□文/張漢東

（作者為浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任）

開年伊始，中國外貿(mào)出口就面臨寒流，當(dāng)時主流的觀點(diǎn)是，一季度有很多特殊性，不足以說明全年走勢，對全年的判斷是：低開、穩(wěn)走、向上。目前已是盛夏時節(jié)，外貿(mào)出口仍寒氣逼人。上半年中國外貿(mào)增長乏力，下行壓力之大出乎絕大多數(shù)人預(yù)料，浙江外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長更是全面低于全國平均增速。

做好外貿(mào)工作，需要對形勢有準(zhǔn)確的預(yù)判，在此基礎(chǔ)上采取正確的應(yīng)對舉措。上半年外貿(mào)出口增速下滑的原因何在？如何正確判斷當(dāng)前的外貿(mào)形勢？筆者認(rèn)為，既要關(guān)注短期因素，更要著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)清外貿(mào)發(fā)展的大趨勢。

趨勢之一，外貿(mào)增長將從快速轉(zhuǎn)向平穩(wěn)，但出口仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

經(jīng)過改革開放30 年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第一出口大國，占據(jù)世界1/10以上的出口份額，浙江外貿(mào)出口占全國的1/10 以上，如此高的國際市場份額，要進(jìn)一步增加的空間有限。過去那種年均百分之二三十的高速增長的階段已經(jīng)過去，外貿(mào)出口已經(jīng)進(jìn)入一個相對平穩(wěn)增長的新的發(fā)展時期，進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型提升的發(fā)展階段，重點(diǎn)將從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。根據(jù)世貿(mào)組織的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，10%的增長已經(jīng)高于過去數(shù)十年當(dāng)中絕大多數(shù)年份全球貿(mào)易的平均增長，如果能夠維持10%左右的中速增長應(yīng)該是可以滿意的，即便是個位數(shù)的增長也可以接受。

拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車：內(nèi)需、投資、出口，都非常重要，一個也不能少。改革開放的頭30 年，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動一馬當(dāng)先。在第二個30 年，將逐步發(fā)生根本性的改變。在未來的5 到10 年（沿海地區(qū)5 年左右，內(nèi)陸地區(qū)10 年左右），這種狀況仍將有一個慣性的延續(xù)，但5 到10年之后的中國將進(jìn)入后工業(yè)化時期，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程將基本完成，鋪攤子上項(xiàng)目將愈來愈少，單靠投資拉動顯然不夠。啟動內(nèi)需是中國長遠(yuǎn)發(fā)展的希望所在，但就今后幾年來說，內(nèi)需啟動面臨居民收入、社會保障等很多困難。特別是內(nèi)需缺乏消費(fèi)升級換代明顯、拉動能力強(qiáng)的熱點(diǎn)，內(nèi)需市場的容量有限。2011 年，浙江社會消費(fèi)品總額11931 億元，而同期浙江省外貿(mào)出口2163.6 億美元，按每美元6.3 元人民幣折算，約合13696 億元，比社會消費(fèi)品零售總額多出10%以上，全國的情況也大抵如此。國內(nèi)省內(nèi)市場競爭本身已經(jīng)非常激烈，如果我們放棄外需，這些產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)需市場將是我們無法承受的。國際市場不能放棄，國際市場必須堅(jiān)守。擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并行不悖，浙江特殊省情決定外貿(mào)出口比內(nèi)地省份更顯重要。

過去那種年均百分之二三十的高速增長的階段已經(jīng)過去，外貿(mào)出口已進(jìn)入一個相對平穩(wěn)增長的新發(fā)展時期；擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并行不悖，浙江特殊省情決定外貿(mào)出口比內(nèi)地省份更顯重要

趨勢之二，用工短缺將是長期問題，勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口沒有前途

中國外貿(mào)的騰飛，很大程度上受益于我們擁有取之不盡用之不竭的勞動力資源。出口商品承載著廉價勞動力，所向披靡，迅速占領(lǐng)世界市場。近年來，中國勞動用工的供求關(guān)系發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)：總供給持續(xù)減少，勞動年齡人口穩(wěn)中有降，個人勞動時間減少，勞動年齡人口就業(yè)意愿降低；總需求有增無減，產(chǎn)能擴(kuò)充，依靠要素投入增加，勞動生產(chǎn)率提高不快。

