文◎浦泰榕

基層檢察機關(guān)文化建設(shè)創(chuàng)新與實踐

文◎浦泰榕*

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾法律知識水平和維權(quán)意識不斷提高，違法犯罪行為呈現(xiàn)多樣化和復雜化的形勢下，創(chuàng)新工作方法、工作理念是檢察機關(guān)高效履職盡責，充分發(fā)揮檢察職能的必然之路。面對新形勢，檢察機關(guān)文化建設(shè)只有不斷創(chuàng)新，才能為推動檢察工作持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

一、基層檢察機關(guān)文化建設(shè)主要問題分析

基層檢察機關(guān)，是檢察工作的基石，也是打擊違法犯罪行為，開展反腐倡廉，預防和懲治職務(wù)犯罪的排頭兵，在基層檢察機關(guān)抓好檢察文化建設(shè)能提升檢察干警政治思想素質(zhì)，提高辦案業(yè)務(wù)水平，強化為民服務(wù)意識，增強班子隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法制保障。雖然近年來，基層檢察機關(guān)各項建設(shè)取得長足進步，人員編制、基礎(chǔ)建設(shè)、計財裝備等方面在上級檢察機關(guān)和各級黨委政府的支持下得到鞏固和提升，但是在檢察文化建設(shè)的實際還存在諸多不足，主要有：

（一）從總體上看，往往將檢察文化簡單理解為檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝表演、體育運動、聯(lián)誼聯(lián)歡等活動，而檢察文化建設(shè)就是把上述活動籌備好、組織好，卻沒有同基層院建設(shè)有機結(jié)合起來，把開展檢察文化活動提升到一定的高度，以致制約了檢察文化建設(shè)的開展。

（二）從具體上看，往往只注重檢察文化的形式外表，忽視檢察文化的精神內(nèi)涵。對物質(zhì)文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的核心內(nèi)涵認識不到位、不深刻，將檢察文化建設(shè)簡單理解為機關(guān)環(huán)境的美化和豐富全體干警的業(yè)余生活，其實脫離了檢察機關(guān)的精神文化建設(shè)。

（三）從形式上看，開展檢察文化建設(shè)的形式單一，缺乏有效載體。主要是把檢察文化建設(shè)穿插到對全體干警的思想政治教育、業(yè)務(wù)學習和業(yè)余活動中開展，且點到即止，并沒有把檢察文化建設(shè)放在基層院建設(shè)的大背景下來總體把握，具體實施，局限里檢察文化建設(shè)的途徑，限制了檢察文化功能的發(fā)揮。

（四）從實踐中看，開展檢察文化建設(shè)地方特色不明顯，全員參與度不高，雖然檢察文化建設(shè)有共性的一面，但多個院、多地區(qū)間幾乎大同小異，未體現(xiàn)本地區(qū)、本院及檢察人員的自身特點、優(yōu)良傳統(tǒng)，使檢察文化建設(shè)趨于一般化，難有其鮮明的個性特征，未能發(fā)揮檢察文化所具有的獨特作用，這也就局限檢察文化建設(shè)的生命力。

二、基層檢察機關(guān)文化建設(shè)創(chuàng)新途徑與實踐

（一）強化領(lǐng)導干部帶頭。首先，要正確認識加強檢察文化建設(shè)對于促進文化育檢，恪守檢察機關(guān)“忠誠、公正、清廉、文明”道德要求和保障“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”目標的實現(xiàn)，提高檢察機關(guān)的群體素質(zhì)和工作效能具有重要的意義。因此，要在推進檢察文化創(chuàng)新工作中要突出班子成員和中層干部的核心力量作用，院領(lǐng)導班子首先應(yīng)當成為學習的典范，加強自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，以健康向上的檢察文化，影響人的精神和靈魂，從而塑造一支高素質(zhì)、有凝聚力的檢察隊伍，切實形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、一把手負總責，各部門齊抓共管，政工部門協(xié)調(diào)，廣大干警積極參與的工作良好格局。近年來，會理縣院班子成員共寫出各類調(diào)研文章和學習心得140余篇，讀書筆記40余本，多篇調(diào)研文章被上級院轉(zhuǎn)發(fā)，院領(lǐng)導班子連續(xù)十九年保持了“四好”班子稱號。

