淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任 錢 敏

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2011年治淮工作，安排2012年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心，全面做好新一輪淮河治理工作，努力把治淮事業(yè)推向新的階段。

一、2011年工作回顧

2011年，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，淮委深入學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，按照進(jìn)一步治淮工作指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”治淮良好開局。

（一）學(xué)習(xí)貫徹中央水利決策部署有力有效

圍繞中央水利決策部署，精心組織理論學(xué)習(xí)，廣泛開展輿論宣傳，通過(guò)召開中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳專題、舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告、組織開展知識(shí)競(jìng)賽等一系列主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全委掀起了學(xué)習(xí)宣傳中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的熱潮，使廣大干部職工提高了對(duì)水資源屬性和水利工作地位的認(rèn)識(shí)，明確了水利改革發(fā)展的目標(biāo)和方針政策，增強(qiáng)了牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線、深入推進(jìn)新一輪淮河治理的責(zé)任感和使命感。緊密結(jié)合治淮工作實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，明確提出6項(xiàng)主要貫徹意見(jiàn)，及時(shí)制定工作方案，認(rèn)真梳理出61項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一明確責(zé)任分工、提出落實(shí)要求，建立起目標(biāo)管理考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，有力推動(dòng)了水利改革發(fā)展與進(jìn)一步治淮各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）進(jìn)一步治淮取得初步成果

淮河流域綜合規(guī)劃通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議審議?；春恿饔蛐行詈閰^(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃通過(guò)水利部審查?；春恿饔蛩l(fā)展“十二五”規(guī)劃、重要河道采砂管理規(guī)劃、水利科技“十二五”規(guī)劃、水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域重要省界水資源水量監(jiān)測(cè)工程規(guī)劃等編制完成。引江濟(jì)淮工程規(guī)劃編制基本完成。淮河流域上游水土保持規(guī)劃、淮河流域蘇魯邊界繡針河綜合整治規(guī)劃、全國(guó)河口海岸灘涂開發(fā)治理管理規(guī)劃正在抓緊編制，部分規(guī)劃已取得階段性成果?；春恿饔蛩虚L(zhǎng)期供求規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。一批重要規(guī)劃的編制，為進(jìn)一步治理淮河提供了有力支撐。

狠抓進(jìn)一步治淮工作指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)，會(huì)同流域四省編制完成《進(jìn)一步治理淮河實(shí)施方案》，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈努力，已取得一批重要成果：出山店水庫(kù)項(xiàng)目建議書、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治可研已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，世行貸款重點(diǎn)平原洼地治理、入江水道整治工程初設(shè)已經(jīng)水利部批復(fù)。蚌埠～浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、西淝河洼地治理應(yīng)急等6項(xiàng)可研已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，正陽(yáng)關(guān)～峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、出山店水庫(kù)、河南安徽淮干一般堤防加固、史灌河治理等6項(xiàng)工程可研、前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部審查。進(jìn)一步治淮重要骨干工程淮河入海水道二期可研編制主要工作基本完成。目前，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程中，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部已批復(fù)且具備實(shí)施條件的工程總投資87億元，可研已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部待批的工程總投資約250億元，可研即將報(bào)水利部的工程總投資約110億元，為新一輪淮河治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民生水利項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。20余座新增大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固初設(shè)審查完成，占新增病險(xiǎn)水庫(kù)總數(shù)50%以上。大型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固初設(shè)審查全面啟動(dòng)，已完成10余座三類病險(xiǎn)閘除險(xiǎn)加固初設(shè)審查。淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建加快實(shí)施，河南、安徽兩省居民遷建規(guī)劃和年度實(shí)施方案已通過(guò)審查。重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃、實(shí)施方案編制完成，為“十二五”期間基本完成重點(diǎn)地區(qū)中小河流重要河段治理創(chuàng)造了條件。

（三）防汛抗旱工作扎實(shí)有效

2011年汛前，淮河流域降雨偏少，旱情持續(xù)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，淮委和流域四省積極投入抗旱保苗，全面加強(qiáng)旱情墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)派出工作組深入一線指導(dǎo)抗旱工作。充分發(fā)揮水利工程作用，優(yōu)化實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度，合理補(bǔ)充洪澤湖水量，科學(xué)調(diào)配駱馬湖、南四湖蓄水，滿足了地方抗旱用水需求，保障了糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水安全，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食產(chǎn)量“八連增”作出了重大貢獻(xiàn)。

