趙淑芹,葛振華,王國(guó)巖

(1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050031；2.國(guó)土資源部信息中心，北京 100812)

資源耗竭和環(huán)境同化廢棄物的機(jī)制負(fù)擔(dān)過(guò)重都對(duì)人類(lèi)文明形成嚴(yán)重威脅[1]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么，我們有什么礦產(chǎn)資源可以被利用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是什么，怎樣才能最有效地利用我們的礦產(chǎn)資源達(dá)到我們的目標(biāo)，如何有效地管理和利用礦產(chǎn)資源一直是我國(guó)乃至世界各國(guó)礦產(chǎn)資源政策制定面臨的問(wèn)題。

1 礦產(chǎn)資源的價(jià)值內(nèi)涵與外延

自然資源通常被看作是國(guó)家財(cái)富及其增長(zhǎng)的決定性因素。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化引致的大規(guī)模礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，在發(fā)達(dá)國(guó)家不可再生資源的消費(fèi)水平無(wú)法降低的情況下，伴隨著更多的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，必將對(duì)礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增長(zhǎng)。在一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，礦產(chǎn)資源供求這一最基本的矛盾不僅是中國(guó)，在世界范圍內(nèi)將長(zhǎng)期存在。而且，地緣政治和全球分配性稀缺，會(huì)使這一矛盾在一定區(qū)域內(nèi)更加惡化。

解決資源短缺的途徑，無(wú)非是發(fā)現(xiàn)新的儲(chǔ)量、低品位礦石利用、替代性資源發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)過(guò)程或消費(fèi)行為的改變。在當(dāng)前新技術(shù)無(wú)法突破的情況下，新儲(chǔ)量和開(kāi)采量可以增加，但無(wú)法增加有限的礦產(chǎn)資源總量。進(jìn)行有效市場(chǎng)配置，是解決發(fā)展中資源瓶頸的唯一途徑。

目前，對(duì)把礦產(chǎn)資源界定為準(zhǔn)公共物品雖然有疑義，但對(duì)礦產(chǎn)資源在勘查開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生外部性普遍認(rèn)同。世界礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，對(duì)存在外部性的資源實(shí)現(xiàn)有效配置，普遍采取了三種途徑[2]：①進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境成本-效益分析；②采取包括稅收或補(bǔ)貼計(jì)劃在內(nèi)的政府干預(yù)；③制定數(shù)量管制和調(diào)控政策在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性的組織制度；④用社會(huì)福利水平提高這一條件確保資源的有效供應(yīng)水平。

如果一種不可再生資源作為生產(chǎn)投入是必不可少的，除非有其他替代資源，否則生產(chǎn)和消費(fèi)不可能無(wú)限維持下去[3]。即便如此，隨著生產(chǎn)的繼續(xù)，不可再生資源的存量會(huì)不斷減少，不可再生資源的市場(chǎng)價(jià)格與資本的相對(duì)價(jià)格將會(huì)持續(xù)上升，并遵從資源稀缺性不斷增加的基本規(guī)律；其二，隨著國(guó)民財(cái)富的增加，對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的訴求會(huì)隨之增加，環(huán)境服務(wù)價(jià)值會(huì)不斷上升；其三，稅收、補(bǔ)貼和數(shù)量管制和調(diào)控價(jià)值是一個(gè)可變化的數(shù)值；其四，人類(lèi)社會(huì)的福利水平不斷提高。由此可見(jiàn)，礦產(chǎn)資源的價(jià)值內(nèi)涵與外延是一個(gè)不斷擴(kuò)展的過(guò)程，礦產(chǎn)資源的價(jià)值尺度的調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

2 礦產(chǎn)資源的價(jià)值尺度

礦產(chǎn)資源價(jià)值內(nèi)涵與外延是動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的。一定時(shí)間內(nèi)可核算的礦產(chǎn)資源價(jià)值，必須通過(guò)其滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和政治目標(biāo)及其程度來(lái)確定。礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、分配公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、資源保障和維持“可接受的”環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)尺度。

