王新建，王建鋒，周 丹

（湖州電力局配電中心，浙江 湖州 313000）

湖州電力局配電中心是按照專業(yè)化、扁平化管理要求設(shè)立，在體制、架構(gòu)、運(yùn)作等方面是一次配電管理模式改革的大膽嘗試。湖州電力局配電中心成立于2009年，主要承擔(dān)湖州市本級(jí)配網(wǎng)的運(yùn)行檢修、故障搶修任務(wù)。截止2010年12月31日，所轄10 kV線路共計(jì)568回，線路總長(zhǎng)度4 957.823 km，其中電纜長(zhǎng)度1 213.554 km；10 kV開閉所共312座；10 kV配變共計(jì)14 358臺(tái)，容量3 608 226 kVA，其中局屬變7 568臺(tái)，容量1 734 470 kVA。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)的加快，電網(wǎng)規(guī)模、設(shè)備檔次、技術(shù)水平等都發(fā)生變化，環(huán)境的變化必然要求電網(wǎng)管理模式需進(jìn)行必要的調(diào)整和跟進(jìn)，配網(wǎng)集約化管理的實(shí)施是對(duì)傳統(tǒng)配網(wǎng)管理方式的大膽突破。

1 配網(wǎng)集約化管理的內(nèi)涵

集約化是指現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向。集約化的“集”就是指集合人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理的目的，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。集約化管理包含了雙重含義，即集中優(yōu)秀的資源對(duì)管理流程進(jìn)行集中管理，同時(shí)降低成本、提高效益是集中管理的最終目的，兩者缺一不可。

專業(yè)化是指企業(yè)通過自身資源條件和能力，從事某一領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來謀求其不斷發(fā)展。專業(yè)化的特點(diǎn)是：企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢(shì)于最熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而開發(fā)培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，取得行業(yè)內(nèi)的成本優(yōu)勢(shì)；企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化能夠以更高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰(zhàn)略對(duì)象服務(wù)，從而在同行業(yè)內(nèi)處于優(yōu)勢(shì)地位。

配網(wǎng)集約化管理，就是強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期管理，實(shí)施運(yùn)維、檢修一體化，建立大檢修工區(qū)，按電網(wǎng)電壓等級(jí)承擔(dān)配電設(shè)備運(yùn)維檢修任務(wù)的設(shè)備檢修體系，落實(shí)安全責(zé)任，提升設(shè)備可靠性和綜合利用效率。

配網(wǎng)集約化管理的特征為：

（1）機(jī)構(gòu)管理扁平化。機(jī)構(gòu)在實(shí)施管理職能時(shí)，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，把任務(wù)目標(biāo)直接傳遞給執(zhí)行者。這樣有利于縮短管理環(huán)節(jié)，可以減少管理錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生，明確管理界面，暢通管理流程，從而提升管理效率。

（2）配網(wǎng)管理專業(yè)化。集中各種資源和優(yōu)勢(shì)，專門從事配電網(wǎng)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。以提高配電網(wǎng)的供電可靠率和降低故障率為重要指標(biāo)，超前預(yù)控，加強(qiáng)配電網(wǎng)的運(yùn)維管理。

（3）配網(wǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化。人員在從事配網(wǎng)運(yùn)維、檢修等日常具體工作時(shí)，具有固定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，同時(shí)也涵蓋配電網(wǎng)裝置在同一區(qū)域內(nèi)具備的標(biāo)準(zhǔn)化特征。

2 配網(wǎng)系統(tǒng)集約化的主要方法

2.1 提升扁平化管理效率

配電中心主要業(yè)務(wù)是10 kV配電網(wǎng)的運(yùn)行檢修、故障搶修，由生產(chǎn)技術(shù)部作為管理部門，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)的技術(shù)、指標(biāo)等專業(yè)管理。

配電中心管轄范圍包括南潯、織里、菱湖、八里店等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及濱河、仁皇山、鳳凰等市區(qū)街道。中心下設(shè)生產(chǎn)、安質(zhì)、綜合3個(gè)職能辦和城中、城西、城東、雙林、菱湖、南潯、織里7個(gè)線路運(yùn)行班（其中城中以電纜運(yùn)行為主）。

