陳麗華

（浙江省杭州市林業(yè)科技推廣總站，浙江 杭州 310016）

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)，簡稱中央1號(hào)文件）突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，要求大幅提高科技貢獻(xiàn)率。林業(yè)科技推廣工作的主旨，就是要盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率水平，以科技興林，以科技強(qiáng)民富民惠民。近年來杭州市各級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹科教興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化林業(yè)科技推廣功能性改革，全面提升林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力等，林業(yè)科技推廣部門在普及林業(yè)科技知識(shí)、開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢、林業(yè)新品種和新技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣應(yīng)用等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在新形勢下林技推廣工作與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新要求還存在一定的差距，突出表現(xiàn)在推廣機(jī)制不活、推廣經(jīng)費(fèi)缺少、推廣人員待遇低等問題，以及林技推廣人才總量、推廣成果供給、推廣服務(wù)不足等問題，勢必會(huì)影響杭州市林業(yè)跨越式的發(fā)展。為此，加強(qiáng)和完善林業(yè)科技推廣，緊緊抓住科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，對(duì)于實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略，加快林業(yè)建設(shè)步伐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高林農(nóng)素質(zhì)、推動(dòng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 林業(yè)科技推廣工作現(xiàn)狀

1.1 建立了相對(duì)健全的推廣體系

經(jīng)長期努力，杭州市已建立了較為健全和完善的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，形成了有效的服務(wù)機(jī)制。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市有林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在編推廣人員148人，高、中、初級(jí)職稱技術(shù)人員比例為26%、46%、19%。全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有97個(gè)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，基本形成了市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)相對(duì)健全的推廣機(jī)構(gòu)，建立了以林技推廣首席專家為龍頭、林技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任林技員為基礎(chǔ)、社會(huì)化林技推廣人員為補(bǔ)充的四級(jí)聯(lián)動(dòng)推廣體系，為杭州市林業(yè)科技推廣工作提供了組織保障。目前全市按崗位聘任首席專家27名，林技指導(dǎo)員204名，責(zé)任林技員248名。

1.2 形成了較為完善的推廣機(jī)制

一是科技管理機(jī)制。以市林業(yè)科技周活動(dòng)為載體，加強(qiáng)組織管理，部門協(xié)作。二是組織保障機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)人員、資金的投入，保障推廣工作運(yùn)行。三是技術(shù)推廣機(jī)制。以科技下鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，培育科技示范戶，發(fā)揮示范戶橋梁紐帶和輻射作用，帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，提高科技推廣率。四是技術(shù)服務(wù)機(jī)制。以科技培訓(xùn)為載體，通過舉辦培訓(xùn)班、研討交流會(huì)、科技咨詢、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、組織實(shí)地考察以及發(fā)放資料等形式，提供技術(shù)服務(wù)。

1.3 林業(yè)技術(shù)推廣取得顯著成效

一是林農(nóng)科技意識(shí)普遍提高。利用植樹節(jié)、科普日、國際森林日以及節(jié)假日，開展林業(yè)科技宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央和省、市林業(yè)建設(shè)的方針、政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)干部、群眾的林業(yè)科技意識(shí)；二是搭建了有效的科技推廣平臺(tái)。結(jié)合浙江省林業(yè)科技周活動(dòng)和針對(duì)杭州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，自2009年開始舉辦市林業(yè)科技周活動(dòng)，并取得良好的成效。通過活動(dòng)搭建了成果轉(zhuǎn)化推廣和展示交流平臺(tái)，促進(jìn)了科技成果和生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，有效地拉近了專家與林農(nóng)的距離，推進(jìn)了杭州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是一些實(shí)用技術(shù)得到掌握和推廣。通過舉辦培訓(xùn)班、研討交流會(huì)、科技咨詢、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、組織實(shí)地考察以及發(fā)放資料等形式，把科技送到千家萬戶。如2004年的香榧現(xiàn)場會(huì)培訓(xùn)、2005年的筍竹退化問題培訓(xùn)、2006年的山核桃退化以及近幾年生態(tài)化栽培技術(shù)等現(xiàn)場指導(dǎo)，取得了熱烈反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班1216期，培訓(xùn)人數(shù)約12萬人次，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)2056次，編制印刷《種苗花卉栽培技術(shù)系列叢書》、《花木病蟲害防治技術(shù)》、《杭州市主要林木良種匯編》等書籍50余種，季節(jié)性管理技術(shù)資料20萬余冊(cè)；四是科技特派員服務(wù)成效明顯。自2005年以來，杭州先后派出了20余名林業(yè)戰(zhàn)線的科技特派員，讓每個(gè)特派員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并保證每人手上有經(jīng)費(fèi)，有項(xiàng)目。科技特派員包村聯(lián)戶，積極開展形式多樣的林技服務(wù)，帶著項(xiàng)目在農(nóng)村實(shí)施和推廣，提高農(nóng)民的科技水平和組織化程度，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，成效顯著；五是推廣隊(duì)伍不斷優(yōu)化。自2006年開始，每年杭州市通過采取科技進(jìn)村入戶，掛鉤結(jié)對(duì)途徑，一對(duì)一培養(yǎng)科技示范戶，使示范戶成為各地小范圍內(nèi)的“土專家”，從而大大提高了林業(yè)科技推廣效率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣向更深、更細(xì)、更及時(shí)方向發(fā)展。如余杭區(qū)從培育的科技示范戶里聘出的農(nóng)民大師就在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和科學(xué)技術(shù)間發(fā)揮了很好的橋梁紐帶作用，將示范推廣工作推向了良性循環(huán)；六是示范項(xiàng)目得到了實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，杭州市共組織實(shí)施了138項(xiàng)林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，其中省級(jí)及以上推廣示范項(xiàng)目46項(xiàng)，建立了科技示范園191個(gè)，示范面積達(dá)2.5萬hm2，發(fā)展各級(jí)科技示范戶達(dá)4245戶。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，建立了一批林業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)得到有效推廣，林農(nóng)的科技意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的組織化程度有效提高，同時(shí)提高了林農(nóng)參與科技興林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在組織實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)新上，蕭山區(qū)實(shí)行的《杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》取得很好成效，《辦法》里制定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、績效激勵(lì)和評(píng)獎(jiǎng)制度，大大提高了林農(nóng)工作的積極性，為蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和進(jìn)一步提升林業(yè)發(fā)展水平做出了貢獻(xiàn)。

