鄒仲琛

一、山鋼集團發(fā)展情況

山鋼集團是2008年組建成立的大型國有鋼鐵企業(yè)，四年來，在產(chǎn)能嚴重過剩、同質(zhì)化競爭加劇、資源成本高的行業(yè)背景下，積極應對金融危機沖擊，持續(xù)深化重組整合，加快推進戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)規(guī)?；緵]有擴大、增支減利因素逐年大幅增加的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營基本保持均衡穩(wěn)定。2011年，山鋼集團生產(chǎn)粗鋼2402萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入1216億元。

山鋼集團面對復雜多變經(jīng)濟環(huán)境和嚴峻形勢挑戰(zhàn)，幾年來一直在思考探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，努力推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，重點在以下方面展開。

共計淘汰煉鐵產(chǎn)能415萬噸、煉鋼產(chǎn)能40萬噸；加快產(chǎn)業(yè)鏈建設，與非洲礦業(yè)公司合作的塞拉利昂礦山項目已獲得了國家核準，獲取的國內(nèi)大型鐵礦山的建設步伐正加快推進，與多家下游制造企業(yè)確立了戰(zhàn)略合作、研發(fā)合作、加工配送合作關系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綠色制造、節(jié)能減排等方面在原有基礎上得到進一步深化。

目前，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整解決方案正在加速籌劃，“十二五”期間，山鋼集團將進入一個全面結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。

（一）立足保生存，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，夯實發(fā)展根基

堅持穩(wěn)健經(jīng)營，把生產(chǎn)經(jīng)營的著力點轉(zhuǎn)到向品種、質(zhì)量、營銷和管理要效益上。深入推進降本增效，優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)、降低采購成本，2011年僅配礦、配煤兩項就實現(xiàn)結(jié)構(gòu)效益3.5億元以上；狠抓產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量和服務質(zhì)量，2008年以來產(chǎn)品開發(fā)力度得到持續(xù)增強；努力適應市場、開拓市場，探索推行“產(chǎn)品+服務”營銷模式，提高目標市場占有率；強化財務資產(chǎn)管理，優(yōu)化融資品種和結(jié)構(gòu)，2011年實施境外低成本融資120多億元，優(yōu)化資產(chǎn)債務結(jié)構(gòu)，2011年末資產(chǎn)負債率比年初降低4個多百分點；

（二）立足求發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展后勁

深化資產(chǎn)重組和業(yè)務整合，成立了資金、采購、銷售、運行協(xié)調(diào)、信息化五個業(yè)務中心及鋼鐵研究院、財務公司，完成了濟南鋼鐵與萊鋼股份的吸收合并，成立了山鋼股份公司，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷、人財物實質(zhì)性重組，正在打造集團化運營新優(yōu)勢；積極淘汰落后產(chǎn)能，2011年山鋼集團淘汰9座高爐、2座電爐，

二、對我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點認識

（一）從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高度客觀判斷面臨的形勢

當今世界發(fā)展與變革伴生而行，特別在金融危機以后，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟格局加速由單極向多極化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長動力加速由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟長期依靠投資和出口拉動，在經(jīng)歷了多年高增長之后，積累的深層次問題集中暴露，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，發(fā)展動力轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向已成為我國未來較長一段時期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。我們應當清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。經(jīng)濟發(fā)展對原材料需求的漲落也是客觀的，也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。世界范圍內(nèi)的調(diào)整轉(zhuǎn)型必然面臨諸多不確定性，市場供求關系也將隨之發(fā)生深刻改變。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，一方面，隨著經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)業(yè)由過去長期依賴高強度固定資產(chǎn)投資帶動下的規(guī)模擴張增長模式必將發(fā)生轉(zhuǎn)變；另一方面，擴大內(nèi)需政策導向下的消費結(jié)構(gòu)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和節(jié)能減排力度不斷加大等因素將對鋼鐵產(chǎn)品的性能、品種結(jié)構(gòu)和能耗指標提出更高更嚴的標準和要求。如果說過去十年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展正是適應了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，那么未來十年的發(fā)展要求我們必須順應經(jīng)濟發(fā)展新的變化，鋼鐵行業(yè)已不能繼續(xù)過去那種以犧牲資源、環(huán)境為代價，以高投入擴張來換取行業(yè)的高速發(fā)展之路，早調(diào)整早主動，否則將來的代價會更大，發(fā)展道路將更艱難。

