貴人和文人雅士的鄙視，并且長期占統(tǒng)治地位的小農(nóng)式自給自足的自然經(jīng)濟嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，從而使這一時期的職業(yè)教育僅限于繼承、傳遞人類總結(jié)、積累的生產(chǎn)勞動的技能技巧上，但這卻在一定程度上適應了社會分工的需要，并通過在生產(chǎn)實踐中的運用與發(fā)展，對社會勞動生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生了一定的積極作用，同時，也為政治的穩(wěn)定提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、近代職業(yè)教育的經(jīng)濟功能：推動近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

我國近代職業(yè)教育始于十九世紀六十年代的洋務運動時期。在鴉片戰(zhàn)爭之前，中國一直是一個封閉的農(nóng)業(yè)大國。漫長的封建社會既沒有爆發(fā)大規(guī)模的工業(yè)革命，也沒有出現(xiàn)大機器工業(yè)的技術(shù)改進。鴉片戰(zhàn)爭之后，西方列強的入侵迫使中國卷入了世界變革之中，機器大工業(yè)取代了傳統(tǒng)的手工業(yè)生產(chǎn)，中國的國內(nèi)市場逐漸成為外國產(chǎn)品的傾銷地，而中國的民族產(chǎn)業(yè)逐步成為外國產(chǎn)業(yè)體系的附屬和延伸。對于中國來說，迫在眉睫的任務則是通過發(fā)展職業(yè)教育來推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

（一）創(chuàng)辦新式學堂，培養(yǎng)各類專門人才

為挽救民族危亡，洋務派發(fā)起了以“自強”和“求富”為目標的洋務運動，創(chuàng)辦了一批近代產(chǎn)業(yè)，啟動了中國近代工業(yè)化的序幕。在創(chuàng)辦中國近代工業(yè)的過程中，無論洋務派的近代工業(yè)還是民族資本主義工業(yè)，從創(chuàng)辦到發(fā)展過程中都碰到一個共同的困難：沒有大批熟練的技術(shù)工人、初中高級的技術(shù)和管理人才，從而導致我國近代工廠中產(chǎn)品質(zhì)量低劣、效率低下、浪費嚴重等問題。面對中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，不同階級各家各派都意識到求助于新式教育培養(yǎng)本國專門人才的必要性和迫切性，正如維新派人士鄭觀應所說：“國家欲振興商務，必先能格致，精制造；欲本國有通格致、精制造之人，必先設(shè)立機器、技藝、格致書院與育人才?！盵2]隨著京師同文館、上海廣方言館以及福州船政學堂、天津武備學堂、廣東水陸師學堂等的開設(shè)，并在1904年“癸卯學制”的推動下，一批研究應用技術(shù)的專門學堂發(fā)展起來，范圍涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、法律、商船等各個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，1907年全國實業(yè)學堂有137所，學生8 693人。[3]到1912年，增加到425所，學生總數(shù)達31 726人。[4]從而在一定程度上為中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各類人才的需求提供了有力的保障。

（二）派遣留學生，學習西方先進科學技術(shù)

為更好地學習西方先進的科學技術(shù)，清政府還選派一批優(yōu)秀學生出國留學，這些留學生學成歸國后，積極投入到我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。例如，首屆福州船政局留學生回廠后，在船政局設(shè)立了工程處，主管造船業(yè)務，由于他們經(jīng)過長期嚴格的專業(yè)訓練，了解世界造船現(xiàn)狀，因而在設(shè)計中注意跟蹤先進國家最新技術(shù)，從而使我國的造船水平不斷提高。魏瀚、鄭清潦、吳德章、李壽田等人還自行設(shè)計制造了我國第一艘2 500馬力的兵船。[5]此后，福州船政局還于1882、1886、1887、1889諸年先后五批共派出120多人分赴英、法、德等國留學[5]，從而為我國近代工業(yè)建設(shè)培養(yǎng)出一批高級技術(shù)人員和企業(yè)管理人才。

近代職業(yè)教育已被納入了國民教育體系，且建立了正規(guī)的職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，推動了中國近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，自洋務派首創(chuàng)中國的近代軍事工業(yè)企業(yè)以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，到1887年，工礦交通業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例已達到了10.10%[6]，這不無顯示出職業(yè)教育在其中所起的重要作用。然而，我們也應看到，這一時期的中國近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展但發(fā)展極其緩慢，這除了我國工業(yè)基礎(chǔ)先天發(fā)展不足的原因外，可以說，也與當時的職業(yè)教育教學內(nèi)容簡單照搬西方，與我國的經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應，以及教學方法重理論輕實踐，理論與實踐相脫節(jié)，培養(yǎng)的人才不切實用不無關(guān)系，從而在一定程度上限制了職業(yè)教育經(jīng)濟功能更大程度地發(fā)揮。

