盧友行

（福建省泉州市水利局，362000，泉州）

晉江流域位于福建省東南沿海，北與閩江流域接壤，西及西南與九龍江流域相鄰，東南毗臨臺(tái)灣海峽。流域面積 5 629 km2，河長(zhǎng) 182 km，從源頭至入海均在泉州市境內(nèi)，占泉州市地域的51.8%，流域內(nèi)的人口和GDP約占全市的80%以上。流域多年平均年地表水資源量為51.2億m3，可利用量為25.04億m3，可利用率為48.9%，占全市年供水量31億m3的80%。晉江水源對(duì)泉州市水資源供應(yīng)保障和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、建立水資源統(tǒng)一管理體制

①成立泉州市水資源管理委員會(huì)作為市政府的全市水資源管理和流域的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。泉州市水資源管理委員會(huì)（下稱水資委）主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管水利的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部和市水利局、發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)資委、國(guó)土資源局、住建局、市政公用事業(yè)局、環(huán)保局等23個(gè)部門以及各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立縣級(jí)水資源管理委員會(huì)。

②成立泉州市政府水資源管理辦公室（和市水利局合署辦公），作為水資源管理委員會(huì)和流域管理的日常辦公機(jī)構(gòu)。泉州市政府水資源管理辦公室（下稱水管辦）的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承擔(dān)和處理市水資委和流域管理的日常工作和事務(wù)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）依法實(shí)施水資源管理以及供水、排水、節(jié)水、污水處理及回用、水資源保護(hù)和水污染防治等水資源統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，實(shí)施全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

二、明確流域和區(qū)域的事權(quán)劃分

1.流域事權(quán)實(shí)行“四統(tǒng)一”

（1）統(tǒng)一規(guī)劃

根據(jù)泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一制定全市水資源開(kāi)發(fā)利用、配置節(jié)約和保護(hù)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，跨流域調(diào)水，地下水開(kāi)發(fā)，海水淡化等規(guī)劃以及水資源中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)各部門組織實(shí)施，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的用水需求。

（2）統(tǒng)一管理

實(shí)行全市水資源的宏觀統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、排水、節(jié)水、水資源保護(hù)、水污染防治等水資源管理中的重大問(wèn)題。組織實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，負(fù)責(zé)確立“三條紅線”，制定具體管理規(guī)定和方案，執(zhí)行水資源“三條紅線”和“紅、黃、藍(lán)”分區(qū)管理。組織實(shí)施水資源管理考核制度。協(xié)調(diào)解決縣市區(qū)間、部門間、行業(yè)間的涉水管理有關(guān)問(wèn)題。組織實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（3）統(tǒng)一調(diào)配

科學(xué)合理配置水資源，組織制定全市水量分配方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水資源的統(tǒng)一調(diào)度和配置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域調(diào)水的重大問(wèn)題，統(tǒng)一制定和組織實(shí)施水務(wù)管理體制改革方案，建立和完善水權(quán)交易市場(chǎng)，監(jiān)督指導(dǎo)水權(quán)交易工作。

（4）統(tǒng)一監(jiān)控

統(tǒng)一監(jiān)控全市水資源的水質(zhì)、水量、水情，按水資源“三條紅線”和“紅、黃、藍(lán)”分區(qū)管理的原則，組織制定應(yīng)急預(yù)案。

2.區(qū)域事權(quán)實(shí)行“四負(fù)責(zé)”

（1）負(fù)責(zé)區(qū)域水資源規(guī)劃及實(shí)施

根據(jù)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用及配置節(jié)約、水資源保護(hù)、水污染防治、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及區(qū)域水資源中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。經(jīng)市水資委審查通過(guò)后，由各縣（區(qū)、市）組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)域水資源管理及監(jiān)控

負(fù)責(zé)區(qū)域水資源管理和“三條紅線”的控制，具體落實(shí)“紅、黃、藍(lán)”分區(qū)管理措施，完成水資源管理考核年度目標(biāo)任務(wù)。負(fù)責(zé)區(qū)域水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，并統(tǒng)一接入流域水資源監(jiān)控管理平臺(tái)。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)域水資源配置及調(diào)度

負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和管理分配到各縣（市、區(qū)）境內(nèi)的水量和所轄范圍內(nèi)的水資源，并負(fù)責(zé)將有關(guān)的調(diào)配情況抄報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及年度水量分配方案和水量調(diào)度計(jì)劃確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本區(qū)域內(nèi)年度用水計(jì)劃，對(duì)本區(qū)域的年度用水實(shí)行總量控制。