2 林業(yè)科技推廣工作存在問題

2.1 體制不順，機(jī)制不活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是直接面向林業(yè)生產(chǎn)一線的推廣機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系千萬林農(nóng)的橋梁和紐帶，是林業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在林業(yè)科技推廣工作中具有十分重要的地位[1]。而杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物都隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，中心工作服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員大部分工作時(shí)間主要圍繞政府從事行政管理工作，而沒有精力開展林業(yè)科技推廣工作，發(fā)揮不了生產(chǎn)一線的指導(dǎo)服務(wù)作用，且有些地方林業(yè)技術(shù)骨干多為“萬金油”，身兼數(shù)職，從事的專業(yè)不固定，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員的本職業(yè)務(wù)不符。上級(jí)林業(yè)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站僅是歸口管理，對(duì)其推廣工作無法考核，更不用說獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這種工作上的斷層現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了推廣工作的開展。

2.2 投入不足，儲(chǔ)備偏低

雖然杭州市對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)越來越重視，投入也逐年增加，但杭州市林業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入還是嚴(yán)重不足。現(xiàn)有科技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少，一些有潛力的項(xiàng)目難以推廣，一些影響林農(nóng)的示范基地難以建立，致使無法有效地開展科技推廣工作，與杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及當(dāng)前國家賦予林業(yè)的戰(zhàn)略地位不相適應(yīng)，難以滿足“森林浙江”建設(shè)對(duì)林業(yè)科技的需求。就現(xiàn)階段而言，杭州市林業(yè)部門結(jié)合生產(chǎn)開展科研較少，對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)研究不夠，導(dǎo)致自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少，科技支撐力量薄弱，致使林業(yè)科技成果儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢的需求。另外與林業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系少、合作少，造成信息不暢，新技術(shù)、新品種來源少，難以承擔(dān)指導(dǎo)新技術(shù)推廣的重任。

2.3 研產(chǎn)脫節(jié)，推廣不力

林業(yè)科技推廣是連接林業(yè)科研與林業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是林業(yè)科研工作的延續(xù)和再創(chuàng)新[2]。但目前林業(yè)科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在，造成相當(dāng)部分的科研成果不能應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)上[3]，究其原因主要是林業(yè)科研和林業(yè)推廣不協(xié)調(diào)，沒能形成一個(gè)整體，科研內(nèi)容脫離林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，難以滿足林農(nóng)的生產(chǎn)需要；推廣工作與科研工作對(duì)接不力，沒有形成合力，形成脫節(jié)，不利于科研成果的推廣。另外林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，林農(nóng)追求科技成果的欲望和積極性不高，缺乏推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的動(dòng)力和后勁，加上科技推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)不足，林農(nóng)科技素質(zhì)偏低、激勵(lì)機(jī)制不力等，也使大量科技成果不能盡快地轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

2.4 重視不夠，隊(duì)伍不強(qiáng)