為防御汛期可能發(fā)生的較大洪水，扎實(shí)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備，精心組織汛前檢查，認(rèn)真督促各項(xiàng)防汛責(zé)任落實(shí)，確保防汛工作早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)。汛期，淮河流域部分支流出現(xiàn)超警戒水位洪水，淮委密切關(guān)注水情變化，科學(xué)調(diào)度防洪工程，有效控制湖泊、河道水位上漲。主汛期后，統(tǒng)籌兼顧汛末蓄水，流域各主要水庫(kù)、湖泊及時(shí)攔蓄，湖庫(kù)蓄水量比2010年同期增加30億立方米，較好地實(shí)現(xiàn)了洪水資源的有效利用。

不斷夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，編制完成加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)防辦能力建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善防汛值班信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)防汛值守各項(xiàng)制度。修訂完成淮河防總防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、淮委防汛應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展防汛應(yīng)急指揮搶險(xiǎn)演練。持續(xù)強(qiáng)化水文測(cè)報(bào)和通信保障，防汛抗旱能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

燕山水庫(kù)、韓中駱省界及江蘇、江風(fēng)口分洪閘擴(kuò)建、分沂入沭擴(kuò)大等8項(xiàng)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。白蓮崖水庫(kù)工程全面完成，韓中駱、沂沭邳治理、南四湖湖內(nèi)等工程已基本完成，淮干補(bǔ)充、新沭河治理、南四湖湖西大堤等工程正加快實(shí)施。淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程、入江水道整治工程全面開工建設(shè)，出山店水庫(kù)前期準(zhǔn)備工程已正式啟動(dòng)。水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，流域內(nèi)7縣13條小流域綜合治理工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。南水北調(diào)東中線工程建設(shè)取得新進(jìn)展，東線省際工程中二級(jí)壩泵站主體工程基本完成，其他7項(xiàng)工程全部完成；中線陶岔渠首樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資達(dá)總投資的68%。

一批重點(diǎn)工程榮獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)，淮河入海水道近期工程、臨淮崗洪水控制工程榮獲“百年百項(xiàng)杰出土木工程”殊榮，沂河劉家道口節(jié)制閘工程入選“第十屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”。迄今，已有3項(xiàng)工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，3項(xiàng)工程榮獲中國(guó)土木工程詹天估獎(jiǎng)，1項(xiàng)工程榮獲“新中國(guó)成立60周年百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程”，2項(xiàng)工程榮獲“百年百項(xiàng)杰出土木工程”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度加快推進(jìn)

結(jié)合淮河流域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決守住“三條紅線”，大力推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)?；春恿饔蚵鋵?shí)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施，淮河流域國(guó)家水資源管理能力建設(shè)項(xiàng)目2012～2014年建設(shè)方案編制完成，2015年、2020年、2030年淮河區(qū)“三條紅線”指標(biāo)分解完成，淮河、沂河、沭河三條主要河流水量分配工作已經(jīng)啟動(dòng)。流域水資源管理成效明顯，主要衡量指標(biāo)總體呈逐年好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，2010年萬(wàn)元工業(yè)增加值取用水量為48.9立方米，比上年下降21.8%；水功能區(qū)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為30.8%，比上年提高10.9%。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可，全年累計(jì)完成水資源論證報(bào)告書審查15項(xiàng)、取水許可申請(qǐng)審批6項(xiàng)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)，泰州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)中期評(píng)估已完成。

認(rèn)真落實(shí)以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度，完成淮河流域重要河流湖泊水功能區(qū)區(qū)劃核定工作，在全國(guó)率先開展水功能區(qū)全覆蓋監(jiān)測(cè)工作，每月監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)水功能區(qū)數(shù)量由2010年的153個(gè)增加到納入全國(guó)重要河流湖泊的449個(gè)全部水功能區(qū)，為實(shí)現(xiàn)淮河流域納污紅線考核奠定了基礎(chǔ)。省界緩沖區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，及時(shí)依法通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。重要跨省河流省界斷面水質(zhì)觀察員制度初步建立。持續(xù)強(qiáng)化流域內(nèi)重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格審批新建入河排污口設(shè)置，全流域入河排污總量和主要污染物COD、氨氮入河排放量得到有效控制，分別比上年減少0.5%、3%和16%。水污染聯(lián)防工作穩(wěn)步推進(jìn)，淮河流域及山東半島突發(fā)性重大水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制基本建立，全年淮河干流未發(fā)生水污染事件，干流主要控制斷面水質(zhì)總體為Ⅲ～Ⅳ類。洪澤湖、駱馬湖生態(tài)監(jiān)測(cè)有序開展，流域重要河湖健康評(píng)估工作取得階段成果。重要飲用水水源地監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，有力保障了城鄉(xiāng)飲水安全。