綜合辦負(fù)責(zé)中心黨務(wù)、行政、勞資、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)、同業(yè)對(duì)標(biāo)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)后勤事務(wù)。

安質(zhì)辦是中心配網(wǎng)運(yùn)行檢修的安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)中心配網(wǎng)運(yùn)行檢修的安全監(jiān)督工作。

生產(chǎn)辦是中心配網(wǎng)運(yùn)行檢修管理的歸口部門，作為7個(gè)班組龍頭部門，組織開展中心配網(wǎng)運(yùn)行檢修和管理工作。

線路運(yùn)行班負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)配電設(shè)備的運(yùn)行檢修、停送電許可、負(fù)荷切換操作、故障搶修、大修、配合接入方案的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，負(fù)責(zé)新設(shè)備的投運(yùn)驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作以及班組建設(shè)等相關(guān)工作。為提高配網(wǎng)管理效率和響應(yīng)速度，班組采用駐點(diǎn)形式，分布在各個(gè)管轄范圍中心城鎮(zhèn)，由配電中心直管。

2.2 提升專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)

配電生產(chǎn)、管理人員經(jīng)過重組，有效地強(qiáng)化了配電專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，以提高配電網(wǎng)的供電可靠率和降低故障率為關(guān)鍵指標(biāo)，超前預(yù)控，加強(qiáng)配電網(wǎng)的運(yùn)維管理。

（1）提升運(yùn)維工作質(zhì)量。加強(qiáng)線路巡視管理，提高巡視和消缺工作質(zhì)量，同時(shí)通過新技術(shù)、新設(shè)備、新舉措提高運(yùn)行維護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行專業(yè)化管理。研究探索配網(wǎng)狀態(tài)評(píng)估、狀態(tài)檢修，對(duì)配電中心配網(wǎng)設(shè)備分階段、分層次地進(jìn)行管理，積累有效的數(shù)據(jù)來指導(dǎo)日常檢修和工程開展。組織開展公共安全隱患排查、危險(xiǎn)點(diǎn)摸底預(yù)控等專項(xiàng)活動(dòng)，以消滅各隱患于萌芽狀態(tài)，保持配網(wǎng)設(shè)備的健康狀態(tài)。

（2）重點(diǎn)抓好計(jì)劃剛性管理。注重提升計(jì)劃執(zhí)行率，根據(jù)配電網(wǎng)停電計(jì)劃任務(wù)繁重、不均衡的特點(diǎn)，設(shè)立各班組不同的可靠率和月度計(jì)劃完成率指標(biāo)。同時(shí)加大非停電計(jì)劃的管控，包括線路巡視、現(xiàn)場(chǎng)勘查、非停電消缺等，確保中心各項(xiàng)工作有序開展。

（3）不斷創(chuàng)新管理。配電中心是應(yīng)專業(yè)化管理而設(shè)，在配電網(wǎng)管理方面有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力，挖掘配電網(wǎng)管理改進(jìn)潛力。

2.3 提升標(biāo)準(zhǔn)化管理成效

配電中心是一個(gè)全新的組織機(jī)構(gòu)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，因此建章立制顯得尤為重要。根據(jù)下屬7個(gè)班組所承擔(dān)的工作性質(zhì)、專業(yè)都相同的特點(diǎn)，建立一整套統(tǒng)一模式的標(biāo)準(zhǔn)流程。配電中心已建立規(guī)章制度89項(xiàng)，其中僅專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程就有16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如班組巡視流程、班組故障搶修工作流程、班組缺陷管理流程等。同時(shí)推進(jìn)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化設(shè)計(jì)，指導(dǎo)配網(wǎng)裝置標(biāo)準(zhǔn)化。

3 配網(wǎng)集約化管理實(shí)施效果

配網(wǎng)集約化管理實(shí)踐一年以來，在配網(wǎng)扁平化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，管理水平得到大幅提升。