部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)科技推廣工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致重視程度不夠，實(shí)際工作中基本沒有安排林業(yè)科技推廣任務(wù)和制定目標(biāo)責(zé)任制，工作僅停留在口頭上重視的被動(dòng)狀態(tài)，技術(shù)推廣職能履行不到位。當(dāng)前杭州市推廣隊(duì)伍尤其基層林業(yè)站存在人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)知識(shí)滯后，流動(dòng)性強(qiáng)，工作精力分散等問題，加上工資福利待遇相對(duì)下降快以及技術(shù)職稱指標(biāo)的限制，嚴(yán)重制約了推廣人員的工作積極性和穩(wěn)定性。在人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)上，缺乏國家級(jí)林業(yè)科技帶頭人，未制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)措施不到位。目前，杭州市共選拔和培養(yǎng)合格“131”優(yōu)秀中青年人才1493名，林業(yè)系統(tǒng)僅有17名，只占1.13%。

2.5 力度欠缺，服務(wù)不全

市級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)職能不僅僅是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上給予指引。杭州市市級(jí)林業(yè)科技推廣部門工作主要側(cè)重于技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)方面，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要，服務(wù)多以上課灌輸、廣場咨詢等方式，而農(nóng)民需要的是在地頭田間當(dāng)場解決實(shí)際問題，其科技需求急、實(shí)、新。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指引上相對(duì)欠缺，缺乏重大推廣項(xiàng)目的組織和研究。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，服務(wù)手段相對(duì)落后，不能提供對(duì)林農(nóng)全方位的服務(wù)。

2.6 新形勢下面臨挑戰(zhàn)

隨著林權(quán)制度改革不斷走向深入，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也步入了大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。技術(shù)推廣要求的覆蓋面也越來越大，林農(nóng)對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的需求越來越迫切，林業(yè)科技推廣的任務(wù)也越來越重，更加要求林業(yè)科技進(jìn)步、科技支撐、科技推廣，更加要求科技推廣人員發(fā)揮更大的作用。近年來，國家和省、市都出臺(tái)了加快林業(yè)科技發(fā)展的決策，如2012中央一號(hào)文件新政策和新思路、國家2020年“雙增目標(biāo)”，浙江省“森林浙江”建設(shè)，市“環(huán)境立市”戰(zhàn)略以及市“十二五”林業(yè)“五大工程”建設(shè)和“五林共增”目標(biāo)等，針對(duì)這些目標(biāo)和要求，杭州市林業(yè)建設(shè)正面臨著增加森林碳匯，應(yīng)對(duì)氣候變化，服務(wù)林權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)興林富民，建設(shè)生態(tài)杭州，促進(jìn)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提升生活品質(zhì)等新的形勢和挑戰(zhàn)，而杭州市科技推廣工作現(xiàn)狀難以滿足這些新的形勢和挑戰(zhàn)，與快速發(fā)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)形勢極不適應(yīng)。如何適應(yīng)新形勢對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣提出的更高要求，如何又好又快發(fā)揮林業(yè)科技推廣的巨大作用，深感任重道遠(yuǎn)。

3 科技推廣工作發(fā)展對(duì)策和建議

3.1 理順管理體制，設(shè)立激勵(lì)政策

首先是解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的弊端，按照管人、管事相一致的原則，理順管理體制，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人、財(cái)、物，即人事管理權(quán)或人員工資等劃歸縣（市、區(qū)）林業(yè)局直接管理，讓林業(yè)局對(duì)其工作完成情況進(jìn)行直接考評(píng)。政府應(yīng)及時(shí)制定激勵(lì)機(jī)制和考核政策，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)林業(yè)科技推廣工作中取得優(yōu)異成績或突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。如林業(yè)科技推廣成果要與科研成果一樣能夠受到獎(jiǎng)勵(lì)，在技術(shù)職稱等方面也要充分考慮基層推廣工作的特點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策[5]。實(shí)行科技推廣人員承包科技推廣項(xiàng)目，與職稱晉升、績效工資掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的工作積極性[6]。