（六）依法治水管水不斷加強(qiáng)

全面啟動(dòng)“六五”普法，圍繞新《水土保持法》頒布實(shí)施，深入開展水法規(guī)宣傳教育。不斷強(qiáng)化水行政執(zhí)法，涉河建設(shè)項(xiàng)目、水土保持等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查持續(xù)開展，淮河流域首次水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查全面完成，流域水事活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范，沿淮地區(qū)企業(yè)依法用水、合法退水意識(shí)明顯增強(qiáng)?；春恿饔蚝拥啦缮皩ｍ?xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效，干流河道采砂秩序明顯改善，沂沭泗直管區(qū)首次實(shí)現(xiàn)汛期“零開采”的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開，依法開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、入河排污口設(shè)置等水行政許可審批工作，全年累計(jì)受理行政許可申請(qǐng)270項(xiàng)、辦結(jié)261項(xiàng)。

沂沭泗水系統(tǒng)一管理30年成效顯著，矯勇副部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)統(tǒng)管30年取得的豐碩成果，對(duì)新時(shí)期沂沭泗水利工作寄予殷切期望。水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作不斷加強(qiáng)，直管工程呈現(xiàn)新面貌、管理水平邁上新臺(tái)階，灌南河道管理局通過(guò)國(guó)家級(jí)水管單位驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

水土保持預(yù)防監(jiān)督管理持續(xù)開展，完成流域內(nèi)25個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查、11個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收和8個(gè)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣（區(qū)）抽查復(fù)驗(yàn)；完成淮河流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)沂蒙山區(qū)沂沭河上游水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好省際邊界水事糾紛預(yù)防和調(diào)處工作，組織開展省際水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，有力維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，全年未發(fā)生重特大安全事故。第一次全國(guó)水利普查清查登記工作圓滿完成。

（七）水利科技與信息化建設(shè)成果豐碩

積極實(shí)施淮委科技創(chuàng)新方案，聯(lián)合山東省水利廳建立費(fèi)縣水土保持經(jīng)濟(jì)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，行蓄洪區(qū)工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真抓好科研項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，積極開展科研立項(xiàng)組織申報(bào)工作，5個(gè)項(xiàng)目列入水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，1個(gè)項(xiàng)目列入水利部重點(diǎn)科技推廣計(jì)劃，1個(gè)項(xiàng)目列入水利部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃，全年共獲國(guó)撥研究經(jīng)費(fèi)1549萬(wàn)元?；春恿饔蜷l壩運(yùn)行管理評(píng)估及優(yōu)化調(diào)度對(duì)策研究、淮河中段治理與淮南采煤沉陷區(qū)綜合治理關(guān)系研究項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。一批科研項(xiàng)目榮獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)，其中淮河中游河道特性與整治研究成果榮獲大禹水利科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，淮河流域水土保持生態(tài)修復(fù)機(jī)理和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與示范項(xiàng)目已通過(guò)安徽省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)公示，8個(gè)項(xiàng)目榮獲淮委科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。由我委水保局主編的《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》作為水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已于2011年6月發(fā)布施行。

對(duì)外交流與技術(shù)合作深入推進(jìn)，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境部、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)相繼訪問(wèn)淮委，中荷淮河流域項(xiàng)目合作協(xié)議正式簽署啟動(dòng)實(shí)施。

信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，淮委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密改造完成，檔案管理系統(tǒng)正式啟用，流域水資源管理系統(tǒng)實(shí)施方案通過(guò)水利部驗(yàn)收，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、直屬重溝水文站建成投入運(yùn)行，淮河流域水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程、淮河數(shù)據(jù)中心建設(shè)、淮委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)多園區(qū)聯(lián)網(wǎng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)前期工作扎實(shí)開展。

（八）內(nèi)部管理與改革取得新成績(jī)

