“2011計(jì)劃”實(shí)施方案充分體現(xiàn)了“2011計(jì)劃”的核心思路和根本要求，充分吸納了近些年來高校改革的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了高校創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)一步突出了改革要求與管理創(chuàng)新，提高了計(jì)劃實(shí)施的針對性和可操作性。在實(shí)施方案制定過程中，得到了財(cái)政部及參與和支持此項(xiàng)工作的有關(guān)部門和專家等多方面的大力支持。

實(shí)施“2011計(jì)劃”應(yīng)站在中國教育事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在國家發(fā)展中的獨(dú)特作用，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，通過構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，深化高校的機(jī)制體制改革，有效支撐中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，并在貢獻(xiàn)中同步實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和提高高等教育質(zhì)量的目的。為便于更好地理解和指導(dǎo)下一步工作，杜占元就實(shí)施方案的四個(gè)基本特點(diǎn)，也是“2011計(jì)劃”實(shí)施中需要把握好的四個(gè)關(guān)鍵問題，作以簡要說明。

一是以機(jī)制創(chuàng)新為特色的基本要求?！?011計(jì)劃”是以機(jī)制創(chuàng)新為特色的一個(gè)改革性計(jì)劃?？梢哉f，機(jī)制創(chuàng)新改革既是計(jì)劃的根本特點(diǎn)，也是計(jì)劃的本質(zhì)要求和成功關(guān)鍵，同時(shí)更是實(shí)施操作的難點(diǎn)。

做好機(jī)制體制改革應(yīng)把握好以下幾個(gè)要點(diǎn)：一、要有改革的思路，只有改革才會(huì)有創(chuàng)新，只有以改革為動(dòng)力，不斷改革創(chuàng)新才能推動(dòng)高校創(chuàng)新能力的提升。二、形成協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制是機(jī)制改革的重點(diǎn)。三、機(jī)制體制創(chuàng)新要緊緊圍繞提高創(chuàng)新能力這個(gè)核心目標(biāo)來開展，同時(shí)，又要深入探索人才、學(xué)科、科研“三位一體”的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制?！叭灰惑w”的目的就是圍繞重大科學(xué)問題和國家重大需求，增強(qiáng)三者之間的協(xié)同與互動(dòng)，概括起來就是以人才為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以科研做支撐，形成有效的平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。只有通過“三位一體”的機(jī)制創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的有效提升。

二是以“協(xié)同創(chuàng)新中心”為載體的基本實(shí)施方式?！?011計(jì)劃”提出了構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施方案將二者有機(jī)統(tǒng)一在協(xié)同創(chuàng)新中心這一載體上，也就是說，“2011計(jì)劃”實(shí)施的直接載體就是重點(diǎn)建設(shè)一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“多元、動(dòng)態(tài)、融合、持續(xù)”的運(yùn)行機(jī)制，中心研究人員可以采用新的選聘機(jī)制，來源可以是多元的，研究方向可以按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新資源和要素應(yīng)實(shí)現(xiàn)高度匯聚與深度融合，通過機(jī)制體制改革，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國家重大需求的可持續(xù)發(fā)展能力。

三是以開放、擇優(yōu)為原則的基本遴選機(jī)制。實(shí)施方案對計(jì)劃的評審和評價(jià)機(jī)制，進(jìn)行了重大改革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、堅(jiān)持全面開放的原則。二、建立專家參與、擇優(yōu)支持的機(jī)制。三、在計(jì)劃實(shí)施的全過程中充分發(fā)揮地方、相關(guān)部門的作用。四、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。

四是以資金、政策為重點(diǎn)的基本支持方式。實(shí)施方案突破了單純經(jīng)費(fèi)支持的方式。一、要求學(xué)校、地方要加大投入，確定了在充分、有效集成現(xiàn)有資源、積極吸納多方投入和支持基礎(chǔ)上，國家再給予支持的基本原則。同時(shí)對于批準(zhǔn)認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，要求在教育部和財(cái)政部支持的同時(shí)，各個(gè)方面，包括地方、行業(yè)和學(xué)校要繼續(xù)加大支持力度。二、構(gòu)建了資金和政策的組合支持方式，除資金穩(wěn)定支持外，強(qiáng)調(diào)政策在機(jī)制創(chuàng)新中的支持作用。三、明確了國家支持的主體是支持高校開展協(xié)同創(chuàng)新，支持高校的改革發(fā)展。(摘編自教育部副部長杜占元5月7日在“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”工作部署視頻會(huì)上的講話)