（4）負(fù)責(zé)區(qū)域水資源節(jié)約及保護(hù)

負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)約用水工作，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。負(fù)責(zé)區(qū)域水資源保護(hù)和水污染防治，確保水功能區(qū)和行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。具體落實(shí)流域水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，上游區(qū)域負(fù)責(zé)編制水資源保護(hù)規(guī)劃和組織實(shí)施，下游區(qū)域按水量分配方案分擔(dān)補(bǔ)償資金。

三、構(gòu)建流域和區(qū)域統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制

單純靠事權(quán)劃分不能解決流域與行政區(qū)域“如何結(jié)合”的問(wèn)題。許多問(wèn)題需要流域與行政區(qū)域之間進(jìn)行溝通和協(xié)商才能得到解決。因此建立完善的分工協(xié)作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)流域和區(qū)域和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵。

1.流域水量分配和水權(quán)交易機(jī)制

1996年制訂并頒發(fā)《泉州市晉江下游水量分配方案》，對(duì)晉江流域金雞閘以下的水資源量按縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行分配。2010年泉州市政府對(duì)晉江下游水量分配方案進(jìn)行修訂，并對(duì)上游水量進(jìn)行分配。為了促進(jìn)水權(quán)流轉(zhuǎn)，2008年出臺(tái) 《泉州市水資源調(diào)度配置管理規(guī)定》，明確流域上下游、各縣（市、區(qū)）、各引水工程因超出或結(jié)余水量分配方案的分配定額，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行跨流域、跨縣（市、區(qū)）、跨工程水權(quán)轉(zhuǎn)讓，并對(duì)相應(yīng)的縣（市、區(qū)）或水利工程管理單位進(jìn)行補(bǔ)償。

2.流域重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金分?jǐn)倷C(jī)制

流域根據(jù)規(guī)劃需建設(shè)的重點(diǎn)水利工程，經(jīng)市水資委批準(zhǔn)同意，可按照水量分配方案將建設(shè)資金分?jǐn)偟接嘘P(guān)縣（市、區(qū)），由共同受益的區(qū)域出資共建。

3.流域上下游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)控制目標(biāo)，協(xié)調(diào)上下游關(guān)系，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)水資源的積極性，2005年建立了晉江和洛陽(yáng)江流域下游地區(qū)對(duì)上游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。市政府出臺(tái)了《晉江、洛陽(yáng)江上游保護(hù)補(bǔ)償管理暫行規(guī)定》和《晉江、洛陽(yáng)江上游保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》,依據(jù)水量分配比例，每年從下游受益縣（市、區(qū)）籌集1億元，用于上游地區(qū)水資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

4.水資源紅黃藍(lán)分區(qū)管理機(jī)制

（1）水資源紅黃藍(lán)分區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

根據(jù)“三條紅線”控制指標(biāo)和紅線值，將各區(qū)域劃分為紅、黃、藍(lán)三類水資源管理分區(qū)，并對(duì)紅、黃、藍(lán)分區(qū)采用分類管理措施，建立紅黃藍(lán)分區(qū)管理制度。

（2）實(shí)時(shí)水資源紅黃藍(lán)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

通過(guò)整合水利、防汛、市政公用、環(huán)保、水文、氣象等各部門涉水信息資源，建立水資源監(jiān)控調(diào)度中心，對(duì)全市水源點(diǎn)、取水點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、入河排污口（污水處理廠、城鎮(zhèn)排污口、工業(yè)污染源）的水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，并分別以“紅、黃、藍(lán)”三種顏色信號(hào)顯示水質(zhì)、水量實(shí)時(shí)狀況。

5.水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于需流域和區(qū)域緊密協(xié)作配合的水資源保護(hù)和水污染防治工作，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在市水資委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各成員單位和相關(guān)區(qū)域的水資源保護(hù)和水污染防治責(zé)任，啟動(dòng)“建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、明確工作職責(zé)、細(xì)化工作任務(wù)、限期完成整治、強(qiáng)化督察考評(píng)”機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，泉州市政府2009年出臺(tái)了《泉州市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作方案》《泉州市近海水域環(huán)境污染治理工作方案》，2010年制定實(shí)施了《泉州市北渠水源保護(hù)方案》。在方案實(shí)施和督察考評(píng)過(guò)程中，充分發(fā)揮同級(jí)人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，年度整治工作成效和考評(píng)結(jié)果除了向市水資委報(bào)告外，可同時(shí)向人大常委會(huì)和政協(xié)報(bào)告。