制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，按時(shí)完成有關(guān)制度的清理，制定出臺(tái)了淮委機(jī)關(guān)工作人員到基層學(xué)習(xí)鍛煉管理辦法、淮委計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度等10余項(xiàng)制度。財(cái)政保障水平有較大提高，2011年全委事業(yè)財(cái)政撥款較上年增加3518萬(wàn)元，增幅20%；維修養(yǎng)護(hù)總經(jīng)費(fèi)達(dá)1.55億元，比上年增加70%。預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強(qiáng)，2011年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)99.7%，確保了預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡、安全、有效。政府采購(gòu)工作扎實(shí)推進(jìn)，全委年采購(gòu)總額約6000萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，委機(jī)關(guān)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出得到嚴(yán)格控制，會(huì)議費(fèi)管理進(jìn)一步規(guī)范，資金安全和使用效益得到保障。

人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，直屬事業(yè)單位“三定”改革基本完成，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、規(guī)范津補(bǔ)貼工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。基層管理單位建設(shè)不斷加強(qiáng)，根據(jù)工作需要，提高了劉家道口水利樞紐管理局和通信總站信陽(yáng)、阜陽(yáng)兩中心站的管理級(jí)別。

積極支持直屬企業(yè)做強(qiáng)做大，組織開展委屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)一步理順事業(yè)單位與所辦企業(yè)的關(guān)系。直屬4家企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2011年，委直屬企業(yè)資產(chǎn)總額48206萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.8%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31955萬(wàn)元，比上年增加16.1%；凈利潤(rùn)1525萬(wàn)元，比上年增加31.4%。委屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體良好，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，淮河科研基地建設(shè)進(jìn)展順利，淮河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室、中水淮河公司科研樓投入使用，淮河、沂沭泗水系重要斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正抓緊建設(shè)，淮河科研基地配套設(shè)施、沂沭泗局檔案管理用房、七里墩和五河基層通信站遷建等項(xiàng)目已列入下一年度投資計(jì)劃安排，基層水管單位管護(hù)設(shè)施和工作條件持續(xù)改善。新聞宣傳工作富有成效，機(jī)關(guān)綜合政務(wù)工作有力有序。《淮河志（1991～2010年）》編纂初稿審查完成。援藏、援疆、援邊和扶貧工作持續(xù)進(jìn)行。離退休干部職工管理服務(wù)工作卓有成效。信訪矛盾糾紛排查化解工作深入開展。工會(huì)、共青團(tuán)作用進(jìn)一步發(fā)揮。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展?；春愚r(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園建設(shè)成效初顯，后勤服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（九）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”創(chuàng)建取得初步成效，群眾測(cè)評(píng)滿意率為90%以上，全委黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。隆重慶祝建黨90周年，組織表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，成功舉辦征文暨朗誦比賽、“紅歌獻(xiàn)給黨”歌詠會(huì)等一系列豐富多彩的群眾性慶?；顒?dòng)。召開了直屬機(jī)關(guān)第五次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為治淮事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、組織保障和精神動(dòng)力。

繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部選拔任用和交流鍛煉，首次采用非定向選拔方式，面向全委公開競(jìng)爭(zhēng)選拔了6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。人才培養(yǎng)工作持續(xù)推進(jìn)，組織開展淮委人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃編制，啟動(dòng)新一輪學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)取得顯著成效，1人入選水利部5151人才工程部級(jí)人選。截至2011年底，全委共有4人榮獲省部級(jí)人才稱號(hào)，2人榮獲“全國(guó)水利技能大獎(jiǎng)”，13人榮獲“全國(guó)水利技術(shù)能手”稱號(hào)。教育培訓(xùn)工作持續(xù)開展，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，反腐倡廉宣傳教育深入開展，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理及清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作取得成效，治淮工程執(zhí)法監(jiān)察工作持續(xù)開展，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，有力保障了治淮工程“四個(gè)安全”。

精神文明創(chuàng)建取得新成果，淮委（機(jī)關(guān)）榮獲第三批全國(guó)文明單位，淮委第四次蟬聯(lián)安徽省文明單位。直屬單位文明創(chuàng)建成績(jī)喜人，中水淮河公司榮獲安徽省第九屆文明單位，一批直屬單位、基層單位榮獲各類表彰。

2011年，全委廣大干部職工弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，在各條戰(zhàn)線、各自崗位上建功立業(yè)，做出了艱苦努力，付出了辛勤汗水，取得了豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全委有1人榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)工作者”稱號(hào)，5人榮獲水利部表彰，4人榮獲廳局級(jí)表彰，有70人榮獲淮委各類獎(jiǎng)勵(lì)。

