□黃書進(jìn)

(中國人民解放軍國防大學(xué)馬克思主義教研部，北京 100091)

中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵及重大意義

□黃書進(jìn)

(中國人民解放軍國防大學(xué)馬克思主義教研部，北京 100091)

中國特色社會主義制度是社會制度和制度體制的辯證統(tǒng)一，法律體系是社會制度和制度體制自身公共性、權(quán)威性和秩序性特點(diǎn)的外在表現(xiàn)，是法治社會的重要標(biāo)志。中國特色社會主義制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入依法治國時(shí)期。

中國特色社會主義;制度;內(nèi)涵;意義

中國特色社會主義是道路、理論體系和制度的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須深刻理解把握中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵及重大意義。

一、中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵

社會制度，是社會形態(tài)的根本標(biāo)志，反映一定社會形態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)以及與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會生活的行為規(guī)范。研究一個(gè)社會，首要的是研究其制度。

在當(dāng)代，制度通常有三種含義:一是宏觀上的社會制度，二個(gè)中觀上的制度體制，三是微觀上的規(guī)章制度。

馬克思恩格斯揭示了人類社會的本質(zhì)，確立了研究社會制度的世界觀和方法論。馬克思指出:“社會不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和。”［1］P220他強(qiáng)調(diào):“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會有一定的交換(commerce)和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會有一定的社會制度、一定的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有一定的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的一定的政治國家。”［2］P477從馬克思主義觀點(diǎn)看，社會制度的實(shí)質(zhì)是把人們在一定生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、階級(階層)關(guān)系和社會地位關(guān)系等問題規(guī)范化、秩序化、法律化，以此明確個(gè)人、群體在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會生活等領(lǐng)域的活動范圍、活動方式、活動標(biāo)準(zhǔn)。

西方現(xiàn)代制度學(xué)比較注重對中觀層面的制度體制研究，即在不改變資本主義制度的基礎(chǔ)上，具體研究經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會體制等問題，以此研究解決國家與市場、個(gè)人與社會、自由與民主等關(guān)系。

胡錦濤在2011年發(fā)表的“七一”重要講話中，從社會制度和制度體制辯證統(tǒng)一角度，深刻地揭示了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵。中國特色社會主義制度體系，包括三個(gè)層面的內(nèi)容:一是社會制度，主要是中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度;二是制度體制，即建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度;三是中國特色社會主義法律體系，即社會制度和制度體制自身的公共性、權(quán)威性和秩序性特點(diǎn)的外在表現(xiàn)，也是中國社會法治化的重要標(biāo)志。

(一)中國特色社會主義的社會制度

2011年“七一”重要講話，依據(jù)馬克思主義基本原理，從政治制度和經(jīng)濟(jì)制度兩個(gè)方面闡述了中國特色社會主義的社會制度。中國特色社會主義政治制度，既有區(qū)別不同社會制度性質(zhì)的根本政治制度，又有反映社會主義初級階段特點(diǎn)的基本政治制度。

1．中國特色社會主義根本政治制度

根本政治制度是指人民代表大會制度，反映了我國社會主義制度的本質(zhì)，反映了人民當(dāng)家作主的性質(zhì)，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一的特點(diǎn)。我國憲法規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。首先，從人民與國家政權(quán)的關(guān)系來看，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民;其次，從國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系來看，各級人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”即人民政府、人民法院和人民檢察院都由本級人大產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，受它監(jiān)督;第三，從中央與地方的關(guān)系來看，我國實(shí)行單一制，全國只有一個(gè)國家主權(quán)，一個(gè)憲法和一個(gè)中央政府。

2．中國特色社會主義基本政治制度

基本政治制度是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，一方面反映了我國社會主義制度的性質(zhì)，另一方面反映出社會主義初級階段廣大人民行使民主權(quán)力的特殊方式。其主要內(nèi)容:一是基本的政黨制度。堅(jiān)持把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作和政治協(xié)商結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了當(dāng)代“協(xié)商民主”的成功經(jīng)驗(yàn)。二是民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持把中國特色社會主義共同理想與各民族的自身特點(diǎn)結(jié)合起來，有利于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和睦，共同發(fā)展進(jìn)步。三是基層群眾自治制度。把黨的政策的整體性、統(tǒng)一性與不同基層群眾的特殊要求結(jié)合起來，有利于實(shí)現(xiàn)整體利益與局部利益的辯證統(tǒng)一。

