文/駱飛

胡錦濤總書(shū)記指出，“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”，這為深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向。作為國(guó)有企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任感、緊迫感。

什么是黨務(wù)公開(kāi)

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)探索性的工作。黨章和黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，都提出要逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，但是，對(duì)于什么是黨務(wù)公開(kāi)，黨章和黨內(nèi)的相關(guān)法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有專門針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)制定黨內(nèi)法規(guī)。有的是從增強(qiáng)黨組織工作透明度去理解，有的是從民主監(jiān)督的角度去理解黨務(wù)公開(kāi)。

一要厘清黨務(wù)公開(kāi)中“黨務(wù)”的范圍。黨務(wù)工作，是黨的工作和黨的建設(shè)的重要組成部分。黨務(wù)工作與黨的工作、黨的建設(shè)是緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的。從聯(lián)系上講，三者都是黨所從事的事業(yè)。從區(qū)別上講，黨的工作是三者中最大的，它是黨所從事的全部活動(dòng)，包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作。黨的建設(shè)是不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等等。狹義的黨務(wù)工作是指黨內(nèi)一些事務(wù)性活動(dòng)，僅限于黨的文秘工作的范圍。廣義的黨務(wù)工作是指黨內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和事務(wù)活動(dòng)的總和。包括黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾工作等。

二要把握黨務(wù)公開(kāi)中 “公開(kāi)”的實(shí)質(zhì)?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“公開(kāi)”的解釋有兩條，即不加隱蔽面對(duì)大家；使秘密的成為公開(kāi)的。就黨務(wù)公開(kāi)而言，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)公開(kāi)，體現(xiàn)黨員和群眾的權(quán)利，保證黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督。

三要正確樹(shù)立對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的理解。黨務(wù)公開(kāi)，就是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，把黨的各級(jí)組織進(jìn)行的活動(dòng)、黨務(wù)活動(dòng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，除依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開(kāi)放度和透明度，實(shí)現(xiàn)黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效管理。

為什么推行黨務(wù)公開(kāi)

第一，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的重要渠道。新形勢(shì)下，企業(yè)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨群之間的雙向溝通機(jī)制，將黨組織關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、黨員發(fā)展、黨內(nèi)獎(jiǎng)懲等黨內(nèi)事務(wù)公之于眾，把企業(yè)的政策主張和上級(jí)的意圖原原本本地傳達(dá)給黨員、群眾，同時(shí)通過(guò)黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的信息反饋，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨組織的各項(xiàng)工作，這既是黨充分尊重黨員，相信群眾，保障廣大黨員、群眾民主權(quán)利的具體行動(dòng)，又是增強(qiáng)群眾對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)黨的信任，營(yíng)造民主公平、心齊氣順、安定有序的和諧環(huán)境的良好舉措。

第二，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。通過(guò)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，在作出重大決策時(shí)，廣泛征求黨員的意見(jiàn)建議，擴(kuò)大黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的范圍，拓寬黨組織和黨員的溝通渠道，切實(shí)規(guī)范決策程序，使廣大黨員的民主權(quán)利得到充分行使，使決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程最大限度地體現(xiàn)黨員的意愿，從而讓廣大黨員進(jìn)一步履行好黨員義務(wù)，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在職工群眾中體現(xiàn)出黨員的先鋒模范帶頭作用。

第三，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要舉措。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，就是立足于以防為主和監(jiān)督關(guān)口前移，將決策過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果、承諾事項(xiàng)置于廣大黨員和職工群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的胸懷，要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)、謙虛的態(tài)度、好學(xué)的精神、廉潔的風(fēng)范，主動(dòng)深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)，不斷檢查自己、剖析自己，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

作為國(guó)有企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任感、緊迫感

如何在企業(yè)推行黨務(wù)公開(kāi)

第一，健全制度，及時(shí)公開(kāi)。長(zhǎng)期公開(kāi)的，如黨員發(fā)展程序、黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)等；定期公開(kāi)的，根據(jù)實(shí)際情況每季度公開(kāi)一次，如黨員、支部目標(biāo)管理情況等；階段性公開(kāi)的，如為員工辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨建主題活動(dòng)開(kāi)展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況等；重要事項(xiàng)做到事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)；必要時(shí)根據(jù)黨員群眾反饋的意見(jiàn)，補(bǔ)充完善后再次公開(kāi)，確保黨務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。

第二，突出重點(diǎn)，全面具體。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，企業(yè)都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。

第三，健全機(jī)制，確保公開(kāi)健康發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，著力解決“誰(shuí)來(lái)做”和“怎樣做”的問(wèn)題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，把任務(wù)分解到各級(jí)黨組織及其工作部門，落實(shí)到具體的工作崗位和人員身上。明確主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。建立黨務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。組織黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、職工代表以及有一定議事能力的群眾代表對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行定期、不定期評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改、提高和完善。