一年來(lái)的工作成績(jī)來(lái)之不易。這是水利部高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是委黨組總攬全局、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是有關(guān)各方鼎力支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全委廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、勤勉履職的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表委黨組，向全委廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們工作中還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：進(jìn)一步治理淮河亟需加快實(shí)施，最嚴(yán)格水資源管理制度亟待加快落實(shí)，水利科技創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、大力推進(jìn)新一輪淮河治理

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面推進(jìn)淮河進(jìn)一步治理的關(guān)鍵時(shí)期。我們要抓住用好水利改革發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)新一輪淮河治理，奮力實(shí)現(xiàn)治淮事業(yè)新發(fā)展。

（一）深化認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到加快進(jìn)一步治淮工作部署上來(lái)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，2011年出臺(tái)中央1號(hào)文件、召開高規(guī)格中央水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)掀起大興水利熱潮。在中央1號(hào)文件中，進(jìn)一步治理淮河位列全國(guó)大江大河治理的首位。國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于切實(shí)做好進(jìn)一步治理淮河工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期淮河治理的主要任務(wù)和要求。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，明確提出了“三條紅線”控制指標(biāo)及分階段目標(biāo)，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署。中央對(duì)水利的重視程度前所未有，國(guó)家對(duì)水利的政策支持前所未有，水利建設(shè)的投入強(qiáng)度前所未有，全社會(huì)治水興水的熱潮前所未有，治淮事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，沿淮各地治水興水春潮澎湃，水利改革發(fā)展形勢(shì)喜人。

進(jìn)一步治淮主要任務(wù)共分7大類38個(gè)單項(xiàng)，涉及淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建、重點(diǎn)平原洼地治理、堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道治理、上游防洪水庫(kù)、保障城鄉(xiāng)飲水安全、流域管理能力建設(shè)等，初步估算投資960億元，計(jì)劃到2020年基本完成。在看到有利形勢(shì)的同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)新一輪治淮工作的新特點(diǎn)和新要求：進(jìn)一步治淮投資需求大，與治淮19項(xiàng)骨干工程相比，投資規(guī)模翻番，需要國(guó)家和地方加大投入，特別是地方配套投資比例加大，確保地方配套投資及時(shí)、足額到位存在較大困難。進(jìn)一步治淮面上工程多，淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建、重點(diǎn)平原洼地治理、支流治理等面上工程投資約占總投資的40%，這些工程主要由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。進(jìn)一步治淮涉及的環(huán)境、土地、移民安置等因素多，政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，成為制約項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵難題。進(jìn)一步治淮民生水利建設(shè)的份量重，任務(wù)艱巨，僅淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建人數(shù)達(dá)55萬(wàn)之多，涉及千家萬(wàn)戶，要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)，實(shí)施難度很大。

大力推進(jìn)淮河進(jìn)一步治理，是深入貫徹中央水利工作新要求的具體體現(xiàn)，是著力保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的堅(jiān)強(qiáng)支撐，是積極順應(yīng)沿淮人民群眾過(guò)上美好生活新期待的切實(shí)舉措，功在當(dāng)代，利在千秋。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)加快水利改革發(fā)展的重大使命，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起加快進(jìn)一步治淮的歷史重任，準(zhǔn)確把握中央對(duì)水利工作的總體要求和方針政策，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步治淮的目標(biāo)任務(wù)和新特點(diǎn)、新要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作思路，努力破解難題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保中央的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，確保進(jìn)一步治淮各項(xiàng)安排早日付諸實(shí)施。

（二）細(xì)化措施，把行動(dòng)統(tǒng)一到加快進(jìn)一步治淮工作落實(shí)上來(lái)

加快進(jìn)一步治淮，要辦的事情很多，必須做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出工作重點(diǎn)，有力有序推進(jìn)。我們要按照進(jìn)一步治淮工作指導(dǎo)意見(jiàn)的部署，細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

第一，在加快進(jìn)一步治淮工作上有新舉措。以推進(jìn)重大項(xiàng)目審批立項(xiàng)為重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，著力解決影響前期工作的省際矛盾問(wèn)題、重大技術(shù)問(wèn)題、土地、移民、水保、環(huán)保審批前置性程序問(wèn)題、立項(xiàng)審批進(jìn)度問(wèn)題等，確保前期工作滿足工程建設(shè)需要。以實(shí)施重點(diǎn)骨干工程建設(shè)為重點(diǎn)，及早組建項(xiàng)目法人，及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，組織做好招標(biāo)投標(biāo)，按時(shí)完成征地拆遷，為項(xiàng)目早日實(shí)施創(chuàng)造良好條件。以落實(shí)地方配套投資為重點(diǎn)，督促地方政府建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極拓寬投融資渠道，確保地方配套投資及時(shí)、足額到位，保證工程建設(shè)投資需求。以履行流域機(jī)構(gòu)管理職能為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查作用，積極推動(dòng)民生水利和面上中小型水利工程建設(shè)。