根本政治制度與基本政治制度的統(tǒng)一，是中國特色社會主義制度建設(shè)的重大貢獻(xiàn)。把人民當(dāng)家作主的性質(zhì)、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則與多黨協(xié)商機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，與民族區(qū)域自治、基層群眾自治有機(jī)統(tǒng)一起來。既不是搞一黨專制，也不是搞西方的多黨制;既不是搞中央集權(quán)，也不是搞西方的邦聯(lián)制。

3．中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

馬克思主義關(guān)于社會制度的獨(dú)特貢獻(xiàn)表現(xiàn)為，從社會政治制度層面深入到社會經(jīng)濟(jì)制度層面，找到了政治制度賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。恩格斯指出:“政治權(quán)力不過是用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段?！保?］P250馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心，是決定社會制度性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素;強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的公有制是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本經(jīng)濟(jì)制度。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(制度)出發(fā)，馬克思主義把不同社會制度區(qū)分為私有制社會和公有制社會。

我國憲法始終強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本經(jīng)濟(jì)制度。同時(shí)，改革開放以來，我們黨進(jìn)一步立足我國基本國情，圍繞建立和完善社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不懈探索。一是從抽象地強(qiáng)調(diào)“姓公姓私”，轉(zhuǎn)變到注重關(guān)注所有制功能，堅(jiān)持以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展和絕大多數(shù)人利益判斷“是好是壞”。二是從所有制問題上的“公私對立論”到平等競爭、相互促進(jìn)論。三是從對所有制進(jìn)行狹隘兩分法，轉(zhuǎn)變到注重從多維視角看所有制問題，積極探索多種社會所有制的新形式。中國共產(chǎn)黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對馬克思主義所有制理論的豐富和發(fā)展。

“七一”重要講話突出強(qiáng)調(diào)了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，一方面是以堅(jiān)持公有制的根本經(jīng)濟(jì)制度為前提的;另一方面，也是為進(jìn)一步完善公有制實(shí)現(xiàn)方式、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留下探索空間。堅(jiān)持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，一是要堅(jiān)持公有制為主體，這是社會主義的一項(xiàng)根本原則。二是要堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。三是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間平等競爭、相互促進(jìn)，把二者統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。

實(shí)踐表明，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅不會影響我國社會主義根本經(jīng)濟(jì)制度和國家政權(quán)的性質(zhì)，而且有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。因此，既不能搞單一的公有制，也不能搞私有化。

(二)中國特色社會主義的制度體制

馬克思恩格斯主要研究社會制度的性質(zhì)，特別是從經(jīng)濟(jì)制度和政治制度形成和演變的角度闡述人類社會發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢。但是，現(xiàn)實(shí)社會中，人們在一定的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度下生活，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神生活和社會生活等，而人們在各個(gè)活動領(lǐng)域內(nèi)所結(jié)成的規(guī)范體系的總和便構(gòu)成了這一領(lǐng)域的具體體制或具體制度?！捌咭弧敝匾v話強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義制度體系，包括“建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度”。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，必須把研究社會制度與研究制度體制辯證統(tǒng)一起來。

社會制度與制度體制之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系。社會制度主要反映“是什么”的性質(zhì)問題，制度體制主要反映人們在不同生活領(lǐng)域“怎么辦”的問題。社會制度是根本的，決定著具體體制的選擇及其功能限度。制度體制對社會制度具有重要反作用，沒有科學(xué)高效的具體體制，社會制度的優(yōu)越性就無從談起，社會制度的生命力就無法延續(xù)。改革開放以來，我們一方面通過改革各種制度體制來堅(jiān)持和完善社會主義制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。另一方面，在這個(gè)過程中也相應(yīng)建立了與中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。

1．為什么不提中國特色社會主義文化制度

有人說，“七一”重要講話強(qiáng)調(diào)“我們推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系?！睘槭裁粗魂U述了中國特色社會主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，而沒有使用中國特色社會主義文化制度概念呢?這涉及到如何判斷和劃分社會制度性質(zhì)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