（二）從市場競爭的角度理性看待行業(yè)存在的問題

眾所周知，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)10余年的超常發(fā)展，產(chǎn)生積累了一系列深層次的問題和矛盾，概括起來主要包括：產(chǎn)能規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)集中度低，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源保障程度低，節(jié)能減排壓力大，企業(yè)贏利能力低，等等。我認為，這些矛盾和問題都是相互關聯(lián)、相互影響的，而產(chǎn)能規(guī)模大、資源保障能力低是最為突出的兩個問題，這一個內(nèi)因一個外因，嚴重制約了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我國對到底需要多少鋼的爭論一直沒有停止過?；叵?0年前，在我國鋼鐵業(yè)剛剛經(jīng)受了亞洲金融風暴洗禮之時，國家就已經(jīng)提出了控制總量的政策要求，但鋼產(chǎn)量卻從2001年的1.52億噸猛增到2011年的6.84億噸，雖然保證了我國GDP總量從10.96萬億元達到了47.16萬億元，但付出的代價也是慘重的。我們是耗用了世界將近一半的鋼材才支撐了世界不到十分之一的GDP，我國單位GDP對應的鋼產(chǎn)量遠遠高于發(fā)達國家，這是需要引起我們深思的。究其原因，宏觀經(jīng)濟發(fā)展粗放、市場需求大是主因，行業(yè)進入壁壘低、退出壁壘較高以及企業(yè)無序、過度投資加劇了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的粗鋼產(chǎn)能已超過8億噸，而宏觀經(jīng)濟已步入轉(zhuǎn)型升級周期，固定資產(chǎn)投資增速放緩，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鋼材“減量化”和材料替代等因素將對鋼材消費量和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，供需矛盾將更加突出。

資源掌控力低將我國鋼鐵業(yè)的戰(zhàn)略弱點暴露無遺。鐵礦石作為鋼鐵生產(chǎn)最重要的原料資源，本應與鋼鐵業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，但卻成為了我國鋼鐵業(yè)發(fā)展最大的制約因素。我國鋼鐵業(yè)對進口鐵礦石的依存度在60%以上，多年來一路飆升的鐵礦石價格，大大抬高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。進口鐵礦石平均價格由2001年的27.1美元/噸增加到2011年的163.8美元/噸，增長5倍，而同期的鋼材綜合價格指數(shù)從2001年的79.5點上升到2011年的125點，僅增長57%，鋼鐵企業(yè)銷售成本上升幅度遠遠大于銷售收入增長幅度。2011年財富世界500強中的11家鋼鐵企業(yè)，利潤合計為141億美元，而三大礦業(yè)巨頭利潤合計為443億美元，全球最大11家鋼鐵企業(yè)的利潤總和還不及力拓一家，鋼鐵業(yè)已淪為國際礦山公司的打工者。

市場競爭是殘酷的，供求關系決定價值走向。內(nèi)憂外患預示了我國鋼鐵業(yè)高成本、低效益的態(tài)勢在今后較長時期難有根本性改變，微利時代將長期存在。從20世紀30年代的美國和80年代的前蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓看，超出國民經(jīng)濟發(fā)展需要的、以消費自然資源為代價的商品生產(chǎn)，不僅會造成原材料供需緊張和環(huán)境惡化，還可能造成國民經(jīng)濟發(fā)展的失調(diào)，引發(fā)經(jīng)濟和社會動蕩。我們必須把握未來經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，利用好業(yè)已形成的市場倒逼機制，及時調(diào)整，認認真真解決好我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題。

（三）轉(zhuǎn)型升級是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的迫切需要和唯一出路

經(jīng)過10年的風雨坎坷，鋼鐵全行業(yè)對于要素推動型的粗放增長方式的負面影響有了切膚之痛，對于未來的發(fā)展，美國、日本等國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程也可以給我們很多啟示，應該說，我們現(xiàn)在對鋼鐵業(yè)存在問題的認識是深刻的、發(fā)展方向是明確的、發(fā)展思路是清晰的 。我國《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對行業(yè)未來發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展路線等提出了指導性意見，對此我都完全贊同，關鍵是下一步要深入貫徹落實好。

一要更新觀念，為轉(zhuǎn)型升級消除思想阻力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們已經(jīng)提了多年，也做了不少工作，但在許多方面還是“轉(zhuǎn)”不過來，或“轉(zhuǎn)”不到位。其中原因很多，但重要的原因還是觀念沒有完全轉(zhuǎn)變。觀念決定思路，思路決定行為方式，行為方式要轉(zhuǎn)變，必須從觀念更新做起。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如同化蛹成蝶，是新生，也意味著痛苦。必須首先在思想上進行一場革命，摒棄長期粗放發(fā)展形成的固有傳統(tǒng)觀念，在全行業(yè)增強危機意識、憂患意識，并以堅定、執(zhí)著、創(chuàng)新的理念來做好轉(zhuǎn)型升級。

二要系統(tǒng)考慮，提高轉(zhuǎn)型升級的綜合能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個重塑競爭優(yōu)勢、提升社會價值的過程，包括工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、鏈條升級等，與政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營思想、管理體制、技術、人才等多個因素有關，是一項戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性、艱巨性的工程。因此，要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須綜合考慮各因素之間的相互關系，系統(tǒng)考慮，從不同角度協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，整體發(fā)力。譬如，過去十年我國鋼鐵業(yè)投巨資建設了很多項目，目前從工藝裝備硬件的角度看在世界上是最先進的，但軟實力的提升沒能做到協(xié)同跟進，投資的效果大打折扣，這必須要引以為戒。

