山東供銷合作經(jīng)濟學(xué)會會長、山東省供銷合作社理事會原主任白志剛

從現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)到合作經(jīng)濟是供銷合作社在新時期解決 “三農(nóng)”問題、實現(xiàn)供銷合作社的價值、發(fā)揮供銷合作社的作用需要走過的一個過程，也是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的路徑之一。

流通網(wǎng)絡(luò)的功能還有待改善

目前，供銷合作社建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的作用主要是為了恢復(fù)和樹立供銷合作社的形象以及提升供銷合作社的廣知度。對樹立形象、提升廣知度來說，現(xiàn)代化超市的創(chuàng)建是非常關(guān)鍵的一步。

為了改變過去與農(nóng)民一買一賣的關(guān)系，供銷合作社把目光投向了發(fā)展社區(qū)的綜合服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)就是在現(xiàn)代商品經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上整合資源，把為農(nóng)服務(wù)拓展到農(nóng)民生產(chǎn)、生活的各個方面。具體的形式就是建立服務(wù)社或綜合服務(wù)中心，使供銷合作社的價值有新的體現(xiàn)，讓供銷合作社的作用有新的彰顯。

但是，這個方法并沒有解決根本性的問題。大家很快意識到，僅憑商品的經(jīng)營，即使使用現(xiàn)代的經(jīng)營方式，也遠遠不足以延伸到農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需要的各個方面。同時，單憑零售的方式也遠遠不足以幫助供銷合作社改造和發(fā)展出 “三農(nóng)”所需要的具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)組織。另外，在現(xiàn)實中，綜合服務(wù)中心功能的真正發(fā)揮很有限。所以說，要想讓供銷合作社在解決“三農(nóng)”問題上有所作為，就必須要走第三步，即把供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)體系延伸到農(nóng)民的生產(chǎn)領(lǐng)域，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立新的經(jīng)營服務(wù)體系。

在山東，供銷合作社最初將農(nóng)業(yè)服務(wù)體系重點放在了經(jīng)濟作物上。經(jīng)過幾年的實踐，這種方式確實產(chǎn)生了明顯的效果，使各級黨委政府和農(nóng)民感到了供銷合作社在農(nóng)村制度創(chuàng)新方面的特殊價值，也使供銷合作社自身感到了廣闊的發(fā)展空間。但是，這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)也遇到了一些問題。主要在于經(jīng)濟作物投入比較高、風(fēng)險比較大、技術(shù)要求比較高、使用的個體勞動比較多，不易于開展統(tǒng)一的服務(wù)。另外，經(jīng)濟作物在發(fā)展過程中，監(jiān)督難以到位，比如有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品等的認定真假難分，消費者很難對于經(jīng)濟型農(nóng)產(chǎn)品建立起信心。

經(jīng)營體系的選擇

如果把主要的精力放在生鮮食品經(jīng)營中建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，會使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩端都遇到很大的困難和障礙。我國農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場價格的發(fā)生劇烈波動的頻率較高，例如，近年來綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品甚至產(chǎn)生了幾倍的價差。標準化生產(chǎn)的成果難以真正的體現(xiàn)和實現(xiàn)，組織農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)所付出的努力也無法獲得真正的回報。因此，如果把主要的精力放在生鮮食品經(jīng)營中建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，會使我們在產(chǎn)業(yè)兩端都遇到很大的困難和障礙。如何組織和服務(wù)農(nóng)民是個問題，如何建立新的經(jīng)營秩序又是一個問題。

如果發(fā)展信用合作組織，也會遇到不小的難題。山東省社在做農(nóng)產(chǎn)品體系的同時也開始發(fā)展信用合作組織。但是，在經(jīng)濟作物合作社速度放緩的時候，信用合作也出現(xiàn)了問題。開始之時，信用合作有一個正確的定位：一是依托合作，融入到農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營合作之中；二是融入體系，融入到為合作社和農(nóng)民服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈或經(jīng)營體系之中。從這兩點來說，信用合作組織一方面扎根于 “三農(nóng)”， 不脫離 “三農(nóng)”；另一方面又具有商業(yè)持續(xù)性，應(yīng)該是有生命力的。但是，由于經(jīng)濟方面的問題，使信用合作不得不放緩步伐。面臨這樣的問題，山東省供銷合作社在三年前一直在創(chuàng)新和突破，將經(jīng)營服務(wù)體系的重點放到覆蓋千家萬戶受外物制約比較小的糧、棉、油等大田作物。不過，這些作物必須是承包連片。

以基層社推動新型服務(wù)體系建設(shè)

現(xiàn)階段，供銷合作社可以暫時避開面臨的問題，把精力主要用于發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的開展，把精力用于組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)上。

搞大田作物是供銷合作社面臨的一個很好的發(fā)展機遇。今天中國農(nóng)村勞動力狀況發(fā)生了急劇變化，農(nóng)村勞動力特別是中青年農(nóng)民的生活觀念、就業(yè)觀念發(fā)生了變化，他們開始走出農(nóng)村，進城打工。再過七八年可能在農(nóng)村種地的農(nóng)民就寥寥無幾了。雖然如此，農(nóng)民也不會輕易放棄自己的耕地。大田作物的推廣就是農(nóng)民的地還應(yīng)該是農(nóng)民投入、農(nóng)民擔(dān)風(fēng)險，供銷合作社組織的合作社提供農(nóng)民需要、做不了的事情，并且提供讓農(nóng)民實現(xiàn)標準化生產(chǎn)所需各個環(huán)節(jié)的服務(wù)。具體來說，大田作物可用三句話概括：從頭到尾——千家萬戶——一年四季。從頭到尾就是要全程投入，把農(nóng)民從土地中解脫出來；千家萬戶就是只要參加大田作物幾戶就是全部覆蓋；一年四季就是四季產(chǎn)物都要負責(zé)服務(wù)。供銷合作社的目標就是建設(shè)這樣的體系，只有這樣做才能達到解決農(nóng)民問題和供銷合作社建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的目的。有了這種選擇，供銷合作社可以利用基層社的網(wǎng)絡(luò)先在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，條件不好的基層社也可選擇先在一兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)首先突破，取得農(nóng)民的信任后，再逐步實現(xiàn)全面突破。

以基層社為主體來推動大田作物服務(wù)體系建設(shè)，對于全面恢復(fù)基層社有著非常重要的意義。另外，基層社在推動大田作物服務(wù)體系建設(shè)上要想真正發(fā)揮作用，基層社應(yīng)設(shè)在至少在有2000戶農(nóng)民、1萬畝耕地、700個村組成的社區(qū)范圍內(nèi)，這樣才能解決和農(nóng)民最后的距離，才能真正發(fā)揮供銷合作社直接組織和服務(wù)農(nóng)民的功能。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴大，基層社原來的小組織無法滿足需要。另外，黨的基層組織和村民自治組織在市場經(jīng)濟下，其原來的定位、職能、功能大部分無法發(fā)揮，最主要的原因是缺乏手段和途徑。在這個時候，他們也需要一個能和自己匹配的經(jīng)濟組織出現(xiàn)，基層社正好滿足了這一條件。在解決村民的生產(chǎn)、生活問題上，基層社有著村民組織無可比擬的優(yōu)勢。而在涉及到土地布局、土地調(diào)整的大田作物時，基層社、黨組織和村組織三者可以更緊密地聯(lián)系在一起，從而建立起一個真正發(fā)揮作用的為農(nóng)服務(wù)組織。