3.2 明確經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)科技成果儲(chǔ)備

科技推廣是科技興林的載體，是國家對(duì)林業(yè)的一種扶持形式。它服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，其效益主要體現(xiàn)在社會(huì)和生態(tài)環(huán)境以及林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和林農(nóng)的收益上，而并非林業(yè)科技推廣自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要靠政府投入[5]。近幾年市財(cái)政逐年加大了對(duì)林業(yè)科技推廣工作的資金扶持，但投入的資金難以滿足林業(yè)科技推廣工作的發(fā)展需要。2012中央一號(hào)文件“持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有所提高”的精神要求，強(qiáng)調(diào)了公共財(cái)政為主導(dǎo)的作用，各級(jí)政府要明確自身投資主體地位，通過積極爭取上級(jí)林業(yè)科技專項(xiàng)資金、加大地方財(cái)政投入建立科技基金、聯(lián)合企業(yè)和科技部門借財(cái)搞科技、吸引外資和社會(huì)資金等方式，保證推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需的經(jīng)費(fèi)，并盡量納入財(cái)政預(yù)算，列出林業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)科技推廣和林業(yè)科研工作的投資力度，推行科研和推廣相結(jié)合，加快林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提升林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技含量。遵循林業(yè)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)推廣部門成果儲(chǔ)備，除了與科研院校加強(qiáng)合作，聯(lián)合攻關(guān)，共同引進(jìn)、培育新技術(shù)成果外，建立政府購買服務(wù)制度，采用收購的方式取得科研單位或院校的科技成果，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推廣。

3.3 產(chǎn)研一體化，加大推廣力度

針對(duì)目前林業(yè)科研與林業(yè)推廣的不協(xié)調(diào)，造成林業(yè)科研成果與林業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)現(xiàn)象，林業(yè)主管部門應(yīng)該建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，建立林業(yè)科研部門與生產(chǎn)單位相結(jié)合的關(guān)系，以科研成果指導(dǎo)生產(chǎn)，以生產(chǎn)中的問題引導(dǎo)科研，實(shí)現(xiàn)科研為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)促進(jìn)科研開發(fā)的良性發(fā)展。林業(yè)科研工作者要深入林業(yè)生產(chǎn)一線，了解林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探討林業(yè)生產(chǎn)所需，掌握林農(nóng)所求，有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行科研與開發(fā)，通過教育培訓(xùn)，經(jīng)林業(yè)科技推廣人員傳授給廣大的林農(nóng)，運(yùn)用到林業(yè)生產(chǎn)一線[4]。結(jié)合杭州市林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，有組織、有計(jì)劃地篩選一批技術(shù)成熟、適應(yīng)性強(qiáng)、見效快的科技成果，大規(guī)模、大范圍地組織推廣應(yīng)用。同時(shí)，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，把多年來研究開發(fā)的林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來，加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，并以各種形式向社會(huì)、廣大林農(nóng)發(fā)布和推介[2]，加大推廣力度。

3.4 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

2012中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，把其擺上重要議事議程，突出政府在林業(yè)科技推廣工作的主導(dǎo)地位，制訂中長期林業(yè)科技推廣規(guī)劃和年度計(jì)劃，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容[7]。政府應(yīng)落實(shí)2012年中央一號(hào)文件“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策部署，針對(duì)工資改革后相對(duì)其他部門，林業(yè)推廣部門工資待遇降幅急劇加大的問題，適當(dāng)考慮提高推廣人員的待遇，調(diào)動(dòng)其積極性。制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。建立林技推廣帶頭人培養(yǎng)制度，根據(jù)杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，通過培訓(xùn)班、研討會(huì)、外出考察以及林業(yè)推廣碩士學(xué)位班等形式，進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的定期培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，使推廣人員具備新階段新時(shí)期做好本職工作的新技能，適應(yīng)杭州市林業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。

3.5 強(qiáng)化推廣能力，創(chuàng)新服務(wù)手段

2012中央一號(hào)文件提出要提升農(nóng)技推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。長期以來杭州市林業(yè)科技推廣的主要方式是技術(shù)指導(dǎo)，但實(shí)踐證明，單純的技術(shù)指導(dǎo)，已難以適應(yīng)林農(nóng)生產(chǎn)的需求，必須以群眾需要為宗旨，組織、協(xié)調(diào)各方面力量提供全方位的技術(shù)服務(wù)[8]，指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。市級(jí)推廣部門應(yīng)該組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重大性、熱點(diǎn)性、突發(fā)性、涉及面廣、帶動(dòng)力大的課題攻關(guān)并進(jìn)行推廣示范，探索杭州市林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。同時(shí)加強(qiáng)推廣示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技教育等綜合功能。強(qiáng)化推廣能力，爭取融合林業(yè)專業(yè)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，建立農(nóng)民需求反饋機(jī)制，通過設(shè)立林情信息員、建立“杭州林業(yè)科技推廣網(wǎng)”、鄉(xiāng)村林業(yè)技術(shù)廣播電視網(wǎng)、編制“林業(yè)科技推廣工作動(dòng)態(tài)”、開通林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)熱線以及進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，使推廣工作在服務(wù)理念、目標(biāo)、范圍、方式上邁入新的臺(tái)階，為林農(nóng)提供全方位多元化服務(wù)。

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