2.1 經(jīng)濟(jì)效率尺度

礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)95%的能源和80%以上的工業(yè)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)是一個(gè)資金與技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求資源型企業(yè)單位產(chǎn)品的成本最低，而保證其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的方式是推動(dòng)探、采、選、冶縱向聯(lián)合的組織體系的創(chuàng)新。通常一個(gè)大型不完全競(jìng)爭(zhēng)資源企業(yè)，雖然無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)技術(shù)效率、產(chǎn)品選擇效率和配置效率，但可以做到經(jīng)濟(jì)效率越來(lái)越高。雖然經(jīng)濟(jì)效率因受到礦產(chǎn)生產(chǎn)、消費(fèi)分布和貿(mào)易格局的規(guī)模和組成影響，往往只能做到次優(yōu)，但無(wú)論私人企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，盈利是企業(yè)生存永恒的主題。

2.2 穩(wěn)定就業(yè)

礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與并滿(mǎn)足就業(yè)需求。無(wú)論是私人企業(yè)，還是國(guó)有企業(yè)，在獲得潛在的高利潤(rùn)之前，必須創(chuàng)造足夠的利潤(rùn)來(lái)維持企業(yè)的生存。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)講，即使不生產(chǎn)也產(chǎn)生固定成本與折舊，而維持一定的生產(chǎn)規(guī)模還可以減少企業(yè)成本損失。從國(guó)家范疇上，只有達(dá)到一定規(guī)模的礦產(chǎn)生產(chǎn)才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)水平。由此可見(jiàn)，企業(yè)維持一定的市場(chǎng)份額和產(chǎn)量水平，比其利潤(rùn)最大化目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)更重要。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效率是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)目標(biāo)互相調(diào)和的結(jié)果，保障一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)水平的利潤(rùn)追求是政治可行的資源開(kāi)采的基本訴求。

2.3 分配公平尺度

礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)公平原則。礦產(chǎn)資源具有不可再生性和數(shù)量有限性，并隨著不斷開(kāi)采而減少。由此，礦產(chǎn)資源的公平，首先體現(xiàn)為代際公平。當(dāng)代人的資源開(kāi)發(fā)利用，以不損害后代人的資源利用機(jī)會(huì)與權(quán)利為前提。其次，體現(xiàn)國(guó)家間平等貿(mào)易原則。國(guó)際間開(kāi)展的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作與礦產(chǎn)品貿(mào)易，應(yīng)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的收益共享。第三，通過(guò)礦業(yè)權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)地租在當(dāng)代所有者、生產(chǎn)者、使用者之間的合理分配。第四，礦產(chǎn)資源收益應(yīng)惠及全民。礦產(chǎn)資源是國(guó)家財(cái)富，應(yīng)對(duì)礦區(qū)原居民承受的環(huán)境損失應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償。

2.4 礦產(chǎn)資源保障尺度

從長(zhǎng)時(shí)序的國(guó)際礦產(chǎn)市場(chǎng)演化看，礦產(chǎn)品價(jià)格具有易變性，易變性會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前的所有者、投資者和生產(chǎn)者，加速消耗已探明的資源儲(chǔ)量，影響礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期供求關(guān)系。從礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費(fèi)和儲(chǔ)藏看，受資源空間分布不均衡性影響，國(guó)家間貿(mào)易限制和生產(chǎn)國(guó)的局勢(shì)動(dòng)蕩都會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)的資源供求波動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家采取的諸多保障礦產(chǎn)資源需求的做法，比如，通過(guò)國(guó)家投入，或?qū)λ饺斯狙a(bǔ)貼與減稅來(lái)促進(jìn)勘探投資和開(kāi)采規(guī)模增長(zhǎng)，或通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易環(huán)節(jié)國(guó)有化措施值得借鑒。保障國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與貿(mào)易的必要條件。

2.5 環(huán)境質(zhì)量尺度

礦產(chǎn)資源是天然賦存于地殼內(nèi)的物質(zhì)富集物，其總是寓于一定的環(huán)境中，或平原農(nóng)田，或丘陵林地，或黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)等。由于任何礦產(chǎn)資源的開(kāi)采一定伴隨著對(duì)土地的直接挖損、占?jí)旱葦_動(dòng)環(huán)境的行為，有些還會(huì)帶一定的土地污染，比如，如果不對(duì)金、銀礦開(kāi)采形成的尾礦進(jìn)行有效的處理就有可能產(chǎn)生土壤重金屬污染。在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件下，礦產(chǎn)開(kāi)采是從環(huán)境中取得有用物質(zhì)的過(guò)程。同時(shí)，礦產(chǎn)資源不斷利用的過(guò)程，也是環(huán)境廢物不斷堆積的過(guò)程。在擾動(dòng)未得到有效恢復(fù)之前，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采行為一般會(huì)降低環(huán)境美學(xué)價(jià)值和保障生物多樣性的功能。