馬克思在《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞序言》中強(qiáng)調(diào):“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”［4］P32根據(jù)唯物史觀原理，一個(gè)社會形態(tài)或社會制度主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)力的基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)關(guān)系、政治上層建筑和意識形態(tài)三大要素。社會制度的這三大要素，雖然相互聯(lián)系、相互作用，但其地位作用是不同的。其一，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是劃分不同社會制度的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)制度的改變最終要引起上層建筑即社會性質(zhì)的變化。其二，法律的和政治的上層建筑是社會制度的核心，政權(quán)的改變是社會制度性質(zhì)改變的直接標(biāo)志。其三，意識形態(tài)雖然也反映社會制度的性質(zhì)，但其實(shí)質(zhì)是對社會存在的反映，因此不能單憑意識形態(tài)來劃分社會制度的性質(zhì)，不能從意識形態(tài)中尋找社會變遷的根據(jù)。馬克思恩格斯指出:“統(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想?！渲镔|(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料，因此，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是隸屬于這個(gè)階級的?！保?］P550特別強(qiáng)調(diào):“我們判斷一個(gè)人不能以他對自己的看法為根據(jù)，同樣，我們判斷這樣一個(gè)變革時(shí)代也不能以它的意識為根據(jù);相反，這個(gè)意識必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋。”［4］P33正是由于意識形態(tài)不能直接決定社會制度的性質(zhì)，而只是反映不同社會制度的性質(zhì)，因此，“七一”重要講話從區(qū)分不同社會制度性質(zhì)的角度，只闡述了中國特色社會主義根本(或基本)政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，而把文化建設(shè)和社會建設(shè)放在反映根本制度和基本制度的具體體制或具體制度層面。

2．中國特色社會主義制度體制的內(nèi)涵

十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，形成了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會體制等具體制度。雖然“七一”重要講話沒有詳細(xì)闡述中國特色社會主義制度體制的具體內(nèi)涵，但我們總結(jié)改革開放以來我國制度體制方面的建設(shè)成果，可以作出如下概括:

經(jīng)濟(jì)體制:圍繞發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性，著力推進(jìn)以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，有效提高了國家組織和管理生產(chǎn)、流通、分配的方式方法，建立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等具體行業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)了國家與單位和個(gè)人之間的利益關(guān)系，調(diào)動了各方面的積極性。

政治體制:圍繞發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性，著力推進(jìn)以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)的政治體制改革創(chuàng)新，完善了國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)方式、組織方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和運(yùn)行方式，有效地保證了人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展。

文化體制:圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，著力推進(jìn)以發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、推動文化大發(fā)展大繁榮為目標(biāo)的文化體制改革創(chuàng)新，建立了有利于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作用、發(fā)揮國有文化企事業(yè)單位主體作用、調(diào)動社會各方面和廣大文化工作者積極性的出精品、出人才的文化管理體制和運(yùn)動機(jī)制，形成了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的合理布局，建立了覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，有效地傳播了中國特色社會主義核心價(jià)值體系，豐富了人民群眾的精神文化生活，增強(qiáng)了我國文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

社會體制:圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的發(fā)展目的，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)、建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)的社會體制改革創(chuàng)新，改革和完善分配制度，不斷加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大公共服務(wù)，進(jìn)一步完善了社會組織管理體系，改善了就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老條件，促進(jìn)了社會關(guān)系的包容和諧和社會的公平正義。

(三)中國特色社會主義法律制度體系

“七一”重要講話把中國特色社會主義法律體系作為中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，意義非常重大。中國特色社會主義法律體系，不是外在于、并列于中國特色社會主義社會制度、制度體制的，而是與其緊密相聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一的。社會制度和制度體制，都具有公共性、秩序性、權(quán)威性特點(diǎn)，這一特點(diǎn)，可以表現(xiàn)為政治權(quán)力主導(dǎo)的人治社會;也可以表現(xiàn)為法律體系主導(dǎo)的法治社會。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義制度包括法律體系，實(shí)質(zhì)是表明中國特色社會主義是“法治社會”。

鄧小平曾經(jīng)指出:“舊中國留給我們的，封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視?！保?］P332改革開放過程中，中國共產(chǎn)黨特別重視法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要建立和完善中國特色社會主義法律體系。黨的十五大提出“依法治國”基本方略，確立了“2010年形成中國特色社會主義法律體系”的宏偉目標(biāo)。到2010年底，我國現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)有236件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8900多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

堅(jiān)持中國特色社會主義制度，從根本上說，就是要用中國特色社會主義法律體系來明確各種社會關(guān)系，規(guī)范國家、集體、個(gè)人的活動領(lǐng)域和行為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法治國、依法行政、依法治軍、依法行事，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、中國特色社會主義制度的重大意義

中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入法治社會。

(一)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保證

中國特色社會主義道路、理論體系和制度，相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)。但是，三者相比較而言，制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

其一，道路作為社會實(shí)踐活動，為理論體系的形成和社會制度的確立提供了客觀依據(jù)和動力源泉;沒有道路的成功開辟，就不會形成科學(xué)的理論體系，也不會確立新的社會制度。但是，道路探索畢竟是人的一種自覺活動，既有遵循客觀規(guī)律的必然性一面，又有滿足主體目的的選擇性一面，因此，如果沒有合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一的科學(xué)理論作指導(dǎo)，就難以形成共識、凝聚人心、積聚力量、合力推動。此外，道路是動態(tài)的、延展性的，成功的道路要延續(xù)下去，從根本上說要靠制度保證，只有用制度把道路探索的合規(guī)律性與合目的性的普遍性東西上升為社會共識和行為準(zhǔn)則，才能保證其長期堅(jiān)持下去。

