丁雪梅 孔祥紅 楊守貴 裴麗娟 孫浩然袁 琦 趙雪梅 張 偉 劉國(guó)輝 孫承海

（1.吉林省舒蘭市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，舒蘭 132600；2.吉林省舒蘭市上營(yíng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，舒蘭 132600；3.吉林省舒蘭市蓮花鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，舒蘭 132600；4.吉林省舒蘭市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，舒蘭 132600）

舒蘭市位于吉林省東北部，幅員面積4 557 km2。轄9鄉(xiāng)10鎮(zhèn)5個(gè)街道，轄210個(gè)行政村，全市總?cè)丝?7萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口46.1萬(wàn)人，耕地面積13.7萬(wàn) hm2。農(nóng)民人均收入6 500元。

畜牧業(yè)是舒蘭農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市各級(jí)政府緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收這一中心，堅(jiān)持以牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大政策扶持力度，優(yōu)化畜牧品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民提高產(chǎn)品科技含量，使全市畜牧業(yè)生產(chǎn)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在全市的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)全面的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。

1 動(dòng)物防疫工作定位

近幾年，舒蘭市動(dòng)物防疫工作取得了顯著成績(jī)，一是確保了沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，二是全面完成了每年的動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制的各項(xiàng)工作任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年全市牧業(yè)產(chǎn)值完成30.05億元。其中生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，年出欄68萬(wàn)頭。黃牛飼養(yǎng)量28萬(wàn)頭，出欄13萬(wàn)頭。奶牛存欄3 000頭。蛋雞規(guī)模存欄250萬(wàn)只。肉雞出欄3 000萬(wàn)只。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7萬(wàn)t、3.1萬(wàn) t和0.06萬(wàn) t。新建牧業(yè)園區(qū)68個(gè)，全市的牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收主要來(lái)源。

在養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)、疫病發(fā)生頻繁、病因復(fù)雜的條件下，舒蘭市的動(dòng)物防疫工作面臨重大動(dòng)物疫病可能發(fā)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖排泄物污染的挑戰(zhàn)。所以，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住機(jī)遇，正視困難，堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)于防控重大動(dòng)物疫病的指示精神，毫不松懈地加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，加大免疫力度，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高禽流感防控能力和水平。堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持依靠科學(xué)，依靠法制，群防群控，不斷鞏固和擴(kuò)大禽流感等重大疫病防控成果。

舒蘭從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，健全動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全長(zhǎng)效防控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2 妥善處理動(dòng)物防疫中的三個(gè)關(guān)系

2.1 生產(chǎn)發(fā)展與動(dòng)物防疫關(guān)系

第1，落后的畜牧生產(chǎn)方式傳播疫病，現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)方式有利疫情防控。生產(chǎn)方式相對(duì)先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖戶重大動(dòng)物疫病發(fā)生機(jī)率遠(yuǎn)低于散養(yǎng)戶。因此，程序免疫、規(guī)范消毒、嚴(yán)格隔離、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式可有效地抵御疫病傳播。第2，由于畜禽及產(chǎn)品流通渠道、數(shù)量不斷增加，動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。第3，建議把撲疫資金、精力用在防疫工作上，不斷提高畜禽免疫水平，不斷抗病能力，有效保障畜禽安全，牢牢掌握防疫工作主動(dòng)權(quán)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系

畜禽的排泄物是一種資源，直接作為種植業(yè)的配套肥料，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥、沼氣和生物蛋白。

2.3 應(yīng)急防疫和長(zhǎng)效防控關(guān)系

2011年舒蘭市先后重點(diǎn)抓了禽流感等幾個(gè)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急防控，全年處于應(yīng)急狀態(tài)。動(dòng)物疫病防控須由應(yīng)急防控為主轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效防控為主、應(yīng)急防控為輔。

一是加強(qiáng)了責(zé)任體系建設(shè)，將重大動(dòng)物疫病防治工作全面納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標(biāo)考核；二是加強(qiáng)了動(dòng)物防疫體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫力量和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三加強(qiáng)了防控措施落實(shí)。堅(jiān)決把100%免疫到位作為防控重大動(dòng)物疫病的首要措施來(lái)抓，同時(shí)在免疫評(píng)估、防疫規(guī)范、重大疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)一步健全了工作機(jī)制；四是加強(qiáng)科學(xué)防控，建立和實(shí)施科學(xué)的免疫程序、科學(xué)的消毒措施、科學(xué)的防疫設(shè)施、提高了防疫科技水平。

3 踐行科學(xué)發(fā)展觀，又快又好推進(jìn)動(dòng)物防疫工作

舒蘭市局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合“走基層”活動(dòng)，緊密聯(lián)系動(dòng)物防疫工作實(shí)際，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

3.1 堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作

充分利用各種生產(chǎn)要素資源，優(yōu)化畜牧業(yè)的區(qū)域布局，通過(guò)做好防疫工作降低生產(chǎn)成本。

3.2 堅(jiān)持用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來(lái)提升動(dòng)物防疫工作水平

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備，來(lái)加強(qiáng)疫病防控、質(zhì)量安全和排泄物治理等先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)、集成和推廣，全面提升動(dòng)物防疫科技水平。

3.3 全面推進(jìn)了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)

創(chuàng)建了預(yù)警體系、防疫屏障體系、應(yīng)急處置體系、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系以及無(wú)害化處理設(shè)施、防疫診斷設(shè)備、防疫交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)化等建設(shè)，有效提升了防控能力。

4 動(dòng)物防疫工作發(fā)展策略

舒蘭市重大動(dòng)物疫病防控工作雖然取得了明顯成效。但動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，迅速加固各項(xiàng)防控措施。

4.1 狠抓強(qiáng)制免疫，確保免疫100%到位。要落實(shí)“政府保密度、部門保質(zhì)量”的免疫工作機(jī)制。

4.2 全面監(jiān)測(cè)巡查，確保疫情預(yù)警測(cè)報(bào)100%到位。要切實(shí)提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)?zāi)芰?，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，按預(yù)案要求，確保報(bào)告迅速，診斷及時(shí)、信息準(zhǔn)確、措施果斷，有效防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病、布氏桿菌病、狂犬病的防治工作。要把動(dòng)物結(jié)核病、布氏桿菌病、狂犬病防控工作做為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。

4.4 大力推動(dòng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作。要繼續(xù)完善追溯體系建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)整體工作的全面開(kāi)展。

4.5 要把主要工作和精力放到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案和做出疫情報(bào)告等職能工作上，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳，同時(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)品安全等相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)。

4.6 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，確保動(dòng)物疫病防治工作到位。

4.7 要以村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)為載體，提高基層防疫人員素質(zhì)。引導(dǎo)上游科研人員深入基層了解需求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)村入戶搞服務(wù)，保證各項(xiàng)防控工作順利開(kāi)展。

4.8 要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體制改革，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

4.9 加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳力度。重點(diǎn)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和疫病防治知識(shí)的學(xué)習(xí)與宣傳。

4.10 要進(jìn)一步加強(qiáng)牧業(yè)系統(tǒng)職工的思想建設(shè)和技能培訓(xùn)，建立高素質(zhì)隊(duì)伍。