淮委水資源處

黨中央、國務(wù)院高度重視水資源管理工作。2012年1月12日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）（以下簡稱《意見》），這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議以來，國務(wù)院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期我國水資源管理工作十分重要的綱領(lǐng)性文件，對于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義和重要影響。實行最嚴格水資源管理制度是基于我國的基本水情和突出的水資源問題，面向未來經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源承載能力、水生態(tài)與環(huán)境安全、經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展用水保障關(guān)系所提出的一種新型的管理水資源的制度設(shè)計與安排。最嚴格水資源管理制度的核心內(nèi)容是落實“三條紅線”和建立四項制度?！兑庖姟返某雠_和實施，極大地推動了最嚴格水資源管理制度的全面實行，促進了水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，保障了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

實行最嚴格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是今后相當(dāng)長時期內(nèi)我國水資源管理的核心任務(wù)。最嚴格水資源管理制度的提出對流域水資源管理工作提出新的要求，當(dāng)前淮河流域水資源管理工作正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。由于淮河流域水資源的嚴峻形勢和復(fù)雜性等多方面因素，淮河流域水資源管理工作和實行最嚴格水資源管理制度的要求相比，尚存在一定差距。為此淮委和流域各省級水行政主管部門高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《意見》確定的階段性目標和具體任務(wù)措施，加快落實，積極推動，流域各地落實最嚴格水資源管理制度工作已取得初步成效。

為大力宣傳水資源管理工作的重要性和緊迫性，展示實施最嚴格水資源管理制度以來淮河流域水資源管理工作所取得的成效，提高流域民眾及水利系統(tǒng)干部職工對最嚴格水資源管理制度的認識，根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于做好國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見宣傳工作的通知》（辦宣〔2012〕64號），淮委開展了以“落實最嚴格水資源管理制度”為主題的征文活動。本刊是最“嚴格水資源管理制度”論文?？瑑?nèi)容涉及用水總量控制、節(jié)水型社會建設(shè)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、水資源論證等方面，收錄的論文大都是淮委和流域各省有關(guān)部門在水資源管理工作中的經(jīng)驗總結(jié)和認識體會，供同行們分享，希望對大家今后的工作有所裨益