大量礦產(chǎn)資源給人類(lèi)直接帶來(lái)利用福利的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)一定的損害。根據(jù)環(huán)境的自?xún)艄δ?，設(shè)定環(huán)境的最低標(biāo)準(zhǔn)，并在礦產(chǎn)資源價(jià)值中體現(xiàn)污染者付費(fèi)和由環(huán)境損毀者負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)保障環(huán)境的可持續(xù)利用有積極意義。

3 礦產(chǎn)資源價(jià)值組成

資源是人類(lèi)發(fā)現(xiàn)有用途和有價(jià)值的物質(zhì)。自然狀態(tài)的和未經(jīng)過(guò)加工的資源被輸入生產(chǎn)過(guò)程，變成有價(jià)值的物質(zhì)，或也可直接進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程給人類(lèi)以生存而產(chǎn)生的價(jià)值。礦產(chǎn)資源帶給消費(fèi)者的貨物、服務(wù)和舒適性的直接價(jià)值用礦產(chǎn)資源現(xiàn)實(shí)價(jià)格衡量，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)其生產(chǎn)與消費(fèi)。

3.1 礦產(chǎn)資源總價(jià)值

基于礦產(chǎn)資源價(jià)值尺度，從礦產(chǎn)資源所有者、礦業(yè)權(quán)人、礦山經(jīng)營(yíng)者和礦產(chǎn)資源開(kāi)采利益相關(guān)者(礦區(qū)原居民)的視角，礦產(chǎn)資源總價(jià)值至少包含四項(xiàng)基本內(nèi)容：①礦產(chǎn)資源凈價(jià)值；②礦產(chǎn)資源環(huán)境價(jià)值；③礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費(fèi)與貿(mào)易活動(dòng)干預(yù)調(diào)控價(jià)值；④礦區(qū)原居民社會(huì)福利水平調(diào)節(jié)價(jià)值。其中，礦產(chǎn)資源的凈價(jià)值是礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)格，其余各項(xiàng)礦產(chǎn)資源的調(diào)節(jié)價(jià)值。

3.2 礦產(chǎn)資源凈價(jià)值

無(wú)論是按照勞動(dòng)價(jià)值論還是效用論，礦產(chǎn)資源在未被發(fā)現(xiàn)和利用前，其價(jià)值只是潛在，的或停留在概念上。當(dāng)人類(lèi)投入了地質(zhì)勘查勞動(dòng)，提交了礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告，確定了礦產(chǎn)資源的空間具體位置、數(shù)量、質(zhì)量、開(kāi)采條件及加入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)時(shí)，這時(shí)的礦產(chǎn)資源就具有了現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，并通過(guò)不同階段的實(shí)際價(jià)值形式體現(xiàn)出來(lái)。

3.2.1 勘查價(jià)值

對(duì)空白地經(jīng)過(guò)填圖、物化探和基礎(chǔ)地質(zhì)工作，形成了一定遠(yuǎn)景的工作區(qū)域，在一定范圍和期限的遠(yuǎn)景區(qū)設(shè)定探礦權(quán)。從成本角度，探礦權(quán)價(jià)款是前期各項(xiàng)投入的累加；從收益的角度，探礦權(quán)價(jià)款是設(shè)定探礦權(quán)未來(lái)可能的收益和；從市場(chǎng)視角，是類(lèi)似探礦權(quán)的交易價(jià)。符合一定條件的探礦權(quán)可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資和入股等體現(xiàn)其價(jià)值。

3.2.2 采礦權(quán)價(jià)值

在一定工作區(qū)域內(nèi)劃定的有采礦價(jià)值的區(qū)域上，可以設(shè)定采礦權(quán)。從成本角度，采礦權(quán)價(jià)款是前期各項(xiàng)投入的累加，包括探礦權(quán)價(jià)款、詳查和勘探的地質(zhì)手段與工程投入、探礦權(quán)使用費(fèi)；從收益的角度，采礦權(quán)價(jià)款是設(shè)定采礦權(quán)的未來(lái)可能的收益；從市場(chǎng)視角，它是類(lèi)似采礦權(quán)交易價(jià)，符合一定條件的采礦權(quán)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、入股等體現(xiàn)其價(jià)值。

