文◎詹復亮

職務犯罪偵查權研究新境域
——《職務犯罪偵查權研究》評介

文◎詹復亮*

職務犯罪偵查制度的改革事關反腐敗大局，多年以來為全社會所關注。而如何合理配置職務犯罪偵查權是其中的重點、難點問題。張兆松教授所著的《職務犯罪偵查權研究》（浙江大學出版社2011年版）一書，洋洋近50萬字，緊密結合檢察機關查辦職務犯罪的實踐，分別從偵查權的歸屬、初查權、偵查管轄權、強制措施權、特別偵查權和偵查權的監(jiān)督制約機制等方面對職務犯罪偵查權進行了深入的研究。改革開放以來，隨著我國反腐敗斗爭的推進，理論界對職務犯罪偵查問題進行了一定的探討，出版了一批具有一定學術價值和實踐意義的論著。但是該專著從國家權力角度出發(fā)，來專門研究職務犯罪偵查問題，視角新穎，立意深遠。通觀全書，我認為，該書具有以下鮮明特點：

一是結構嚴謹?！堵殑辗缸飩刹闄嘌芯俊繁緯鴥?nèi)容共分為十章，都是圍繞如何合理配置職務犯罪偵查權以及如何加強對檢察機關職務犯罪偵查權的監(jiān)督制約這一主題展開研究和討論的。張教授從職務犯罪的特點和偵查權的基礎理論出發(fā)，通過對域外職務犯罪偵查權立法的分析比較得出重要啟示，從而為整個研究進行了鋪墊。接著，圍繞如何合理配置職務犯罪偵查權以及如何加強對檢察機關職務犯罪偵查權的監(jiān)督制約，對職務犯罪初查權、偵查管轄權、強制措施權、特別偵查權和全程同步錄音錄像制度、偵查中的權利保護和偵查權的監(jiān)督制約機制等問題深入研究，全面闡述，并提出了立法完善的具體構想。該書各章環(huán)環(huán)相扣，層層推進，形成了一個完善的理論體系，其邏輯性非常嚴密。這也為我們理解職務犯罪偵查權的運行機理，了解檢察機關職務犯罪偵查權的組織結構打開了一扇大門。

二是視野開闊。一方面，作者非常注重比較研究分析，既有我國職務犯罪偵查權不同歷史時期的縱向比較，又有中外不同國家和地區(qū)的橫向比較，尤其是對域外理論的研究分析，有著獨到的見解。通過分析英美法系國家和大陸法系國家以及其他國家的職務犯罪偵查權，闡述我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的職務犯罪偵查權，以吸納中外成功經(jīng)驗，為我國職務犯罪偵查權的制度設計提供有益的參考。另一方面，作者運用理論聯(lián)系實際的方法，通過自己多年從事職務犯罪偵查工作的實踐經(jīng)驗，敏銳捕捉檢察機關查辦職務犯罪案件過程中遇到的難點和存在的問題，深入分析，從而提出相關建議，具有很強的針對性和說服力。在寫作過程中，張教授廣泛收集了相關的實證資料、參考文獻以及實踐案例，深入展開了論述。既引述了發(fā)達國家的相關制度和實證數(shù)據(jù)來加強自己的論證，又詳細分析了我國的立法、法律解釋、理論觀點以及實務做法，使得論著觀點明確，論據(jù)充分，論證有力，具有很強的實踐指導性。

三、富于創(chuàng)新。專著圍繞職務犯罪偵查權的基本問題展開，在許多具體問題上作者都提出了具有創(chuàng)新意義的見解。如檢察檢察機關應當按照優(yōu)化組合、精簡效能的原則，將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防、控告（舉）等四個部門整合組建統(tǒng)一的檢察機關反腐敗職能機構，專門從事職務犯罪的偵查工作，實行舉報、偵查、預防一體化的反腐工作機制；區(qū)分立案管轄和偵查管轄，完善偵查管轄，推進偵查管轄的法治化；為了實現(xiàn)特殊偵查權（秘密偵查權和技術偵查權）的法治化，借鑒域外職務犯罪特殊偵查權，立法機關應盡快通過立法對特殊偵查權的適用范圍、種類、原則、程序及證據(jù)效力等問題作出規(guī)定；針對目前檢察機關職務犯罪偵查權監(jiān)督制約機制的不足，提出了構建“以外部監(jiān)督和內(nèi)部縱向監(jiān)督為主，以偵查強制措施為重點監(jiān)督對象”的監(jiān)督制約機制的設想。這些觀點都給人耳目一新的感覺，不少見解得到了新頒布的《刑事訴訟法》所肯定。

多年來，張兆松教授一直關注職務犯罪研究，迄今為止發(fā)表的100多篇學術論文，絕大部分涉及職務犯罪。《職務犯罪偵查權研究》一書的出版，不僅有利于繁榮刑事訴訟法學和檢察學的研究，而且有助于推動職務犯罪偵查實踐和反腐斗爭?！堵殑辗缸飩刹闄嘌芯俊肥菑埥淌凇皺z察權研究系列”的第一部，我們期待他新的研究成果不斷問世，為繁榮檢察理論作出更大的貢獻。

*最高人民檢察院反貪污賄賂總局業(yè)務指導處處長，全國檢察業(yè)務專家［100726］