三、當代職業(yè)教育的經(jīng)濟功能：增強國家的經(jīng)濟競爭力

在過去幾千年的歷史長河中，可以說，人們更多地是把職業(yè)教育作為謀生的手段、救國的工具，更多地賦予了職業(yè)教育“濟貧”的功能。但是，在二戰(zhàn)以后，特別是二十世紀六十年代以后，伴隨經(jīng)濟全球化趨勢的日益加強，經(jīng)濟國際競爭的日益加劇，為了在競爭中取勝，世界各國紛紛調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。當代職業(yè)教育對增強國家經(jīng)濟競爭力的作用，主要是通過提高勞動生產(chǎn)者素質(zhì)以及促進科學技術(shù)的發(fā)展間接地體現(xiàn)出來。

（一）提高勞動生產(chǎn)者素質(zhì)

二十世紀六十年代的人力資本理論從理論層面論證了教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，德國和日本經(jīng)濟發(fā)展的奇跡更讓人們在現(xiàn)實層面深刻地感受到了職業(yè)教育的威力。職業(yè)教育作為開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)，發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，在當代中國受到了前所未有的重視。2003年，黨的十六大報告提出，“我國全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，就必須強化職業(yè)教育”，[7]由此強調(diào)了發(fā)展職業(yè)教育對于我國經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。2005年11月，溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會議上進一步指出，“加快職業(yè)教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和競爭力的可行保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑”。[8]響應國家號召，各級各類職業(yè)學校積極探索新的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在實踐中廣泛開展產(chǎn)學合作，校企合作，努力培養(yǎng)受教育者的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，從而為他們成為未來的勞動者參與生產(chǎn)過程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與增強市場競爭力奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）促進科技進步

從二十世紀八十年代以來，科學技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用使世界經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的飛躍。職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)人才的場所，也是促進科技進步的重要陣地。“實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科學，基礎(chǔ)在教育”。為此，國家制定了“科教興國”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，而在實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要方針，就是要“大力發(fā)展職業(yè)教育”。2002年，全國職業(yè)教育工作會議明確了“職業(yè)教育必須為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務”的功能，并提出“推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須推進我國的科技創(chuàng)新和應用，必須加快職業(yè)教育的發(fā)展”的要求。[9]職業(yè)教育通過培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理第一線的應用型人才，將科學技術(shù)這一知識形態(tài)的生產(chǎn)力物化到技術(shù)人才和技術(shù)工人身上，并通過他們的社會勞動把科技成果運用到生產(chǎn)中去，使科學技術(shù)從理論層面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而發(fā)揮科學技術(shù)對經(jīng)濟增長的推動作用。同時，具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員和技術(shù)工人，從工作中遇到的問題出發(fā)，或直接鉆研科學技術(shù)難題，或通過向有關(guān)科研機構(gòu)反饋科研成果應用的相關(guān)信息，又進一步為科技的創(chuàng)新與進步提供了實踐依據(jù)。

一個國家的職業(yè)教育與培訓體系的質(zhì)量被看作是掌握其未來經(jīng)濟繁榮的命脈，這一觀點在世界經(jīng)濟界和職業(yè)教育界已成為常識。當代職業(yè)教育因其對增強國家經(jīng)濟競爭力的重要作用而倍受重視。在此推動下，我國的職業(yè)教育展現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。然而，在以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命所帶來的職業(yè)性質(zhì)不斷變革、職業(yè)流動頻率加快的情形之下，經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才不僅要適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，更要著眼于經(jīng)濟社會未來發(fā)展的需要，因此，職業(yè)教育如何促進受教育者綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，增強受教育者職業(yè)遷移的能力以及繼續(xù)學習的能力，仍是我們需要不斷探索的問題。

四、幾點啟示

回顧歷史，從對我國職業(yè)教育經(jīng)濟功能的歷史考察中，我們可以看到以下三點。

（一）職業(yè)教育經(jīng)濟功能發(fā)揮的程度與社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大的相關(guān)性