3.1 實(shí)施扁平化管理，強(qiáng)化執(zhí)行力

實(shí)施配網(wǎng)集約化管理以來經(jīng)受了迎峰度夏、防臺(tái)防汛、世博保電等重大任務(wù)的考驗(yàn)，二級(jí)管理班組執(zhí)行力得到了顯著提升。從線路消缺和計(jì)劃執(zhí)行方面就可以得到體現(xiàn)。

中心累計(jì)發(fā)現(xiàn)缺陷2 679處，已處理2 648處，總消缺率98.8%。其中緊急缺陷47處，重要缺陷197處，一般缺陷2 435處。

2010年全年共安排生產(chǎn)檢修各類工作計(jì)劃2 738項(xiàng)，完成2 483項(xiàng)，計(jì)劃完成率90.7%。接受完成搶修任務(wù)1 619項(xiàng)。

3.2 實(shí)施專業(yè)化管理，強(qiáng)化掌控力

配電中心集中專業(yè)優(yōu)勢(shì)，投入大量的人力、物力從事配電網(wǎng)的運(yùn)行檢修。

（1）全面開展了配電設(shè)施基礎(chǔ)摸底、防鳥害、防雷、防臺(tái)防汛等季節(jié)性特巡、專項(xiàng)紅外測(cè)溫、裝置性違章集中整治、公共安全隱患排查、危險(xiǎn)點(diǎn)摸底預(yù)控等工作，對(duì)通道、負(fù)荷、設(shè)備、隱患實(shí)時(shí)狀態(tài)的掌控。

（2）進(jìn)行指標(biāo)精細(xì)化分解，將全年指標(biāo)（主要是計(jì)劃性設(shè)備檢修、配網(wǎng)改造等）統(tǒng)籌分解到每個(gè)月，合理安排綜合檢修、帶電作業(yè)，優(yōu)化施工方案，開展“三個(gè)零時(shí)差”檢修，避免重復(fù)停電、多停電，使計(jì)劃工作的效率和執(zhí)行力得到加強(qiáng)，使可靠性指標(biāo)呈明顯上升趨勢(shì)。

（3）加強(qiáng)故障專業(yè)分析，采取“不清楚不放過、沒有預(yù)控措施不放過”的原則，加強(qiáng)故障應(yīng)急預(yù)案的制定，杜絕責(zé)任性故障、重復(fù)故障事件，降低了線路故障率。

從2010年的重要指標(biāo)情況可以體現(xiàn)：2010年配電中心累計(jì)城網(wǎng)供電可靠率99.978%，高于考核指標(biāo)（99.965%）0.013個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.829%，高于考核指標(biāo)（99.755%）0.074個(gè)百分點(diǎn)；城網(wǎng)故障率0.002%，低于考核指標(biāo)（0.005%）0.003個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施專業(yè)化管理另一優(yōu)點(diǎn)就是科技創(chuàng)新。源于基層一線的科技創(chuàng)新是最實(shí)際、最具生命力的創(chuàng)新。配電中心積極探索智能電網(wǎng)建設(shè)，積極開展用戶分界開關(guān)、絕緣導(dǎo)線過電壓保護(hù)器、開關(guān)絕緣罩及新型驅(qū)鳥器等新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。進(jìn)一步深入挖掘配電管理系統(tǒng)潛力，探索班組非停電工作管理模塊，研發(fā)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)輔助工具包、10 kV電纜線路運(yùn)行管理專業(yè)模塊、GPS巡檢系統(tǒng)。通過應(yīng)用高科技手段積極開展科技創(chuàng)新，配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平大幅提升，工作效率和質(zhì)量大幅提高。

3.3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化同步力

標(biāo)準(zhǔn)化流程的出臺(tái)從制度上約束員工行為，圍繞配電中心重點(diǎn)開展工作，從源頭上杜絕“自轉(zhuǎn)”行為的發(fā)生。裝置標(biāo)準(zhǔn)化，以點(diǎn)帶面，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開閉所、標(biāo)準(zhǔn)配變臺(tái)區(qū)為契機(jī)，逐步推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合裝置性違章集中整治，逐步更換裝置性違章設(shè)備，為配電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 配網(wǎng)集約化管理的綜合評(píng)估