三要有取有舍，結(jié)合自身實際情況進行轉(zhuǎn)型升級。我國鋼鐵業(yè)體量龐大，企業(yè)眾多，轉(zhuǎn)型升級又涉及到方方面面，不可能千篇一律采用一種轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，過去一哄而上做大做強、一哄而上搞板材等做法已給我們深刻的教訓。企業(yè)既要注重轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵，也要防止模式唯一化、路徑趨同化。應在國家和行業(yè)政策的指導下，本著實事求是的原則，結(jié)合自身能力、特點、優(yōu)勢、劣勢，選準轉(zhuǎn)型升級的突破口和關鍵點，走出一條適合自身實際、能最大發(fā)揮比較優(yōu)勢的發(fā)展路徑，在行業(yè)內(nèi)形成特色分明、分工合理、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。蒂森克虜伯公司和浦項鋼鐵公司在管理體制、運營模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有較大不同，但誰也不能否認他們都是世界級鋼鐵強企。

四要形成合力，充分發(fā)揮市場、企業(yè)、協(xié)會、政府在轉(zhuǎn)型升級中的作用。造成我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前困境的原因是多方面的，包括市場、技術、管理、政策、體制等，也牽涉到企業(yè)、行業(yè)、政府多個層次，要實現(xiàn)好轉(zhuǎn)型升級，同樣需要全方位、多層次的共同努力。企業(yè)當然是轉(zhuǎn)型升級的主體，但政府的支持和推動不可或缺，特別是解決產(chǎn)能過剩等重大結(jié)構(gòu)性問題，很大程度上要依靠發(fā)揮政府的引導、監(jiān)管和調(diào)控作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，形成調(diào)整合力有效推進，促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)向著內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和服務化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

三、山鋼集團“十二五”發(fā)展思路

山東省是沿海經(jīng)濟大省和鋼鐵生產(chǎn)、消費大省，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術水平等方面在全國都具有較強的代表性，需要解決的矛盾和問題也存在著共性，為加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 2010年6月山東省政府向國務院申請列為國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省，經(jīng)國務院批準，2011年10月國家發(fā)改委同意在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。試點方案的批準實施，為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式明確了方向、規(guī)劃了藍圖、提供了強勁的政策支持，同時更為山鋼集團帶來了重大戰(zhàn)略機遇。

作為鋼鐵試點工作的主要承擔者，山鋼集團的轉(zhuǎn)型升級是山東省試點工作的重要組成部分?！笆濉逼陂g，將牢牢把握難得的歷史機遇，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、以改革創(chuàng)新為動力，全面實施“突出沿海、優(yōu)化內(nèi)陸，精品與規(guī)模并重”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力搭建起布局合理、產(chǎn)品優(yōu)化、技術先進、環(huán)境友好、發(fā)展協(xié)調(diào)的企業(yè)基本架構(gòu)。發(fā)展路徑包括：控制總量，聯(lián)合重組，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，推進技術創(chuàng)新等。

控制總量——按照山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作統(tǒng)一部署，堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，實現(xiàn)減量調(diào)整。

聯(lián)合重組——在政府的主導下，全力推進對省內(nèi)相關鋼鐵企業(yè)的重組。

調(diào)整布局——內(nèi)陸企業(yè)壓縮產(chǎn)能，主要致力于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備升級改造。通過調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)能向沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，各生產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化分工。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)——鞏固中厚板、H型鋼、優(yōu)特鋼等特色產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋用鋼、高端裝備制造業(yè)用鋼、高端建筑用鋼及新興產(chǎn)業(yè)用鋼。構(gòu)建以用戶需求為導向、以優(yōu)先滿足區(qū)域市場為重點、高中端結(jié)合、專業(yè)化分工、差異化發(fā)展的產(chǎn)品體系及相應的服務體系。

節(jié)能減排——集成創(chuàng)新國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳技術，推進減碳和非碳技術研發(fā)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為核心的新一代鋼鐵制造流程體系，把日照鋼鐵精品基地建設成我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的示范項目。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈——加大對海內(nèi)外資源的獲取力度，建立與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配的資源保障體系；合理布局鋼材加工配送中心和物流中心，加快由材料制造商向制造+服務的轉(zhuǎn)變。

適度發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)——以培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)板塊為核心，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的多元產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

推進技術創(chuàng)新——以鋼鐵研究院為平臺，高水平構(gòu)建技術研發(fā)體系，著眼鋼鐵產(chǎn)業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在重點領域、重點項目、關鍵技術上實現(xiàn)突破，支撐山鋼集團進入創(chuàng)新型企業(yè)行列。