其二，理論體系作為社會規(guī)律的正確反映，為道路探索和制度確立提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想;沒有科學(xué)的理論體系，就不會開辟出正確的道路，也不會確立新的制度。但是，理論體系畢竟是觀念形態(tài)、思想意識的東西，它自身沒有獨(dú)立的歷史，也沒有獨(dú)立的執(zhí)行力量，它既是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，又要靠社會制度來推廣和確保執(zhí)行。

其三，社會制度的重要作用突出地表現(xiàn)在它是人們認(rèn)識和改造世界偉大成果的凝聚，為人們的實(shí)踐活動提供規(guī)范。如果沒有制度，人們的行為就會失序、混亂，人們認(rèn)識和改造世界的重大成果就無法積聚下來，長期堅(jiān)持下去。雖然制度需要理論體系和道路的支持，但制度一旦建立，就以其自身的公共性、權(quán)威性和程序性保證理論體系的貫徹和道路的延展，保證社會行為的規(guī)范化、秩序化。制度的公共性亦稱普遍性，是說制度對社會公民具有普遍的有效性，即適用一切公民，公共性或普遍性在于制度具有包容性，能夠最大限度的反映公民的意愿。制度的權(quán)威性亦稱強(qiáng)制性，是指制度對人們的目標(biāo)選擇和行為方式具有強(qiáng)制性的引導(dǎo)功能、規(guī)范功能，即任何人都不可違背、破壞，這是因?yàn)橹贫确ㄒ?guī)不僅有國家政權(quán)的保障，而且還有強(qiáng)大民意輿論的支持以及道德習(xí)俗的約束。制度的程序性，是指制度為協(xié)調(diào)、規(guī)范、整合不同群體、個(gè)人的活動提供一個(gè)客觀的、中性的操作平臺。這就是說，雖然確立制度的統(tǒng)治集團(tuán)具有主觀目的性，但制度一旦確立，從執(zhí)行程序上看就對所有人一律平等;雖然制度本身也有價(jià)值取向，但制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是以客觀、公正、平等、權(quán)威的規(guī)則、規(guī)范來引導(dǎo)社會所有公民接受社會的制度價(jià)值，自覺遵守制度、按制度辦事。

正是制度具有這些特點(diǎn)，所以確立中國特色社會主義制度，強(qiáng)調(diào)按制度辦事，對于統(tǒng)一人們的意志、規(guī)范人們的行為，保證社會的和諧，保證中國特色社會主義事業(yè)的長治久安，都具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大意義和作用。

(二)集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢

中國特色社會主義制度，是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨發(fā)揚(yáng)成績、糾正錯(cuò)誤、提高自己的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義“十個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十六屆四中全會總結(jié)了中國共產(chǎn)黨50多年來執(zhí)政的6條主要經(jīng)驗(yàn)，黨的十七大總結(jié)了改革開放30年來“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

確立中國特色社會主義制度，就是用法律制度形式把這些寶貴經(jīng)驗(yàn)固定下來，變成人們在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會生活領(lǐng)域的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

一是在政治生活領(lǐng)域，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國統(tǒng)一起來，把民主與集中統(tǒng)一起來，把政治領(lǐng)導(dǎo)與民主協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，既充分發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動各方面的積極性，又保持集中統(tǒng)一，確保國家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

二是在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，堅(jiān)持把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合、把公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相結(jié)合，既充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制的作用、發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，又充分發(fā)揮國家宏觀指導(dǎo)作用、發(fā)揮公有制主體地位作用，確保在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中推動中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。

三是在文化生活領(lǐng)域，堅(jiān)持把弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化相結(jié)合，把發(fā)展公益文化與發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，把繼承民族文化與吸收外來文化相結(jié)合，既按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化要求，又按照社會主義原則加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的武裝工作特別是在全社會努力培育社會主義核心價(jià)值體系，確保在全社會形成中國特色社會主義共同理想。

四是在社會生活領(lǐng)域，堅(jiān)持把推進(jìn)發(fā)展與改善民生統(tǒng)一起來，把效益與公平統(tǒng)一起來，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與統(tǒng)一起來，既最大限度地激發(fā)社會活力，增加和諧因素，又最大限度地減少不和諧因素，有利于不斷推動和諧社會建設(shè)，不斷提高全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的程度和水平。

