王力

提高食品藥品行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的幾點思考

王力

隨著我國市場經(jīng)濟和法制建設的全面發(fā)展，食品藥品法制建設日臻完善，食品藥品行政執(zhí)法作為食品藥品行政管理的重要手段，對社會政治生活和市場經(jīng)濟發(fā)展的影響日益重要。因此，建立一支高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍，對促進食品藥品法制建設，維護食品藥品法律秩序，保障人民健康具有非常重要的意義。

提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，具體地說，就是要提高食品藥品行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)。

政治素質(zhì)，是指食品藥品行政執(zhí)法人員的政治思想條件，包括政治覺悟、思想品質(zhì)、政策水平、工作作風和職業(yè)道德等。食品藥品行政執(zhí)法是一種國家行政行為，具有較強的國家意志性和政治性。因此，要求食品藥品行政執(zhí)法人員必須要有較高的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應當具備的首要條件。

專業(yè)素質(zhì)，是指食品藥品行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平，主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員掌握和運用食品藥品專業(yè)知識，處理與本職工作有關的各種事務的能力。食品藥品行政執(zhí)法既是一種行政行為，同時也是一種食品藥品專業(yè)技術行為。食品藥品行政執(zhí)法所保護的對象是人民群眾的生命和健康，這是一項科學性很強的工作，離不開食品藥品專業(yè)知識的運用。因此，要求食品藥品行政執(zhí)法人員必須要有一定的食品藥品專業(yè)知識水平。專業(yè)素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應當具備的重要條件。

法律素質(zhì)，是指食品藥品行政執(zhí)法人員的法律知識水平。主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員的法律意識、法制觀念、依法辦事能力和執(zhí)法工作經(jīng)驗等。食品藥品行政執(zhí)法人員只有熟練地掌握和運用食品藥品法律條文和相關法律知識，嚴格遵守法定原則和程序，才能保證食品藥品行政執(zhí)法工作的正常進行。法律素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應當具備的必要條件。

文化素質(zhì)，是指食品藥品行政執(zhí)法人員的文化知識水平，主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員的文化修養(yǎng)程度，包括對語法規(guī)則、修辭規(guī)則、邏輯規(guī)則、公文寫作及其他科學知識的掌握和運用情況，食品藥品行政執(zhí)法的內(nèi)容需要用語言文字去表示，制作和作用食品藥品行政執(zhí)法文書是食品藥品行政執(zhí)法的一項經(jīng)常性工作。制作食品藥品行政執(zhí)法文書要求語言要規(guī)范，用詞要準確，含義要清楚，這就要求食品藥品行政執(zhí)法人員要有一定的文化知識水平。文化素質(zhì)是食品藥品執(zhí)法人員應當具備的基本條件。

心理素質(zhì)，是指食品藥品行政執(zhí)法人員的心理適應能力，主要是指食品藥品行政執(zhí)法人員能夠較好地適應社會環(huán)境和工作環(huán)境，具有較強的觀察事物、分析問題、處理矛盾和應變能力，能夠正確對待成功與失敗，能夠妥善處理人際關系，有著高尚的情操和寬廣的胸懷等。食品藥品行政執(zhí)法工作涉及面廣，對象眾多，情況復雜，因此，要求食品藥品行政執(zhí)法人員要具有良好的心理素質(zhì)，否則將很難適應這項工作。心理素質(zhì)是食品藥品行政執(zhí)法人員應當具備的一個必要條件。

提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是食品藥品法制建設的必然要求，也是食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍建設的一項重要任務。只有綜合素質(zhì)提高了，食品藥品行政執(zhí)法人員才能做到政治上有追求、精神上有動力、工作上有干勁、案件上有質(zhì)量、生活上有準則、言行上有形象。為了全面提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，應當重點做好以下幾項工作：

1 嚴格實行食品藥品行政執(zhí)法人員資格考試制度

考試，是了解應試者基本素質(zhì)的一種有效手段。食品藥品行政執(zhí)法人員資格考試，可以采取筆試和面試二種形式進行。通過筆試，可以了解應試者的知識水平、專業(yè)素質(zhì)、邏輯思維能力、解決問題能力和文字表達能力。通過面試，可以了解應試者的理解能力、分析能力、臨場應變能力、實際操作能力、口語表達能力和心理、氣質(zhì)、性格等。通過考試，可以嚴格把握食品藥品行政執(zhí)法人員的任用條件，有利于食品藥品行政執(zhí)法人員隊伍整體素質(zhì)的提高。

2 加強食品藥品行政執(zhí)法人員在職培訓工作

在職培訓，主要是根據(jù)食品藥品行政執(zhí)法人員工作的實際需要，通過教學、訓練或者實驗的方法，使食品藥品行政執(zhí)法人員的行為方式在知識、技能、工作態(tài)度、道德規(guī)范等方面有所改進，達到全面提高素質(zhì)的目的，從而使他們適應藥品行政執(zhí)法工作的需要，能夠按照預期的標準和水平完成食品藥品執(zhí)法人員工作的需要，能夠按照預期的標準和水平完成食品藥品行政執(zhí)法工作任務。

3 建立食品藥品行政執(zhí)法人員工作考核制度

通過考核，可以了解和評價藥品行政執(zhí)法人員素質(zhì)的優(yōu)劣、才能的高低和貢獻的大小，做到優(yōu)勝劣汰。同時，由于考核的內(nèi)容和標準明確具體，客觀上對食品藥品行政執(zhí)法人員的素質(zhì)提出了具體明確的要求，促使食品藥品行政執(zhí)法人員注意加強修養(yǎng)和鍛煉，自覺地努力提高自身素質(zhì)。

4 實行食品藥品行政執(zhí)法人員崗位輪換制度

通過崗位輪換，可以進一步了解食品藥品行政執(zhí)法人員的素質(zhì)情況，有利于對食品藥品行政執(zhí)法人員在工作上做出適當安排和培養(yǎng)使用。

130062 吉林長春市食品藥品監(jiān)督管理局綠園分局