3.2.3 礦產(chǎn)品價(jià)值

無(wú)論是在已設(shè)立的礦區(qū)進(jìn)行采礦活動(dòng)，還是新設(shè)立的礦山的礦產(chǎn)品的價(jià)格，從成本角度，必須體現(xiàn)先期的投入，包括采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、礦產(chǎn)資源設(shè)立礦山和維持礦山運(yùn)營(yíng)的固定與可變成本，以及合理的利潤(rùn)和增值收益；從收益的角度，是礦山在采礦權(quán)期限內(nèi)未來(lái)若干年可能的收益貼現(xiàn)值與可采儲(chǔ)量的比值；從市場(chǎng)視角，它是同類(lèi)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)。

3.3 礦產(chǎn)資源的調(diào)節(jié)價(jià)值

調(diào)節(jié)價(jià)值是對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值中無(wú)法通過(guò)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)的環(huán)境可持續(xù)的價(jià)值、國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費(fèi)與貿(mào)易的干預(yù)調(diào)控價(jià)值、保障礦區(qū)原居民權(quán)益價(jià)值等的一種實(shí)現(xiàn)方式。

3.3.1 環(huán)境價(jià)值

在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的每一階段，都需要各種環(huán)境資源的配合?，F(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源探采活動(dòng)都是對(duì)環(huán)境資源的掠奪過(guò)程，比如，探采活動(dòng)不但破壞了土壤物化特性，降低景觀(guān)價(jià)值，還影響礦工及采礦地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其環(huán)境掠奪程度隨著低等級(jí)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代采礦技術(shù)的應(yīng)用而增大。羅伯杰·伯曼[2]將自然環(huán)境為人類(lèi)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)分為：提供企業(yè)的生產(chǎn)投入物、消化吸收生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、提供居民的娛樂(lè)服務(wù)、為企業(yè)和居民提供生命支持服務(wù)。礦產(chǎn)資源的探采活動(dòng)不僅降低了環(huán)境的美學(xué)價(jià)值和康樂(lè)價(jià)值，還把環(huán)境作為廢物堆積處，威脅作為社會(huì)“生存基礎(chǔ)”的環(huán)境安全，降低了人類(lèi)的福利水平。對(duì)探、采環(huán)境影響計(jì)價(jià)，是保障環(huán)境可持續(xù)的必然要求。現(xiàn)階段環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值體現(xiàn)在地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)和礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)投入。

3.3.2 政府干預(yù)價(jià)值

由于礦產(chǎn)資源的特殊性，國(guó)家干預(yù)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費(fèi)與貿(mào)易活動(dòng)是必要的。首先，通過(guò)礦業(yè)權(quán)人資格和資質(zhì)審查選擇礦業(yè)權(quán)人。在勘查階段，政府干預(yù)的主要價(jià)值體現(xiàn)是探礦權(quán)使用費(fèi)，其設(shè)立主要目的在于克服探礦權(quán)中出現(xiàn)的“跑馬圈地”和“占而不探”現(xiàn)象，并通過(guò)政府基礎(chǔ)地質(zhì)項(xiàng)目投入，增加對(duì)一定區(qū)域的地質(zhì)認(rèn)識(shí)深度，通過(guò)貸款優(yōu)惠和延期還款鼓勵(lì)探礦活動(dòng)。

在采礦階段，政府干預(yù)的主要價(jià)值體現(xiàn)在資源稅、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)上。在采礦權(quán)設(shè)立階段，采礦權(quán)使用費(fèi)的設(shè)立，主要目的在于克服非采礦目的采礦權(quán)需求(如，單一轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)獲利行為)和采礦權(quán)市場(chǎng)投機(jī)行為；資源稅將非人類(lèi)勞動(dòng)投入產(chǎn)生的天然富存價(jià)值歸公，調(diào)節(jié)了由于資源豐腴程度造成的收益分配產(chǎn)生的問(wèn)題；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)耗竭性資源征收的補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)的用途是為尋找新的資源儲(chǔ)量或替代品提供資助，有助于實(shí)現(xiàn)有節(jié)制的采礦活動(dòng)。另外，通過(guò)國(guó)家一系列有助于實(shí)現(xiàn)探采活動(dòng)的投入(如，大比例尺區(qū)調(diào)和國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)政策傾斜)、稅費(fèi)減免與優(yōu)惠鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。

