溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào)，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》。

會(huì)議指出，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，民生改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系趨緊、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。要處理好工業(yè)化城鎮(zhèn)化與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，始終堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

會(huì)議指出，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過(guò)多過(guò)快問(wèn)題日益突出，不僅影響農(nóng)村穩(wěn)定，而且威脅糧食安全，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。會(huì)議討論通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

李克強(qiáng)：未來(lái)幾十年最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月28日在中南海紫光閣會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)金墉，就深化中國(guó)與世行合作等交換了意見(jiàn)。

李克強(qiáng)指出，中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子，要保證糧食安全，中國(guó)的糧食要立足自身，不可能靠世界市場(chǎng)解決，要更加注重綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能，還要深化改革，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)完善基本公共服務(wù)等。這些都需要國(guó)際視野和世界經(jīng)驗(yàn)，這有利于我們成功跨越中等收入陷阱。中方愿與世行就城鎮(zhèn)化開(kāi)展聯(lián)合研究，吸收大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)一起參與，做成雙方合作的“旗艦”項(xiàng)目。13億人的現(xiàn)代化和近10億人的城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)歷史上是沒(méi)有的，中國(guó)這條路走好了，不僅造福中國(guó)人民，對(duì)世界也是貢獻(xiàn)。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)

11月27日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在天津召開(kāi)。監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)姜偉新，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑等出席。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)150人參加了會(huì)議。

姜偉新部長(zhǎng)在總結(jié)時(shí)說(shuō)，召開(kāi)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是為了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，交流廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控深入開(kāi)展，推進(jìn)反腐倡廉工作。要認(rèn)真總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。把各地創(chuàng)造的新鮮工作經(jīng)驗(yàn)融入全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中，進(jìn)一步推動(dòng)我們的工作，取得工作實(shí)效。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，要結(jié)合各自實(shí)際，學(xué)習(xí)、借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，取得更大成效。

姜偉新在“十八大”中外記者招待會(huì)上提出努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居

11月12日，在“十八大”新聞中心舉辦的中外記者招待會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)姜偉新，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)周生賢，人力資源和社會(huì)保障部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)楊志明介紹了中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)等民生領(lǐng)域工作情況。

姜偉新在講話(huà)中指出，住房是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。自“十六大”以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中國(guó)不斷深化住房制度市場(chǎng)化改革，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多層次住房需求；加快建立住房保障制度，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決困難群眾基本住房問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步加大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作力度，改善農(nóng)村困難群眾住房條件。經(jīng)過(guò)不斷探索和努力，城鄉(xiāng)住房建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。

姜偉新表示，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們將繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。

土地融資償債風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)管控預(yù)警

日前，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》明確，國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一歸口管理土地儲(chǔ)備工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備資金收支、各類(lèi)融資等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為土地管理、財(cái)政預(yù)算、金融貸款監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。要求土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模。有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，四部門(mén)在此時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)土地儲(chǔ)備融資加強(qiáng)管控，應(yīng)該同當(dāng)前地方政府融資平臺(tái)貸款償債風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始大面積暴露有關(guān)。《通知》短期內(nèi)肯定能起到加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為的作用，但中長(zhǎng)期效果還有待觀察。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：城市邊角地棄置地全部綠化

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地按照城市居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，加快各類(lèi)公園綠地建設(shè)，不斷提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。

《意見(jiàn)》要求各地積極拓展綠化空間，要對(duì)城市邊角地、棄置地全部實(shí)施綠化。要從源頭上控制追求高檔用材和過(guò)大規(guī)格苗木、從山區(qū)移植古樹(shù)到城市、引種不適合本地生長(zhǎng)的外來(lái)植物、濫設(shè)粗劣雕塑和小品等做法。

財(cái)政部：盡快將住房保障全面納入法制化管理

財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安11月28日在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院舉行的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理保障性住房。要建立健全動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)入退出機(jī)制和住房保障信息系統(tǒng)，并盡快將住房保障全面納入法制化管理軌道，為住房保障長(zhǎng)期穩(wěn)定健康和可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

王保安表示，應(yīng)根據(jù)各地不同狀況適當(dāng)調(diào)整住房保障方式，以租金補(bǔ)貼方式為主提供住房保障，進(jìn)一步提高住房保障的針對(duì)性和實(shí)效性。做好住房保障工作，既不可能全部依靠市場(chǎng)，也不可能完全依靠政府，只能是市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有調(diào)控”，分類(lèi)解決不同層次的居民住房需求問(wèn)題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范保障性住房管理

為加強(qiáng)住房保障檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范住房保障檔案管理工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前制訂《住房保障檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，將從2013年1月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，住房保障檔案分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。住房保障對(duì)象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個(gè)人的檔案材料；住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料。住房保障對(duì)象檔案按照“一戶(hù)一檔”、住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則進(jìn)行歸檔管理。住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)歸集的檔案材料進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合檔案管理要求；定期對(duì)已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的按規(guī)定采取補(bǔ)救措施。