第六次全國人口普查，我國年出生人口規(guī)模約為1600 萬人，比1990 年減少了1/3，年凈增人口為600 萬至650 萬人，比1990 年縮減了一半。目前我國人口自然增長率已降至5‰，實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變。為使勞動者享受改革成果，提供勞動者福利水平，國家大幅增加了各種法定假日，增加了休假和婦女產(chǎn)假等帶薪休假時間，加大了執(zhí)法保護(hù)力度，嚴(yán)格限制加班加點(diǎn)，這一切使得每個勞動者所能提供的勞動時間大大減少。而人口結(jié)構(gòu)持續(xù)老化，勞動年齡人口占全部人口的比重逐步降低；隨著社會富裕和文明程度的提高，出現(xiàn)了越來越多的全職媽媽、全社會文化程度提高就業(yè)年齡推遲以及越來越多的自愿失業(yè)者；勞動者對勞動報酬、勞動條件、勞動環(huán)境的要求越來越高，企業(yè)生產(chǎn)要素中勞動成本大大提高，在產(chǎn)品成本中所占比重提升。

出口企業(yè)普遍反映，制造業(yè)普工“招不進(jìn)、留不住、用不起”。“招工難”今后將成為一種常態(tài)，出口類型企業(yè)的缺工程度明顯大于內(nèi)銷型企業(yè)。出口企業(yè)一定要認(rèn)清這一大趨勢，及時調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展理念，努力提升全員勞動生產(chǎn)效率，提升資金和技術(shù)密集程度。如果說過去能夠通過增加人手解決的問題盡可能不增加資金和設(shè)備投入，今后要轉(zhuǎn)向能夠增加資金和設(shè)備解決的問題盡可能不要增加工人。

趨勢之三：知識產(chǎn)權(quán)將成為重要制約因素，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成為必然

改革開放之初，中國外貿(mào)發(fā)展的起點(diǎn)很低，一張白紙好作畫，我們與世界先進(jìn)水平差距很大，不在一個層級上競爭，勞動密集型的消費(fèi)品的技術(shù)門檻很低，只要簡單的觀察、模仿，就很快可以生產(chǎn)出雖然品質(zhì)稍遜但價格超低的同類產(chǎn)品。追趕學(xué)習(xí)模式與廉價勞動力相結(jié)合，使得中國的加工制造能力迅速崛起，中國出口產(chǎn)品迅速走向全球。伴隨這一發(fā)展進(jìn)程的是，中國外貿(mào)的壯大與世界各國的競爭日趨激烈。

對于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家而言，中國如今已經(jīng)成為一個強(qiáng)有力的競爭對手，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢就在于知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易，要維護(hù)自己的優(yōu)勢，必然要遏制中國這種他們稱之為“偷竊”的發(fā)展模式，通過雙邊談判和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話施壓，通過世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制提起訴訟，通過國內(nèi)法進(jìn)行337調(diào)查等等。同時，隨著近年來技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，新產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝日趨復(fù)雜，高新技術(shù)產(chǎn)品制造的進(jìn)入門檻提升，微米、納米級的工業(yè)制造，僅僅靠簡單的觀察、模仿，即便是購買樣品拆解研究，砸爛了、揉碎了，也都難以掌握產(chǎn)品的加工工藝。

中國作為一個大國，不可能長期跟隨，不可能長期受制于人，也需要領(lǐng)跑，追趕學(xué)習(xí)的模式難以持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，必須擁有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，轉(zhuǎn)型升級成為必然，但絕非一日之功，而將是一個長期痛苦和困難的過程，如何在研發(fā)、品牌、服務(wù)上得到提升，改善出口產(chǎn)品的檔次、增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，中國還有很長的路要走。

趨勢之四：國際貿(mào)易保護(hù)主義不會消失，未來的外貿(mào)環(huán)境有可能進(jìn)一步惡化

有貿(mào)易，就會有貿(mào)易摩擦，影響貿(mào)易摩擦的因素很多，經(jīng)濟(jì)方面的因素主要有貿(mào)易量的大小、貿(mào)易增長的幅度、貿(mào)易順差大小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量的趨同化程度。一般而言，這些均與貿(mào)易摩擦呈正相關(guān)。中國外貿(mào)總量居于世界前列，大國效應(yīng)顯著。2010 年，我國貿(mào)易額已成為世界第一大出口國，不僅貿(mào)易總量大，貿(mào)易增長率持續(xù)高于世界平均增速，外貿(mào)順差也保持高位，外匯儲備世界第一，部分產(chǎn)品占世界同類產(chǎn)品的比重很高，在部分國家地區(qū)市場的集中度更高。