在礦產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易階段，通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和利潤(rùn)環(huán)節(jié)征稅，通過(guò)出口關(guān)稅限制初級(jí)礦產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)建立國(guó)內(nèi)建立加工產(chǎn)業(yè)；通過(guò)進(jìn)口關(guān)稅來(lái)鼓勵(lì)新的國(guó)內(nèi)礦源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并一定程度上限制礦產(chǎn)成品進(jìn)口；通過(guò)進(jìn)口和出口限額等非關(guān)稅壁壘可以保護(hù)國(guó)內(nèi)礦業(yè)；通過(guò)價(jià)格管制和補(bǔ)貼促進(jìn)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的市場(chǎng)份額，增加國(guó)家的國(guó)際礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)地租的分配額度。

3.3.3 社會(huì)福利水平調(diào)節(jié)價(jià)值

大規(guī)模、全方位、高強(qiáng)度的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，給礦產(chǎn)資源原產(chǎn)地帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如資源浪費(fèi)、耕地占用、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害等?！案火埖呢毨А焙汀笆刂荷綗o(wú)柴燒”不是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)別現(xiàn)象。投資者獲得了利潤(rùn)卻未承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)的收益不僅僅源于股東投入的實(shí)物資產(chǎn)，還應(yīng)包括專(zhuān)用性人力資產(chǎn)及債權(quán)形成的資產(chǎn)等[4]。按照“誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，作為礦產(chǎn)資源的勘探與開(kāi)采活動(dòng)，涉及各級(jí)礦產(chǎn)主管部門(mén)、礦業(yè)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和雇員、礦區(qū)原居民相關(guān)利益主體。礦山居民地的原居民通過(guò)土地入股等多方式，分享礦產(chǎn)資源收益的實(shí)踐，也是礦產(chǎn)資源的社會(huì)福利水平調(diào)節(jié)價(jià)值體現(xiàn)的標(biāo)志。

4 結(jié)論

研究礦產(chǎn)資源價(jià)值有助于完善和改變當(dāng)前礦業(yè)權(quán)價(jià)格、礦產(chǎn)品價(jià)格不能反映礦產(chǎn)資源價(jià)值，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源低效和浪費(fèi)利用的現(xiàn)實(shí)。本文主要研究了礦產(chǎn)資源價(jià)值內(nèi)涵、礦產(chǎn)資源價(jià)值尺度、礦產(chǎn)資源價(jià)值組成。

通過(guò)研究，我們認(rèn)為在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下，礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、分配公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造就業(yè)、資源保障和維持“可接受的”環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)尺度。礦產(chǎn)資源總價(jià)值應(yīng)包括礦產(chǎn)資源凈價(jià)值和調(diào)節(jié)價(jià)值。凈價(jià)值分為，勘查價(jià)值、采礦權(quán)價(jià)值、礦產(chǎn)品價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值。調(diào)節(jié)價(jià)值包括環(huán)境價(jià)值、干預(yù)調(diào)控價(jià)值和社會(huì)福利水平調(diào)節(jié)價(jià)值。

[1] 阿蘭.蘭德?tīng)?資源經(jīng)濟(jì)學(xué)——從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)自然資源和環(huán)境政策的探討[M].施以正,譯.1版.北京:商務(wù)印書(shū)館，1989.

[2] 羅杰.伯曼.自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].侯元兆等，譯.2版.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2002.

[3] 朱迪.麗絲.自然資源：分配、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策[M].蔡運(yùn)龍等，譯.1版.北京:商務(wù)印書(shū)館,1998.

[4] 吳敬璉. “十七大”后的發(fā)展課題[EB/OL].( 2007-11-30)[2011-8-15].http://www.pinggu.org/bbs/b29i269758.html

[5] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].( 2007-10-2430)[2010-12-15].http://news.sina.com.cn/c/2007-10-24/205814157282.shtml.