□ 劉志華

提高效能監(jiān)察效率亟須引入信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)察手段，將監(jiān)督的思維方法轉(zhuǎn)化為程序語(yǔ)言，去辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警行為。

2008年，中國(guó)石化率先在國(guó)有企業(yè)中實(shí)施業(yè)務(wù)公開，按照“決策民主，操作公開、過(guò)程受控、全程在案，永久追溯”的宗旨，規(guī)范公開工作程序，引入信息技術(shù)，研發(fā)公開平臺(tái)，在全集團(tuán)109家企業(yè)和部門搭建網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)，對(duì)123項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和資源庫(kù)管理進(jìn)行網(wǎng)上公開，開展網(wǎng)上巡視工作，并將其作為常態(tài)化監(jiān)督工作新模式加以固化。

促進(jìn)效能監(jiān)察工作成效提升

開展業(yè)務(wù)公開，是效能監(jiān)察手段的創(chuàng)新舉措，它對(duì)效能監(jiān)察工作提供以下支持。

業(yè)務(wù)公開信息為效能監(jiān)察選項(xiàng)提供依據(jù)。效能監(jiān)察立項(xiàng)環(huán)節(jié)，可選擇網(wǎng)上巡視反映問(wèn)題集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)“體檢”，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性。

業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)為效能監(jiān)察提供實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)。效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，借助業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督對(duì)象的履職實(shí)時(shí)監(jiān)控，跟蹤發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供線索依據(jù)。

業(yè)務(wù)公開發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可為效能監(jiān)察監(jiān)督檢查提供支持?？纱_定為效能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，舉一反三，由淺入深，由點(diǎn)及面，擴(kuò)大對(duì)同類業(yè)務(wù)的檢查范圍，促進(jìn)效能監(jiān)察工作取得更大實(shí)效。

業(yè)務(wù)公開為監(jiān)督效能監(jiān)察整改提供了支撐。在督促整改落實(shí)方面，業(yè)務(wù)公開起到了鏡子作用。根據(jù)“效能監(jiān)察建議書”或者“效能監(jiān)察決定書”，通過(guò)公開平臺(tái)，對(duì)比整改通知下發(fā)前后的數(shù)據(jù)變化，跟蹤整改意見(jiàn)落實(shí)情況，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和管理制度的完善。

深入推進(jìn)業(yè)務(wù)公開的措施

中國(guó)石化借助信息化手段在企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)域廣泛使用，在國(guó)內(nèi)尚屬首次，并取得了一定成效。筆者認(rèn)為，業(yè)務(wù)公開要發(fā)揮更大作用，應(yīng)在以下方面著力。

建設(shè)完善機(jī)制是增強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作效果的前提。企業(yè)開展業(yè)務(wù)公開，須緊扣經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心，作為支持中心工作的一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)實(shí)施。在此定位下，結(jié)合實(shí)際確定公開的內(nèi)容、程序、方式，并建立公開工作制度、網(wǎng)上巡視工作制度和考核制度，最大限度地發(fā)揮公開的作用。巡視中，分析研究市場(chǎng)情況、政策變化，適時(shí)反饋工作意見(jiàn)，促進(jìn)公開工作深入開展。

配置過(guò)硬隊(duì)伍是增強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作效果的基礎(chǔ)。配置業(yè)務(wù)公開干部，首先，思想覺(jué)悟必須過(guò)硬。信息上載員，要堅(jiān)持公開原則，及時(shí)公開業(yè)務(wù)。網(wǎng)上巡視員要監(jiān)督別人，自己的思想覺(jué)悟要過(guò)硬。其次，專業(yè)水平要過(guò)硬。網(wǎng)上巡視組成員要有良好的專業(yè)水平，刻苦鉆研的精神，良好的溝通能力。最后，強(qiáng)化網(wǎng)上巡視員的配置與培訓(xùn)，定期實(shí)行巡視崗與業(yè)務(wù)崗之間的崗位輪換，增強(qiáng)巡視效果。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)是增強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作效果的條件。網(wǎng)上巡視工作要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，以點(diǎn)促面，提高網(wǎng)上巡視的效率。以油品銷售為例，油價(jià)的波動(dòng)、政策調(diào)整、供求變化、分區(qū)資源的投放都會(huì)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)策略、價(jià)格執(zhí)行產(chǎn)生影響。巡視前，要先對(duì)巡視員培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，使其掌握相關(guān)的市場(chǎng)、政策信息，找準(zhǔn)監(jiān)督資金、實(shí)物和信息的突破口，確定巡視重點(diǎn)。調(diào)價(jià)前，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)大單客戶、庫(kù)存已售未提，倒單，截留調(diào)價(jià)利差等情況，率先對(duì)其中違規(guī)操作進(jìn)行整治，起到示范作用。

豐富監(jiān)督形式是增強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作效果的保證。最大限度發(fā)揮業(yè)務(wù)公開的作用，需認(rèn)真研究巡視內(nèi)容，拓寬巡視渠道，豐富監(jiān)督形式。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)巡視，促進(jìn)相關(guān)制度的落實(shí)。增強(qiáng)巡視工作效果，需不斷開拓信息通道，調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和人力資源，形成合力，深入核查疑點(diǎn)問(wèn)題。加快與合同管理、生產(chǎn)調(diào)度等信息系統(tǒng)的集成，拓展監(jiān)督的外延，提高問(wèn)題核實(shí)效率。

加大核實(shí)問(wèn)題的整改是提高業(yè)務(wù)公開工作威懾力的保障。建立問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。完善考評(píng)體系，將業(yè)務(wù)公開發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入管理評(píng)價(jià)，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行綜合考評(píng)一票否決，增強(qiáng)公開的威懾力，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)業(yè)務(wù)公開的深入推進(jìn)。