藍文謹

（中國設(shè)備管理協(xié)會，北京 100824）

最近以來，國內(nèi)各種重大事故頻發(fā)，造成人員傷亡、生產(chǎn)中斷、資產(chǎn)損失，社會影響巨大。其中，有設(shè)備事故，也有其他方面的事故，但包括了設(shè)備問題的內(nèi)容，必須引起極大的重視。每次事故的發(fā)生，后面反映著大量的管理方面的問題，更應(yīng)引起注意。

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》把事故災難分為：安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施及設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。在國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定了設(shè)備事故的分級，并明確了發(fā)生設(shè)備事故必須查清原因，按照事故性質(zhì)嚴肅處理。

根據(jù)上述精神，近年及最近發(fā)生的電梯事故、大型油罐火災、大噸位門吊傾倒等事故均應(yīng)為重大的設(shè)備事故。同時，還有些其他類別的事故也有設(shè)備的因素或原因在內(nèi)。溫家寶總理在溫州談7.23高鐵事故時曾三次談到設(shè)備，也足以說明設(shè)備及設(shè)備管理的重要性。在分析這些事故時，都可以看到事故背后的管理因素。從對這些事故的分析來看，管理上存在的問題主要是兩個，一個是設(shè)備的前期管理不到位甚至未管；另一個是操作、維護及修理方面的漏洞。這兩方面在《條例》中均有明確的規(guī)定，而發(fā)生事故的企業(yè)是對此放松或貫徹不力。下面根據(jù)媒體對事故報道的情況就這兩方面的問題從《條例》的規(guī)定和發(fā)生事故的情況入手，做一些簡要的比較和分析。

《條例》總則第四條規(guī)定“企業(yè)設(shè)備管理的主要任務(wù)，是對設(shè)備進行綜合管理，保證設(shè)備完好……”。在此說明“對設(shè)備進行綜合管理”的一項主要含義是指要對設(shè)備進行一生管理。《條例》第三章第十二條規(guī)定“企業(yè)必須做好設(shè)備的規(guī)劃、選型、購置及安裝調(diào)試等工作。企業(yè)購置重要生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)當進行技術(shù)經(jīng)濟論證……應(yīng)當由企業(yè)設(shè)備管理機構(gòu)或設(shè)備管理人員提出有關(guān)設(shè)備的可靠性和有利于設(shè)備維修等要求?！睂φ找幌伦罱氖鹿是闆r。某石化廠發(fā)生機械密封泄漏引起大火后認為是油泵選型不當，這正是沒有按《條例》 的規(guī)定去辦，或設(shè)備前后半生管理脫節(jié)，因而發(fā)生事故。最近在同省又有一個大型國企發(fā)生同樣由于機械密封泄漏引起的大火，影響甚大。再看自動電梯事故，這是社會上影響很大的事故。企業(yè)所選的型號正是1年前發(fā)生過同類事故的設(shè)備。說明缺少調(diào)研和了解，現(xiàn)在全部停用。在安裝環(huán)節(jié)對地腳螺栓如何處理是基本的一項，但無人提起，只推給制造廠。再有是可靠性問題，像如此重載的電梯可靠性是很重要的，《條例》中已明確提出了要求，但未見結(jié)果。如果能認真學習和貫徹《條例》這些問題應(yīng)該得到解決，可以避免事故的發(fā)生。在高鐵追尾撞車事故上，信號系統(tǒng)在設(shè)計、制造、調(diào)試、驗收中存在多少問題，有待進一步調(diào)查，但可以說明前期管理存在較多問題。對這種高速的運輸系統(tǒng)，可靠性要求極高，在投產(chǎn)前的工作中必須保證其安全。因為沒有對《條例》的深入貫徹，對事物規(guī)律缺乏尊重和掌握，從而帶來了嚴重的后果。

