青海省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

堅(jiān)持科技引領(lǐng)立足群眾需求優(yōu)質(zhì)服務(wù)“意”字當(dāng)先

青海省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

“十一五”期間，青海省人口低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，婦女總和生育率繼續(xù)保持在更替水平以下，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)5年控制在9‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了人口問題控制目標(biāo)。人口計(jì)生工作堅(jiān)持科技引領(lǐng)，不斷滿足群眾多元個(gè)性的計(jì)劃生育/生殖/家庭保健/促進(jìn)幸福的需求，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入民心，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，為青海省人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。

1 主要做法

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

一是深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。省、州(地)、縣三級(jí)均成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《青海省人口與計(jì)劃生育條例》。省政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的意見》等一系列配套法規(guī)，初步形成了切合青海省實(shí)際的政策法規(guī)體系，保障技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。

1.2 創(chuàng)新理念，深化內(nèi)涵

探索具有青海省特色的科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)新路子，不斷深化工作內(nèi)涵。一是在思路方法上，提出人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持做到“高處立、寬處行、要處抓”。培育全局意識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)人口問題的思想認(rèn)識(shí);增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步拓寬工作和服務(wù)領(lǐng)域;提升統(tǒng)籌意識(shí)，進(jìn)一步抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)。二是在行動(dòng)理念上，提出“意”字當(dāng)先?！耙狻弊植痖_來(lái)，是三個(gè)字，一是立、二是曰、三是心?！傲ⅰ币笕丝谟?jì)生系統(tǒng)的干部、技術(shù)服務(wù)人員必須邁開雙腳走出去，到鄉(xiāng)村去，到家庭去，到育齡人群中去，到最需要的地方去?！霸弧币笫┱诿瘢┗萦诿?，問需于民，問難于民。主動(dòng)地把黨和國(guó)家關(guān)于人口計(jì)生工作方針、政策宣講給群眾聽，把惠民利民的政策措施落實(shí)好，讓廣大的育齡人群享受到改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠?！靶摹币髱е星樽龉ぷ?，要有關(guān)愛之心，體恤之情，把溫暖送到育齡群眾心中，全心全意地為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意。三是在具體實(shí)踐上，組織實(shí)施“康福家行動(dòng)”。以群眾需求為導(dǎo)向，以家庭為載體，開展全方位、多渠道、廣覆蓋的計(jì)劃生育公共服務(wù)，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，使群眾全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)家庭健康和幸福指數(shù)提高。

1.3 集中力量，滿足需求

做到宣傳、服務(wù)、優(yōu)生、健康4個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持宣傳教育為行，普及避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的多層次的計(jì)劃生育和生殖健康需求;二是堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，開展生殖健康推進(jìn)計(jì)劃、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)千里行”、“為百萬(wàn)育齡婦女生殖健康服務(wù)”等活動(dòng)，實(shí)施“生殖健康援助行動(dòng)”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”等項(xiàng)目，多層次、多角度為育齡群眾提供計(jì)劃生育科技優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育為主，開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，把預(yù)防措施落實(shí)在妊娠之前，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上提高出生人口素質(zhì);四是堅(jiān)持生殖健康為目標(biāo)，開展全省已婚育齡婦女生殖疾病診治，根據(jù)群眾需求確定服務(wù)的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，不斷提高群眾的滿意率。

1.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)發(fā)展

一是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，突出政策推動(dòng)，下移工作重心，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。到2010年，全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(區(qū))14個(gè)，國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣級(jí)示范站3個(gè)，國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)級(jí)示范站8個(gè)。二是創(chuàng)新載體提升能力。從2006年起，全省開展縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，改善服務(wù)環(huán)境，拓寬服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、形象，規(guī)范技術(shù)服務(wù)運(yùn)行。開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心——高原溫馨之家”創(chuàng)建活動(dòng)，被國(guó)家人口計(jì)生委列入全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀百個(gè)典型案例中。目前，全省46個(gè)縣全部創(chuàng)建為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(區(qū))，20個(gè)縣級(jí)服務(wù)站被授予高原育齡群眾“溫馨之家”。三是加大投入改善條件?！笆晃濉逼陂g，全省新建10所縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站，改擴(kuò)建26所縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站，新建擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育中心服務(wù)站80所，新建基礎(chǔ)設(shè)施面積增加49 259m2。更新計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，為基層配備微型流動(dòng)服務(wù)車、摩托車、技術(shù)服務(wù)醫(yī)療設(shè)備等，全面完成了“十一五”建設(shè)任務(wù)。