國際貿(mào)易摩擦的歷史表明，一個國家貿(mào)易崛起的過程，或者一個國家某類產(chǎn)品市場份額短期內(nèi)暴漲，都會導(dǎo)致貿(mào)易格局、競爭秩序的急劇變動，貿(mào)易的有關(guān)各方、各種利益關(guān)系需要一定的時間調(diào)整消化，極易引發(fā)貿(mào)易摩擦。浙江一直以來是全國遭遇貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)地區(qū)，全國70%的貿(mào)易摩擦案件涉及浙江，涉案金額占全國的1/4。2011 年，浙江共遭遇貿(mào)易摩擦案件93 起，涉案金額為14.08 億美元，涉案數(shù)量超2009 年金融危機(jī)時水平，創(chuàng)歷史新高。

我們原來在低端，與發(fā)達(dá)國家是錯位競爭，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更多地體現(xiàn)為互補(bǔ)，貿(mào)易摩擦主要集中在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，集中在貿(mào)易不平衡等問題上。隨著中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，在越來越多的中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家展開正面競爭，貿(mào)易摩擦可能會更為加劇，特別是知識產(chǎn)權(quán)問題將愈加突出，貿(mào)易體制乃至整個經(jīng)濟(jì)管理體制都將是爭論焦點(diǎn)，貿(mào)易摩擦將長期存在，在某個特定時間也可能會有所激化，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備。當(dāng)然，貿(mào)易本身互利互惠的性質(zhì)決定了和則共贏、戰(zhàn)則共傷，貿(mào)易摩擦將會保持在可控的范圍內(nèi)，雙方都不可能把貿(mào)易摩擦升級為全面的貿(mào)易戰(zhàn)。

趨勢之五，自然環(huán)境的瓶頸約束加大，出口產(chǎn)品低碳化是發(fā)展方向

從丹麥的哥本哈根，到南非的德班，再到墨西哥的坎昆，世界氣候會議深深地介入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，國際貿(mào)易中的環(huán)境因素日趨增加。雖然在如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的步驟和責(zé)任分配上還有爭論，但“共同而有區(qū)別的責(zé)任”已經(jīng)成為一致的共識。碳關(guān)稅已經(jīng)從理論逐步走向現(xiàn)實(shí)。所謂“碳關(guān)稅”，是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。這項(xiàng)政策由美國主導(dǎo)、法國充當(dāng)先鋒，發(fā)達(dá)國家集體推動。2009 年6 月美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，以應(yīng)對氣候變化之名將“碳關(guān)稅”正式納入世人視野。雖然發(fā)展中國家集體反對，美歐等發(fā)達(dá)國家真正實(shí)施的時間目前并不明朗，但不會放棄相關(guān)的努力。

碳關(guān)稅的征收將對中國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。據(jù)世界銀行估計(jì)，如果美國和其他發(fā)達(dá)國家不放棄征收碳關(guān)稅的計(jì)劃，受其影響，中國未來對美國的出口將會有所下降，幅度可能達(dá)到兩成。尤其是煤炭、鋼鐵、有色金屬、水泥和玻璃等高耗能行業(yè)，將面臨非常困難的局面。經(jīng)過多年的粗放式擴(kuò)張，中國許多地方特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，河流、湖泊、沿海水域、城鄉(xiāng)居住區(qū)的污染容量已經(jīng)到了難以承受的地步，即使增加輕度污染項(xiàng)目也屬困難。對中國來說，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是必然選擇，這不僅是國際社會的壓力，更是中國發(fā)展的自身需要。實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，鼓勵節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、限制兩高一資產(chǎn)品出口乃至出臺環(huán)境稅、資源稅，已經(jīng)成為中國政府政策大的方向。出口企業(yè)應(yīng)認(rèn)清發(fā)展趨勢及早采取應(yīng)對措施，順應(yīng)這一趨勢，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、低碳產(chǎn)品的出口也是一個很好的機(jī)遇。