《條例》第四章第十六條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當建立健全設(shè)備的操作、使用、維護規(guī)程和崗位責任制。設(shè)備的操作和維護人員必須嚴格遵守設(shè)備操作使用和維護規(guī)程?！睂φ兆罱氖鹿是闆r。如某油庫發(fā)生的大火是在油輪向油庫卸油時發(fā)生的。操作人員有的是非油庫人員，卸油操作規(guī)程是否清楚，崗位責任是否清楚，是否有操作許可證件、是否有現(xiàn)場總負責人，如果嚴格執(zhí)行了《條例》的規(guī)定，就不會起火。同時由于設(shè)計上沒有電源和閥門的冗余（即備用）使大火中閥門無法關(guān)閉更帶來火勢擴大。另外，地鐵的自動電梯，日常管理如何，這種自動運行、無人操作的設(shè)備，尤其是負荷很大，并涉及到很多人的安全時，更應(yīng)該十分注意，也更需要維修人員的更多照料。在運行期間要隨時有人值守，運行一個班次要檢查情況并記錄。設(shè)備在運轉(zhuǎn)就要產(chǎn)生磨損，這是自然規(guī)律，磨損需要補償，這是正常的。只有逐個班次的檢查處理，隨時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題才能正常運行。像這種高負荷運行的設(shè)備必須隨時有人看管，才能正常運行，誰也不能預料運行中何時會有哪些情況發(fā)生，發(fā)生情況前應(yīng)有征兆，引起注意，及時處理。沒有一臺設(shè)備平時沒人管，10多天才有人來做保養(yǎng)還能夠正常運行的，尤其這種高負荷的設(shè)備，用戶自己不管，而采取一包了之的做法，正是這類電梯故障多發(fā)的主要原因。以上這些表明在運行中應(yīng)該進行正常的維修工作。維修工作由兩部分組成，即維護和修理。維護是日常的，每日進行的，含檢查、清洗、潤滑、調(diào)整及緊固等內(nèi)容，有些是定期的，如油箱的清洗潤滑、一些部件的檢查等。但日常維護最主要的是日常的檢查處理。沒有人能夠保證維護后10天或半個月內(nèi)不會發(fā)生任何問題。另一個問題是維修單位和人員資質(zhì)的情況。還有非常重要的是承包的工作是定期維修，還是保證運行時間正常運行即所謂的全包。全包即隨時有人在現(xiàn)場保證運行處理問題；而只包定期修理則運行管理部門必須有人負責日常的管理。如何按照《條例》的精神把設(shè)備管理好、維修好，提高完好水平，避免事故的發(fā)生是非常重要的。以上只從設(shè)備前半生管理和日常維護方面提出了問題，實際工作中問題是多方面的。

《條例》是在總結(jié)了我國設(shè)備管理多年的經(jīng)驗，當時也借鑒了國際上的一些主要的理論和經(jīng)驗而出臺的，多年的經(jīng)驗證明貫徹好《條例》對企業(yè)的管理工作有著重要的意義。全國很多設(shè)備管理優(yōu)秀企業(yè)，他們的優(yōu)秀事跡中很重要的一條就是認真貫徹好《條例》。應(yīng)該說，當時推動這一工作效果是非常明顯的?，F(xiàn)在由于政府職能的轉(zhuǎn)變，以及企業(yè)的發(fā)展，某些內(nèi)容需要修改，但主要精神仍應(yīng)貫徹。尤其現(xiàn)在主要由企業(yè)自己來管理，更應(yīng)把貫徹《條例》，使企業(yè)能可持續(xù)發(fā)展的問題放在重要位置來抓，而不是只看到當前短期利益，而把設(shè)備管理和維修當做一項花錢的項目，想盡辦法少花錢。實際上設(shè)備管理和維修是企業(yè)的一項重要工作內(nèi)容，不是可有可無的，或是推出去就可以的事情，更不是能有人來服務(wù)就萬事大吉。實際上維修是生產(chǎn)的一部分，不是服務(wù)項目。應(yīng)在目前這些事故的教訓中得到啟發(fā)，進一步的宣傳和貫徹《條例》，對一些企業(yè)，尤其是企業(yè)集團更應(yīng)舉辦《條例》的講座和培訓班推動這一工作的開展。同時主管部門應(yīng)積極主動的修改好《條例》，使其發(fā)揮更大的效果，加強設(shè)備管理與維修管理。