4.1 工作分解更趨科學(xué)化

未來的配網(wǎng)發(fā)展，將是以中心鎮(zhèn)規(guī)劃為主導(dǎo)，以建設(shè)集約化、智能化配網(wǎng)為宗旨，加大農(nóng)村電力市場(chǎng)的投入，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)“供電能力強(qiáng)、網(wǎng)架聯(lián)絡(luò)率高、技術(shù)設(shè)備精、運(yùn)行維護(hù)少”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化系統(tǒng)和調(diào)控一體化系統(tǒng)，對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、資產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)、電力信息狀態(tài)更全面地掌控。配電集約化管理工作劃分正是集中人力、物力，實(shí)踐管理創(chuàng)新、創(chuàng)效。

實(shí)施配網(wǎng)集約化管理后，供電所只負(fù)責(zé)抄表和巡視低壓線路，配電運(yùn)行線路班負(fù)責(zé)10 kV或20 kV線路的管理，責(zé)任更加明確，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會(huì)考慮到自己的考核指標(biāo)會(huì)受到影響，自覺地將發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷和隱患及時(shí)上報(bào)，杜絕了隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象，從而減少了缺陷和隱患導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能。通過梳理和規(guī)范配電網(wǎng)管理各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，對(duì)維護(hù)運(yùn)行、檢修改造實(shí)行閉環(huán)管理，確保能夠及時(shí)消除設(shè)備缺陷和安全隱患，使生產(chǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、配電設(shè)施健康化。

4.2 團(tuán)隊(duì)更具競(jìng)爭(zhēng)力

過去供電所既要抄表催費(fèi)，又要巡線維護(hù)，員工由于精力不濟(jì)，存在“只要不出大問題，能拖則拖”的思想，導(dǎo)致設(shè)備缺陷和隱患不能及時(shí)消除。實(shí)行配網(wǎng)集約化管理后，人力資源得到最優(yōu)化配置，一線員工從原來的執(zhí)行計(jì)劃、完成任務(wù)的圈子中跳出來，向管理型人才轉(zhuǎn)變，團(tuán)體的自主性加強(qiáng)了。原來兩個(gè)分局從事生產(chǎn)、管理的人員現(xiàn)在經(jīng)過重組，集思廣益，實(shí)力得到了加強(qiáng)。由于分工明確，職責(zé)分明，同時(shí)又相互關(guān)聯(lián)，每位員工都清楚自己的職責(zé)，互相提醒、配合，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作到主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)加強(qiáng)管理能力的提升，通過開展專業(yè)性較強(qiáng)的配電GIS和配電工作管理（DWM）系統(tǒng)操作培訓(xùn)、開閉所開關(guān)柜操作培訓(xùn)、紅外成像分析培訓(xùn)、線路防雷分析培訓(xùn)、設(shè)備定級(jí)探討等，促使一線班組從粗放生產(chǎn)型向標(biāo)準(zhǔn)管理型過渡。全面提高員工配電網(wǎng)運(yùn)行管理技能水平，實(shí)現(xiàn)從多而不精向高級(jí)復(fù)合型技能人才、從技能型人才向?qū)I(yè)管理型人才方向發(fā)展。

5 今后發(fā)展方向

智能電網(wǎng)需要更專業(yè)的管理。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建立，對(duì)配網(wǎng)集約化管理提出了更高的要求。需要進(jìn)一步提升配網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，按照專業(yè)化方向，推進(jìn)配網(wǎng)設(shè)備巡檢、維護(hù)、操作等一體化管理。隨著改革的深入，深層次矛盾的凸顯，管理薄弱環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步完善。應(yīng)不斷積累集約化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將配網(wǎng)集約化管理優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，以滿足現(xiàn)代化配網(wǎng)集約化管理的要求。

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