第二，在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上有新突破。加快落實(shí)淮河流域水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。加快實(shí)施流域主要河流水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行。加快實(shí)施流域用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保水資源得到有效、永續(xù)利用。加快推進(jìn)水功能區(qū)限制納污工作，從嚴(yán)核定水域納污容量，組織開展重要河湖水功能區(qū)納污能力復(fù)核，健全水功能區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)強(qiáng)化入河排污口管理，制定分階段限制排污總量控制方案，積極推進(jìn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核。

第三，在完善“四大體系”建設(shè)上有新進(jìn)展。圍繞基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，集中力量加強(qiáng)流域骨干工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、抗旱水源建設(shè)和城市防洪排澇建設(shè)等，全面增強(qiáng)流域防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞基本建成水資源合理配置和高效利用體系，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，加快形成“四縱一橫多點(diǎn)”的水資源戰(zhàn)略配置格局，加強(qiáng)水利工程綜合利用的研究論證，合理利用雨洪資源，使城鄉(xiāng)飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求得到可靠保障。圍繞基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，積極推動(dòng)重點(diǎn)水源地工程、河湖水系連通工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河暢其流、水復(fù)其清。圍繞基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系，加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷深化工程建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，著力健全基層水利服務(wù)體系，推進(jìn)治淮事業(yè)更好發(fā)展。

第四，在推進(jìn)科學(xué)治水、依法管水上有新成效。健全治淮科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)洪澇關(guān)系、水資源配置與開發(fā)、行蓄洪區(qū)管理和發(fā)展、水生態(tài)環(huán)境安全等重大問(wèn)題研究，加快治淮科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技對(duì)治淮的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策法規(guī)和制度，逐步建立起適合淮河流域?qū)嶋H的水法規(guī)體系。持續(xù)加強(qiáng)水政監(jiān)察能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持以科學(xué)論證為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好各類行政許可工作。完善預(yù)防為主、預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水利社會(huì)管理能力，維護(hù)和諧有序的水事秩序。

第五，在加強(qiáng)能力建設(shè)上有新成果。不斷提升機(jī)關(guān)依法行政、綜合協(xié)調(diào)能力，著力加強(qiáng)直屬事業(yè)單位技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)能力，逐步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力。當(dāng)前，要抓緊建設(shè)淮河科研基地、流域科技創(chuàng)新中心和流域水資源管理保護(hù)系統(tǒng)，推進(jìn)淮河水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力建設(shè)等項(xiàng)目盡早立項(xiàng)實(shí)施，逐步提升淮委科研能力和水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)督能力。持續(xù)加強(qiáng)基層管理能力建設(shè)，進(jìn)一步改善基層辦公生活條件。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施121人才工程和基層隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷提升服務(wù)治淮事業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（三）強(qiáng)化保障，把力量統(tǒng)一到加快進(jìn)一步治淮工作要求上來(lái)

中央加快水利改革發(fā)展的大政方針已定，進(jìn)一步治理淮河的目標(biāo)任務(wù)也已明確，關(guān)鍵是要凝聚力量、真抓實(shí)干，真正把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，在工作部署上動(dòng)真格，在落實(shí)任務(wù)上下大力，一把手要親自抓，班子成員要合力抓。要建立分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，健全目標(biāo)管理考核機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加快進(jìn)一步治淮，必須凝聚各方力量，形成團(tuán)結(jié)治水興水合力。要主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、水利、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，積極爭(zhēng)取各方支持。各部門、單位要牢固樹立一盤棋思想，密切配合、通力協(xié)作，形成合力、共同推進(jìn)，確保進(jìn)一步治淮各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)督作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)分解、前期工作進(jìn)度、建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、資金使用管理等情況的監(jiān)督檢查，做到各項(xiàng)工作有布置、有檢查，確保目標(biāo)不降低、任務(wù)不打折，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。