中國特色社會主義制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”。

(三)標(biāo)志著中國特色社會主義真正進(jìn)入依法治國的歷史時(shí)期

中國特色社會主義建設(shè)是一個(gè)漫長的過程。在這個(gè)過程中，要經(jīng)過幾個(gè)大的發(fā)展階段，每個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)和要求。從建設(shè)中國特色社會主義的歷史過程看，它是在解放思想、破除舊體制、開辟新道路與統(tǒng)一思想、建立新體制、規(guī)范新行為的雙重變奏中不斷發(fā)展的。中國特色社會主義制度的確立，標(biāo)志著當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)有章可循、有法可依的依法治國階段，具有不同以往的新特點(diǎn)和新要求。

其一，從探索實(shí)踐看，中國特色社會主義雖然是在“摸著石頭過河”基礎(chǔ)上破除傳統(tǒng)社會主義模式的弊病，主要表現(xiàn)為以破為主、破中有立，但現(xiàn)在已經(jīng)把普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識規(guī)范化、制度化，進(jìn)入到“改革頂層科學(xué)設(shè)計(jì)”的新階段，應(yīng)該以立為主、立中求破。中國特色社會主義制度的確立，標(biāo)志著進(jìn)入以制度來規(guī)范進(jìn)一步探索的新階段。在這個(gè)階段上，我們?nèi)魏翁剿鞫急仨殘?jiān)持以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，都必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們著力破除的是一切與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的思想觀念和體制機(jī)制。

其二，從發(fā)展方式看，中國特色社會主義雖然是在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，雖然經(jīng)過了以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主的階段，但我們在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新，已經(jīng)形成了一個(gè)順應(yīng)時(shí)代潮流、適應(yīng)中國需要的科學(xué)發(fā)展方式。中國特色社會主義制度的確立，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會和諧的新時(shí)期。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力推進(jìn)中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其三，從領(lǐng)導(dǎo)方式看，中國特色社會主義雖然經(jīng)過主要靠領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)意志和行政命令推動發(fā)展的階段，但我們不斷完善社會主義法律體系，已經(jīng)進(jìn)入到堅(jiān)持“以法治國”的制度規(guī)范階段。中國特色社會主義制度的確立，特別是初步制定了相對完備的法律體系，為發(fā)展中國特色社會主義提供了法律標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。必須堅(jiān)持依法治國、依法行政、依法治軍、依法行事，反對主觀主義、官僚主義、自由主義、無政府主義。

其四，從社會基礎(chǔ)看，中國特色社會主義雖然是在傳統(tǒng)社會主義社會基礎(chǔ)上開始的，但已經(jīng)突破了那種以“一大二公”所有制和高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的傳統(tǒng)社會主義，確立中國特色社會主義制度，標(biāo)志著已經(jīng)形成了新的社會基礎(chǔ)。因此，在今天，進(jìn)一步解決中國特色社會主義面臨的新問題，實(shí)質(zhì)是鞏固和完善中國特色社會主義制度，任何企圖回歸傳統(tǒng)社會主義的做法，或用傳統(tǒng)社會主義標(biāo)準(zhǔn)衡量中國特色社會主義的做法，都是落后于實(shí)際的，不合時(shí)宜的。

總之，中國特色社會主義制度，為我們在新的歷史條件下建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義奠定了新的基礎(chǔ)，提供了根本制度保證，意義十分重大。

［1］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第46卷(上冊)［M］．北京:人民出版社，1979．

［2］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第27卷［M］．北京:人民出版社，1972．

［3］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第4卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［4］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第2卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［5］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集:第1卷［M］．北京:人民出版社，2009．

［6］鄧小平．鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

The Scientific Connotation and Great Significance of Socialist System with Chinese Characteristics

HUANG Shu－jin
(Department of Teaching and Research on Marxism，PLA University of National Defense，Beijing 100091，China)

The socialist system with Chinese characteristics is the dialectic unification of social institution and institutional regime．The legal system is the external embodiment of the publicity，authority and order properties of social institution and institutional regime，being an important symbol of society under the rule of law．The socialist system with Chinese characteristics intensively embodies the traits and advantages of socialism with Chinese characteristics，being the radical institutional guarantee for the development and advancement of contemporary China，indicating socialism with Chinese characteristics has entered a new period of genuine rule of law．

socialism with Chinese characteristics;institution;connotation;significance

D610

A

1674－0599(2012)04－0019－07

2012－05－16

黃書進(jìn)(1958—)，男，江蘇徐州人，國防大學(xué)馬克思主義教研部副主任(副軍)、教授、海軍大校，博士研究生導(dǎo)師，哲學(xué)博士，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、馬克思主義中國化。

(責(zé)任編輯:朱文鴻)