6.水資源管理責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制

根據(jù)水資源紅黃藍(lán)分區(qū)，建立分類考核目標(biāo)，明確各縣（市、區(qū)）政府水資源管理的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，由市水資委與各相關(guān)縣 （市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行年度考核。對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人，由市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作任務(wù)完成不好、措施不落實(shí)的單位追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)，確保年度水資源分類管理目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四、創(chuàng)建流域和區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)

市水資委整合水利、防汛、環(huán)保、市政公用、氣象、水文等涉水相關(guān)信息，加強(qiáng)流域重要控制斷面、水功能區(qū)、飲用水水源地的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的取、用、排過(guò)程的水質(zhì)水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立水資源“紅、黃、藍(lán)”動(dòng)態(tài)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流域和區(qū)域水資源的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度和實(shí)時(shí)管理，創(chuàng)建流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)。

平臺(tái)主要具有六大功能：一是收集水利、防汛、氣象、水文、環(huán)保、公用事業(yè)等涉水部門相關(guān)水資源信息，整合建設(shè)水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、入河排污口管理系統(tǒng)和取用水監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源供水、取水、用水、排水整個(gè)社會(huì)水循環(huán)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是實(shí)現(xiàn)水資源紅黃藍(lán)動(dòng)態(tài)管理，按照“三條紅線”，對(duì)各地水資源和水環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和紅黃藍(lán)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市水資源的動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置和實(shí)時(shí)調(diào)度。四是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)水污染或嚴(yán)重缺水等緊急情況時(shí)，可迅速查明原因，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，進(jìn)行有效處置。五是建立全市水資源資料數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理涉水基礎(chǔ)信息，為水資源管理提供系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)支持。六是建立水權(quán)交易和水資源保護(hù)補(bǔ)償平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市縣間水權(quán)交易、自來(lái)水企業(yè)和用水戶等水權(quán)交易功能，查詢歷年上下游水資源保護(hù)補(bǔ)償資金的分配和使用情況。

五、晉江流域水資源管理模式的啟示

1.有利于流域和區(qū)域水問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一是全市可供水量明顯增加，用水總量得到有效控制，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2006—2010年，全市可供水量增加10%，用水總量增加3%，GDP增長(zhǎng)87%。

二是水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率從2007年的89%提高到2010年的92%，飲用水水源達(dá)標(biāo)率從2006年的97.5%提高到98.7%，縣界斷面達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。

三是節(jié)約用水水平持續(xù)提高。萬(wàn)元GDP用水量從2006年的155 m3降低到2010年的97 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從2007年的166 m3降低到2010年的98 m3，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從2007年的0.47提高到2010年的0.51。

2.有利于按“三條紅線”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

泉州市通過(guò)抓水資源紅黃藍(lán)動(dòng)態(tài)分區(qū)管理試點(diǎn)解決了三條紅線“如何劃”和“如何管”的問(wèn)題，即通過(guò)確定“三條紅線”的控制指標(biāo)和紅線值，對(duì)區(qū)域水資源現(xiàn)狀進(jìn)行紅黃藍(lán)分區(qū)，對(duì)紅黃藍(lán)分區(qū)分別制定最嚴(yán)厲、較嚴(yán)厲和常規(guī)管理措施，對(duì)管理成效按年度實(shí)行目標(biāo)考核，構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理制度體系，使“三條紅線”真正落到實(shí)處。如對(duì)列入紅區(qū)管理的晉江市和石獅市通過(guò)實(shí)行上收水資源論證報(bào)告審批權(quán)，限制和關(guān)閉高耗水、高污染企業(yè)，推廣中水回用，開(kāi)展近海污染整治，建設(shè)污水處理廠、垃圾焚燒廠，實(shí)施節(jié)水改造工程、第二引水通道等工程或非工程措施，有效解決缺水問(wèn)題，并使其水污染問(wèn)題得到改善，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)列入黃區(qū)管理的惠安、泉港等地，通過(guò)實(shí)施近海污染整治、“兩江”流域水污染綜合治理，加強(qiáng)對(duì)“取水、用水、排水”環(huán)節(jié)的監(jiān)管，通過(guò)對(duì)取水許可、水功能區(qū)和節(jié)約用水管理等實(shí)行黃區(qū)管理制度，防止黃區(qū)水問(wèn)題惡化。對(duì)列入藍(lán)區(qū)管理的德化、永春等地狠抓水源保護(hù)，通過(guò)結(jié)合“兩江”流域水資源綜合保護(hù)，建設(shè)污水處理廠、垃圾焚燒廠，河流兩岸實(shí)行禽畜禁養(yǎng)，開(kāi)展水土流失治理、生態(tài)涵養(yǎng)林種植等，切實(shí)保護(hù)好水資源，防止藍(lán)區(qū)向黃區(qū)或紅區(qū)轉(zhuǎn)化，確保下游水質(zhì)安全。