1.5 強(qiáng)化管理，依法服務(wù)

一是依法從業(yè)。嚴(yán)格核準(zhǔn)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、督查技術(shù)人員取得相應(yīng)的醫(yī)師資格證書、執(zhí)業(yè)證和計(jì)劃生育服務(wù)合格證，在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展工作，依法推進(jìn)科技服務(wù)工作。先后制定《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《醫(yī)療文書規(guī)范》、《隨訪規(guī)范》等規(guī)章制度，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)行為規(guī)范，明確技術(shù)操作程序，確定服務(wù)機(jī)構(gòu)基本職能、基本服務(wù)內(nèi)容、必備的技術(shù)方法，通過(guò)管理監(jiān)督制度體系、質(zhì)量評(píng)估體系及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，促使技術(shù)服務(wù)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)質(zhì)高效，把工作成效體現(xiàn)在群眾滿意度上。二是強(qiáng)化服務(wù)管理。建立基層技術(shù)服務(wù)工作制度，落實(shí)技術(shù)人員職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立州(地)、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位協(xié)作制度以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)隨訪制度，明確管理職責(zé)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障科技服務(wù)工作順利開展。

1.6 建設(shè)隊(duì)伍，增強(qiáng)動(dòng)力

一是建立有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，為科技服務(wù)工作深入開展增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力。選好配強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育干部，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的合理配置和村級(jí)宣傳員的配備。各地采取從大中專院?？荚囦浻靡慌?、從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)整一批、從現(xiàn)有計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中培養(yǎng)一批等方式，緩解專業(yè)技術(shù)人員供需不足的矛盾，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍年輕化和專業(yè)化。為做好專業(yè)技術(shù)人員職稱工作，協(xié)調(diào)省勞動(dòng)人事部門委托甘肅省計(jì)劃生育高級(jí)職稱評(píng)定委員會(huì)代評(píng)高級(jí)職稱，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)的人口計(jì)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)定難的問題。二是建立技術(shù)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。2006年起啟動(dòng)“二千人才工程”，與省紅十字醫(yī)院聯(lián)合成立高原縣級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人才培訓(xùn)基地，在互助等6個(gè)縣(區(qū))成立了高原鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員1 200人。三是開展計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)。堅(jiān)持全員參與、立足崗位、因人制宜、講求實(shí)效的原則，通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)、進(jìn)修、專題研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、教學(xué)和學(xué)術(shù)講座、組織測(cè)試和崗位競(jìng)賽等形式，熟練掌握計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能。全國(guó)科技大練兵活動(dòng)中，青海省共有6個(gè)集體、10名個(gè)人受到國(guó)家表彰，省人口計(jì)生委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

2 幾點(diǎn)體會(huì)

2.1 堅(jiān)持立足群眾需求這個(gè)根本

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，服務(wù)對(duì)象在基層，群眾需求在基層，針對(duì)育齡人群不斷增長(zhǎng)的生殖保健需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供群眾滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、跟蹤隨訪等綜合服務(wù)，是做好科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重中之重。

2.2 堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)條件

只有黨政領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，工作才能深入扎實(shí)，只有組織協(xié)調(diào)到位，工作才能深入開展。我們必須爭(zhēng)取政府支持，積極組織社會(huì)資源進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，實(shí)施人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合指導(dǎo)。把注意力放到創(chuàng)造良好制度環(huán)境和提供關(guān)鍵公共服務(wù)方面，真正做到精力向基層集中，力量向基層凝聚，工作向基層貼近。

2.3 堅(jiān)持服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)

建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、建設(shè)一支想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的干部隊(duì)伍，是做好工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，力所能及地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置技術(shù)服務(wù)資源，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)技能，科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)順利開展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 堅(jiān)持以情感人這個(gè)要旨

帶著感情去做事，事情就容易成功，堅(jiān)持把溫暖關(guān)懷送到群眾心里，群眾就會(huì)滿意和高興。工作中，堅(jiān)持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，力行“意”字當(dāng)先，以實(shí)際行動(dòng)為廣大群眾送去看得見、摸得著的健康和實(shí)惠，使群眾感受到政府和部門送來(lái)的溫暖，群眾參與計(jì)劃生育的主動(dòng)性、積極性才能更加高漲，黨群干群關(guān)系將進(jìn)一步密切。

［責(zé)任編輯:董 琳］