古代社會，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟很大程度上限制了職業(yè)教育經(jīng)濟功能的發(fā)揮。近代社會以來，隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，職業(yè)教育的經(jīng)濟功能已不僅局限于繼承傳遞生產(chǎn)技術(shù)知識，而是進一步擴大到提高社會勞動生產(chǎn)率，提高勞動生產(chǎn)者素質(zhì)，促進科技進步等范圍，且日益受到國家和社會的重視。這完全受益于經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。因此，職業(yè)教育經(jīng)濟功能在當前經(jīng)濟發(fā)展中的廣泛發(fā)揮，也使我們不難斷言，改變職業(yè)教育低下的社會地位不再遙遠，謀求職業(yè)教育與普通教育的等值將會成為現(xiàn)實。

（二）要探索并建立與中國的區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢相適應的職業(yè)教育體系

雖然國外發(fā)展職業(yè)教育的歷史經(jīng)驗給我們提供了有益的參考，但簡單移植和機械模仿外國難免會出現(xiàn)“水土不服”的問題。要更好地發(fā)揮職業(yè)教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，必須從中國的國情出發(fā)，只有因地制宜，建構(gòu)根植于本土化的中國式職業(yè)教育發(fā)展模式，才能有利于職業(yè)教育經(jīng)濟功能更充分地展現(xiàn)。

（三）職業(yè)教育的根本目的是促進人的發(fā)展

需要提醒的是，作為一種教育活動，在強調(diào)職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展的工具性功能，提高受教育者的職業(yè)技能，以滿足社會需求的同時，我們更要關(guān)注受教育者個性發(fā)展的需求，實現(xiàn)人本性的教育需求目標與功能性的社會需求目標的辯證統(tǒng)一。只有如此，才是我們看待職業(yè)教育經(jīng)濟功能的正確態(tài)度。

注釋：

①關(guān)于中國職業(yè)教育的起源及發(fā)展目前有兩種觀點：一種觀點認為中國古代就有職業(yè)教育，歷史久遠，可稱之為“古代職教說”；另一種觀點認為，到了近代機器的工業(yè)生產(chǎn)時期，中國才有真正意義上的職業(yè)教育，可稱為“近代職教說”。本文在立論上采用第一種觀點。

[1]米靖.中國職業(yè)教育史研究[M].上海：上海教育出版社，2009：12．

[2]劉桂林.中國近代職業(yè)教育思想研究[M].北京：高等教育出版社，1997：10．

[3]田正平，李笑賢.黃炎培教育文集[M].北京：人民教育出版社，1993：241．

[4]教育部中國教育年鑒編纂委員會.第一次中國教育年鑒[Z].上海：開明書店，1934：375.轉(zhuǎn)引自王炳照.中國職業(yè)技術(shù)教育問題的歷史反思[J].教育學報，2005（2）：52．

[5]張宗齡.近代中國工業(yè)教育的搖籃(續(xù))——紀念中國近代工業(yè)教育誕生一百三十周年[J].機械職業(yè)教育，1997（5）：48．

[6]劉佛丁.近代中國的經(jīng)濟發(fā)展[M].濟南：山東人民出版社，1997：70．

[7]江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——黨的十六大報告[EB/OL].http://www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2003/sljsanzh/szqhbj/t20031009_17631 96.shtm l，2003-10-09.

[8]溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育——在全國職業(yè)教育工作會議上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2005-11/13/content_3772626.htm,2005-11-07.

[9]黃堯.21世紀初中國職業(yè)教育宏觀政策研究[M].北京：高等教育出版社，2006：123．

A Historical Reflection on the Econom ic Function of Vocational Education in China

Xiong Kang-jun

Vocationaleducation hashave the economic function since itestablished.The economic function ofvocation education hasdifferentemphases in differentperiodsand is paid highly attention by our country and society with the developmentof theeconomy.In order tobetterpromote theeconomy developmentby vocationaleducation,we should hard pursuit a vocational system which can fit China's economy structurewell and treat the econimic function ofvocationaleducation corrently.

vocationaleducation;economic function;reflection

賀州學院“質(zhì)量工程”項目“人本視域下學校職業(yè)指導教學體系建構(gòu)研究”（項目編號：hzxyjg2010026）

熊康俊，女，賀州學院講師，主要研究方向為職業(yè)教育。

G719

A

1674-7747（2012）10-0056-04

[責任編輯 金蓮順]