賽措吉

（青海省果洛州畜牧獸醫(yī)工作站，果洛州 814000）

為了適應(yīng)畜牧業(yè)不斷發(fā)展的需要，必須提高村級動物防疫員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，以應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的動物疫情形勢，從而確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。畜牧業(yè)的發(fā)展離不開防疫工作，當(dāng)前國內(nèi)外的動物疫情非常復(fù)雜，做好動物疫病防治是關(guān)鍵，而村級動物防疫員是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)力量和中堅力量，其管理水平的高低直接關(guān)系到動物防疫工作能否取得成效的關(guān)鍵。

1 村級動物防疫員的作用

村級動物防疫員為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻。畜牧業(yè)要發(fā)展，離不開動物疫病防治，“畜牧業(yè)要發(fā)展，防疫必先行”。開展農(nóng)村防疫工作，必需依靠村級防疫員扎實有效的工作。

當(dāng)前，農(nóng)村動物疫病防治現(xiàn)狀還不容樂觀，力量仍十分薄弱，動物疫病防治工作的難點是農(nóng)村大量的散養(yǎng)戶，面對這一現(xiàn)狀，更加需要村級動物防疫員做好工作。

2 村級動物防疫員管理模式

近些年來，發(fā)生了高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫情，嚴重威脅著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。而且，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展使得動物疫病的防控難度加大。不得不承認，目前我國村級動物防疫員普遍存在老齡化現(xiàn)象，工作積極性不夠高，給動物疫病防治帶來很多不穩(wěn)定因素和隱患。急迫需要探索出新型的村級動物防疫員管理工作的新模式。以果洛州的村級動物疫病防治工作為例，畜牧業(yè)是果洛州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是廣大牧民賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)，地處高寒、嚴重缺氧、地廣人稀、交通不便、牧民群眾逐水草而居，牧業(yè)生產(chǎn)靠天養(yǎng)畜，畜牧經(jīng)濟發(fā)展滯后，許多縣采取由村支書或村主任兼職辦法來應(yīng)付防疫工作，防疫員的數(shù)量少、素質(zhì)低、報酬低，影響了動物疫病防治工作的正常開展。所以，解決村級動物防疫員數(shù)量和報酬問題是目前果洛州畜牧獸醫(yī)工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.1 建立村級動物疫病防治技術(shù)服務(wù)合作社

廣西柳城縣通過創(chuàng)建村級動物疫病防治技術(shù)的專業(yè)服務(wù)合作社，通過這一組織來進行動物疫病的防治工作。該組織對村級動物防疫員具有可行的運行機制和管理模式。通過公開競聘、擇優(yōu)錄用的方式將那些具有專業(yè)動物疫病防治技術(shù)的人員吸納進來，有效提高了村級動物疫病防治工作的成效，這一管理模式也不失為一個比較好的村級動物防疫員管理模式。

2.2 建立村級動物疫病防治的合作社運行管理機制

廣西柳城縣的動物疫病防治合作社與畜牧業(yè)管理單位簽訂了《村級動物防疫技術(shù)服務(wù)購買合同》，由政府出資購買合作社的專業(yè)性服務(wù)，提高了村級動物防疫員的工作積極性，也使得村級的動物疫病防治工作能夠取得良好的成效，促進了畜牧業(yè)的健康向上發(fā)展。

2.3 建立村級動物疫病防治合作社管理制度

通過建立這一管理制度，對合作社的宗旨、防疫員的權(quán)利和義務(wù)、組織機構(gòu)、財務(wù)等方面做出了明確的規(guī)定。

2.4 建立村級動物疫病防治合作社資金管理制度

制定出相關(guān)的服務(wù)報酬資金分配方案，實行按勞分配多勞多得的資金管理制度，進一步調(diào)動了村級動物防疫員的工作積極性。

2.5 防疫員的報酬落實到位

按照村級動物防疫員負責(zé)管轄的區(qū)域以及動物疫病巡查范圍大小等方面，根據(jù)按勞計酬的原則，合理地落實好村級動物防疫員的報酬，這也能夠調(diào)動他們的工作積極性。

村級動物防疫員管理模式，對于我們探索出更加好的村級動物防疫員管理模式有一定的借鑒作用，探索出新型的村級動物防疫員管理模式還需要我們的不斷努力。

[1] 邊岱英，鄧海云，朱旋，等.村級動物防疫員管理模式探討[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（5）：32-33

[2] 王麗榮，周世強，李志源.新型基層動物防疫工作模式探索[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（6）：27-29