四要加強(qiáng)輿論宣傳。進(jìn)一步治淮任務(wù)重、要求高、難度大，需要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，需要凝聚全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。要精心組織策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，提升宣傳效果，積極引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視治淮、水利職工投身治淮、社會(huì)各界支持治淮，努力形成有利于治淮發(fā)展的更好環(huán)境，共同把進(jìn)一步治淮事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、2012年主要工作

2012年是黨的十八大召開之年，也是加快水利改革發(fā)展、全力推進(jìn)新一輪治淮的重要之年。深入貫徹落實(shí)中央水利工作決策部署，按照進(jìn)一步治淮工作指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，做好2012年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）全面加快進(jìn)一步治淮工作

抓緊抓好蚌埠～浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整、南四湖二級(jí)壩、新汴河治理等可研已評(píng)估項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。配合做好正陽(yáng)關(guān)～峽山口段行洪區(qū)調(diào)整、出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)、安徽西淝河應(yīng)急排澇、江蘇里下河川東港、淮干一般堤防加固等前期工作成果已上報(bào)項(xiàng)目的審查、評(píng)估工作。抓緊完成入海水道二期和其他行蓄洪區(qū)調(diào)整可研編制，盡快上報(bào)水利部。統(tǒng)籌安排好居民遷建年度實(shí)施方案、洼地治理、重要支流治理等項(xiàng)目前期工作。按照水利部要求，繼續(xù)做好中小河流治理、大型灌區(qū)更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘加固等民生水利項(xiàng)目前期工作審查。

盡快完成引江濟(jì)淮工程規(guī)劃編制，配合做好淮河流域綜合規(guī)劃報(bào)批工作，重點(diǎn)做好淮河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、淮河流域水資源保護(hù)規(guī)劃和主要河湖水量分配方案編制工作。繼續(xù)做好淮河流域水土保持規(guī)劃、河口海岸灘涂開發(fā)治理與管理規(guī)劃、蘇魯邊界繡針河綜合整治規(guī)劃等一批重要規(guī)劃編制工作。

大力實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、入江水道整治工程建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)行蓄洪區(qū)調(diào)整、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等一批重點(diǎn)工程盡快開工。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)工程建設(shè)。完成白蓮崖水庫(kù)、南四湖湖內(nèi)、沂沭邳、韓中駱等工程竣工驗(yàn)收。全面完成南四湖湖西大堤、新沭河、淮干補(bǔ)充工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，全面完成東線二級(jí)壩泵站，積極做好已完工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備；加快中線一期陶岔渠首樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成大壩混凝土澆筑和閘門安裝。

（二）毫不松懈地抓好防汛抗旱減災(zāi)工作

全面落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)保障工作，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。及時(shí)調(diào)整淮河防總機(jī)構(gòu)組成人員，審查批復(fù)相關(guān)洪水調(diào)度運(yùn)用方案。做好雨情水情信息服務(wù)及預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)強(qiáng)化山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作，積極推進(jìn)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，確保大中型水庫(kù)、重要堤防、在建工程安全度汛。高度重視并著力抓好抗旱工作，強(qiáng)化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調(diào)配，搞好洪水資源利用、防污聯(lián)合調(diào)度，全力保障城鄉(xiāng)供水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，不斷提升防汛抗旱能力和水平。

（三）加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

按照水利部部署，認(rèn)真組織貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》。加快落實(shí)淮河流域落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，完成淮河、沂河、沭河水量分配方案編制，啟動(dòng)淮河流域第二批河流水量分配工作。推進(jìn)流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織開展平頂山、東營(yíng)廣饒兩個(gè)第四批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市中期評(píng)估，嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水項(xiàng)目。推進(jìn)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)，開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估工作。強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，開展取水許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法受理和審批取水許可申請(qǐng)。落實(shí)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，確定2015年、2020年水功能區(qū)納污物入河控制量，完善重要河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)分解，完成省界緩沖區(qū)確界立碑建設(shè)。不斷加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，完成淮河流域入河排污口布設(shè)規(guī)劃編制，依法開展入河排污口設(shè)置審批，狠抓入河排污口設(shè)置驗(yàn)收，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。持續(xù)強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)督管理，著力保障城鄉(xiāng)飲水安全。繼續(xù)做好淮河水污染聯(lián)防工作，不斷提升突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處置能力。