（二）建立學習型檢察院。要將“學習型黨組織”與“學習型檢察院”兩項工作緊密結(jié)合起來，大力推進學習型檢察院、學習型檢察官建設(shè)。要帶動全院干警積極投入到檢察文化建設(shè)中來，樂于開展檢察文化各項學習和活動，要發(fā)動社會各界和人民群眾參與檢察機關(guān)文化建設(shè)點評和提出意見建議，增強聯(lián)系性，保障檢察文化建設(shè)的廣泛性。要一改以往單向的、封閉的、強輸硬灌的學習方式,以創(chuàng)新學習的形式和機制為突破,通過采取分組學習、網(wǎng)上討論、日常交流、網(wǎng)絡(luò)遠程教育講座,開展計算機、信息寫作、優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員等崗位技能大練兵大比武活動；在經(jīng)費、時間等方面大力支持干警完成在職法律專業(yè)的學歷教育和參加司法考試,完善圖書期刊閱覽室建設(shè)等多種措施,為干警搭建提高知識技能的得力平臺。通過以練促學、以比促學,以考促學來強化檢察干警的學習動力,促成干警養(yǎng)成終身學習的良好習慣。要樂于向外學，善于向外學，積極向先進地區(qū)，先進基層檢察院學習,通過多形式多渠道的學習,弘揚創(chuàng)新精神,歷練創(chuàng)新思維,鼓舞創(chuàng)新勇氣,創(chuàng)新檢察工作理念、檢察隊伍管理和檢察業(yè)務(wù)工作機制,用創(chuàng)新推進各項建設(shè)取得新業(yè)績。近年來，會理縣院有干警10余人先后通過國家司法考試，550余人次參加各級的各類調(diào)訓，外出先進檢察院考察取經(jīng)10余次。

（三）重視物質(zhì)保障為基礎(chǔ)。精神文化需要物質(zhì)文化的支撐，尤其是現(xiàn)在科技手段不斷更新，辦公和辦案的技術(shù)手段只有不斷進步，才能提高工作效率、擴大傳播途徑，跟上時代的需要。在建設(shè)好物質(zhì)文化環(huán)境的同時，有條件的基層院還要隨著科技的進步，不斷更新相關(guān)技術(shù)裝備，建設(shè)文化墻、警示牌，規(guī)劃設(shè)計檢察文化展室，對內(nèi)營造文化氛圍，樹立文化建設(shè)理念。同時，通過購買圖書，充實圖書室，組織讀書會，開展讀書明理活動，開闊檢察人員的視野，充實文化育檢的內(nèi)涵。會理縣院還自籌資金成立了干警餐廳，最大限度解決了干警的后顧之憂，同時也一定程度上拓展了干警的交流空間，促進彼此的了解。

（四）在實踐工作中豐富檢察文化內(nèi)容。檢察文化的創(chuàng)新要立足于檢察工作實際，從工作實際中不斷豐富檢察文化的內(nèi)容，要做到用檢察文明理念指導工作，堅持公平正義，以人為本，法律效果和社會效果相統(tǒng)一，真正從根本上解決進入司法程序的社會問題，如貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策、加強檢調(diào)對接、進行辦案風險評估、開展司法救助等；要理性謹慎，嚴格按照程序規(guī)范自己的司法行為，嚴格按黨風廉政建設(shè)標準要求自己；要謙虛平和，無論是對信訪人，還是當事人、被告人，不但要堅決杜絕冷、橫、硬，還要保護他們的合法權(quán)利，全方位落實人性化司法，通過自己的言行，樹立檢察機關(guān)的良好形象。

（五）著力打造檢察文化載體。要定期不定期或結(jié)合重要紀念日，組織干警參觀革命教育基地、重大節(jié)日舉行升旗儀式、書畫攝影比賽、座談演講、舉辦聯(lián)歡會等文化活動，營造濃厚的檢察文化氛圍；要并組織干警參加健身活動，同其他部門舉行聯(lián)誼等，提高干警團結(jié)協(xié)作精神；要有意識地把文化建設(shè)融入到業(yè)務(wù)研究中，提高干警的研究水平。近年來，會理縣院組織干警重走長征路，重游絞平渡和紅軍過會理會議遺址等20余次，開展書法攝影展、職工運動會，部門聯(lián)誼會等10余次。

（六）突出自身特色。檢察文化建設(shè)應(yīng)該突出檢察特色，圍繞檢察工作的特點、檢察官的職業(yè)需求來開展。同時，要結(jié)合本地實際，深入打造檢察機關(guān)民族特色、會理全國歷史文化名城的文化底蘊特色、川滇文化特色等，不斷強化“文化育檢”的理念，突出檢察特色和地方特色，構(gòu)筑和完善以“以人為本、和諧創(chuàng)新、公平正義、廉潔高效”為核心的檢察文化內(nèi)涵。

*四川省涼山彝族自治州會理縣人民檢察院政治處［615100］