同時(shí)建立水資源管理綜合考核評(píng)價(jià)制度，層層簽訂水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)責(zé)任狀，把落實(shí)水資源紅黃藍(lán)分區(qū)管理的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保水資源管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域均衡發(fā)展

流域管理必須平衡區(qū)域的權(quán)利和義務(wù)，做到公平公正。晉江流域在水量分配的基礎(chǔ)上，又建立了水權(quán)交易機(jī)制，既解決了公平與效率問(wèn)題，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如石獅市引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目——鴻山熱電廠，申請(qǐng)每天增加5.6萬(wàn)t用水。因石獅市分配水量已用完，被列入紅區(qū)，泉州市不再批準(zhǔn)新增用水指標(biāo)，而要求石獅市從自身的水量配額內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。這一調(diào)劑使石獅市啟動(dòng)用水效率應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，采取調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)節(jié)水、中水回用，并關(guān)閉了80多家小印染企業(yè)，保證了鴻山熱電廠的用水需要，有效提高了用水效率，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

晉江流域通過(guò)水量分配、水功能區(qū)劃分、水質(zhì)水量監(jiān)控，建立了水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等措施，有利于解決用水矛盾和區(qū)域的均衡發(fā)展。

4.有利于實(shí)現(xiàn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理目標(biāo)

泉州市通過(guò)成立水資源管理委員會(huì)，作為全市水資源管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水資源的宏觀管理，統(tǒng)籌水資源和流域管理中的重大問(wèn)題，對(duì)全市水資源實(shí)行“四統(tǒng)一、兩確?！?，水資源管理委員會(huì)下設(shè)水資源管理辦公室，與市水利局合署辦公，承擔(dān)市水管委和流域管理的日常工作。

一是建立了事權(quán)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制，既解決了水務(wù)一體化管理問(wèn)題，又解決了流域與行政區(qū)域“如何結(jié)合”問(wèn)題，同時(shí)行政首長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，確立了管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

二是明確劃分流域與行政區(qū)域水資源管理事權(quán)，既解決了流域和區(qū)域職責(zé)分工的問(wèn)題，又理順了涉水部門關(guān)系，調(diào)動(dòng)了積極性。

三是構(gòu)建流域和區(qū)域統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制，既有利于妥善處理流域和區(qū)域的關(guān)系，形成平等協(xié)商、分工負(fù)責(zé)、溝通順暢的工作機(jī)制，又有利于應(yīng)急處置突發(fā)事件。在發(fā)生缺水及水污染等突發(fā)事件時(shí)，市水管委及水管辦將作為應(yīng)急處置指揮部和應(yīng)急處置辦公室，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各涉水部門和突發(fā)事件發(fā)生地政府組織力量，迅速解決缺水或水污染突發(fā)事件。

2011年市水管辦通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)測(cè)到多起水質(zhì)水量預(yù)警事件，市水資委在接到報(bào)告后，先后多次下發(fā)應(yīng)急供水調(diào)度令，有效處置了新安水庫(kù)、泗州水庫(kù)和湄南供水公司的應(yīng)急供水以及泗州水庫(kù)錳元素超標(biāo)等問(wèn)題，確保各地供水安全。

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[2]洪澤生.泉州市水資源綜合管理改革探索與實(shí)踐[J].中國(guó)水利，2011（6）.

[3]岳中明.推進(jìn)流域綜合管理 加快綠色珠江建設(shè)[J].中國(guó)水利，2011（21）.

[4]楊桂山，王德建，等.太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展·水環(huán)境·水災(zāi)害[M].北京：科學(xué)出版社，2003.