（四）著力推進(jìn)依法治水管水

圍繞“六五”普法工作，廣泛開展水法制宣傳教育。完善流域配套政策法規(guī)體系建設(shè)，繼續(xù)組織開展流域立法前期調(diào)研工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高水政執(zhí)法能力。鞏固河道采砂專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)加大淮干和重要支流及沂沭泗直管區(qū)采砂監(jiān)管力度，組織開展沂沭泗直管區(qū)采砂監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲查處違法侵占、圍墾河湖行為。繼續(xù)加大水土保持監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)。繼續(xù)開展淮河流域國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)直管水利工程管理，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位和水利風(fēng)景區(qū)。按期高質(zhì)量完成第一次全國(guó)水利普查工作，為進(jìn)一步治淮提供基礎(chǔ)支撐。繼續(xù)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，有效防范和應(yīng)對(duì)各類安全事故。進(jìn)一步完善省際邊界水事糾紛預(yù)防和調(diào)處工作機(jī)制，組織開展建設(shè)平安邊界、和諧邊界工作。全面實(shí)施政府信息公開，進(jìn)一步做好行政許可審批，不斷提升水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（五）不斷加強(qiáng)科技管理與信息化建設(shè)

組織實(shí)施淮河流域“十二五”水利科技發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)淮河流域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮淮委行蓄洪區(qū)綜合治理工程技術(shù)研究中心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)在研項(xiàng)目監(jiān)督管理，全面完成淮河流域防災(zāi)減災(zāi)支撐技術(shù)研究及應(yīng)用、RI型貫入式堤防現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)成套設(shè)備引進(jìn)與應(yīng)用等4個(gè)項(xiàng)目研究。精心組織科研立項(xiàng)，積極做好成果管理、轉(zhuǎn)化與推廣工作。深入推進(jìn)國(guó)際合作與交流，組織實(shí)施中荷淮河流域合作項(xiàng)目淮河流域洪水概率預(yù)報(bào)方法研究、淮河流域行蓄洪區(qū)與荷蘭洪泛區(qū)管理策略對(duì)比研究。承辦好第16屆海峽兩岸水利科技交流研討會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面完成淮河水系和沂沭泗水系省界及重要斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，進(jìn)一步完善重大水污染事件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)（二期）、淮河數(shù)據(jù)中心建設(shè)、淮委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)多園區(qū)聯(lián)網(wǎng)（一期）項(xiàng)目實(shí)施等。

（六）扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作

直屬企事業(yè)單位要把握當(dāng)前加快水利改革發(fā)展和進(jìn)一步治淮的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住和用好國(guó)家鼓勵(lì)、支持水利事業(yè)發(fā)展的政策措施，科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂發(fā)展規(guī)劃，著力提升綜合實(shí)力，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展能力和后勁。優(yōu)化直屬企業(yè)管理方式，完善績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)抓好人才、項(xiàng)目、資金支持，促進(jìn)直屬企業(yè)形成具有自身特質(zhì)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，逐步提升企業(yè)市場(chǎng)占有份額。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革工作，研究淮河水總、開發(fā)中心改制工作，開展委屬企業(yè)集團(tuán)組建可行性研究。積極采取各種融資方式，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理和改革工作

繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和政府采購(gòu)工作。嚴(yán)格控制“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)支出，確保年度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)治淮資金和資產(chǎn)管理，不斷提高資金、資產(chǎn)使用效益。繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大干部交流力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到基層或地方掛職鍛煉，努力形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施121人才工程，組織開展新一輪學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，持續(xù)加強(qiáng)高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施基層隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效。按照水利部統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，不斷完善事業(yè)單位收入分配制度。繼續(xù)加強(qiáng)治淮宣傳和檔案工作，編纂完成《淮河志（1991～2010年）》。扎實(shí)開展援藏、援疆、援邊和扶貧，繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)，進(jìn)一步做好離退休職工管理和后勤保障服務(wù)等工作。

（八）全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建和精神文明建設(shè)工作

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，永保黨的純潔性，進(jìn)一步提升全委黨建工作水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持開展治淮工程執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確?！八膫€(gè)安全”。認(rèn)真落實(shí)《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)全委文化建設(shè)，豐富發(fā)展治淮事業(yè)內(nèi)涵，凝聚起促進(jìn)治淮事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步抓好工會(huì)、共青團(tuán)等工作。

同志們！展望未來(lái)，治淮事業(yè)前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)诩涌焖母锇l(fā)展的偉大征程中，搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，奮力把進(jìn)一步治淮事業(yè)推向前進(jìn)，迎接黨的十八大勝利召開