賀滿巧

（寧夏鹽池縣農(nóng)牧局，鹽池 751500）

1 草原災害的種類和成因

（1）生物災害：主要有鼠、蟲、病害及有毒有害植物和外來物種侵入等。

（2）自然災害：主要是旱災、風災、火災、沙化等自然災害。

2 防災減災措施

2.1 加強人工草地建設，為禁牧舍飼養(yǎng)殖提供物質(zhì)保障

自2000年起，鹽池縣委政府大力發(fā)展人工種，每年以10萬畝的力度著力解決禁牧后舍飼養(yǎng)殖所需飼料用草，以苜蓿為主的多年生人工草地的快速發(fā)展，延伸了草產(chǎn)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了草產(chǎn)品加工和肉羊、肉牛及奶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)鏈條得到了擴展和延伸，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收開辟了新的途徑。

2.2 加強草原防火基礎設施建設，為草原成果提供安全保障

隨著天然草原禁牧封育和草原建設的投入，鹽池牧草產(chǎn)量明顯提高，枯草積累量大幅度增加，火險等級隨之不斷攀升，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)草原防火指揮部確定的火險等級，鹽池草原屬于一級火險區(qū)。2009年鹽池草原防火工作在國家農(nóng)業(yè)部的大力支持下，投資198萬元，建立了鹽池縣草原防火物資儲備站，草原防火基礎設施建設得到加強，防火減災能力大幅提升；同時，狠抓草原防火體系建設；制訂草原防火應急預案，使草原火災預防、應急處置、控制和撲救、善后處理機制等規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，自2009～2011年全縣實現(xiàn)了草原防火零火警。

2.3 開展草原無鼠害示范區(qū)建設，持續(xù)控制區(qū)草原建設成果

“十一五”期間共防治鼠害128萬畝，持續(xù)控制區(qū)和滅治區(qū)害鼠數(shù)量已控制在無害以下；蟲害防治87萬畝，平均滅效達96.2%，有效地控制了蟲害的蔓延擴散，取得了較好的防治效果，達到了防治目標。同時，還投放狐貍33只和架設了76個招鷹架共同防治鼠害?！笆晃濉逼陂g，通過鼠害和蟲害防治，2項共挽回牧草約4536萬kg，按0.2元/kg計算，挽回經(jīng)濟損失907.2萬元。

2.4 監(jiān)測草原害情動態(tài)，為草原災害預防與控制提供科學依據(jù)

自2006年以來，鹽池縣對草原鼠蟲病害進行全面的預測預報，采用“3S”技術開展草原資源狀況、生產(chǎn)能力、草原鼠害、蟲害、病害和草原火災發(fā)生及危害情況等內(nèi)容的監(jiān)測，為全縣草原保護建設，草原災害的預防與控制，草原科學利用，草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了科學依據(jù)。

3 草原生態(tài)建設成效顯著

鹽池縣是寧夏唯一的牧區(qū)縣，有天然草原835.4萬畝，占國土總面積的65%，是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。自2002年鹽池縣率先在全區(qū)實施禁牧封育以及持續(xù)不斷地開展生態(tài)治理與建設，全縣沙化面積由上個世紀80年代的539萬畝減少到80萬畝，260萬畝退化草原得到不同程度治理，50萬畝流動沙丘基本固定，120萬畝退化草原恢復植被，植被覆蓋度由30%提高到68%，產(chǎn)草量由每畝48 kg增加到142 kg，載畜量由31畝1個羊單位提高到20畝1個羊單位，初步實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性好轉(zhuǎn)，也實現(xiàn)了由“沙進人退”向“人進沙退”的歷史性逆轉(zhuǎn)。

4 存在問題

（1）盡管鹽池縣草原建設及保護取得了一定的成績，但全縣草原生態(tài)系統(tǒng)仍很脆弱，植被退化、沙化的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到改善，系統(tǒng)自身抵御災害的能力還很低下。

（2）禁牧草原的休牧輪牧，劃區(qū)輪牧的科學利用長效機制還沒有建立起來。

（3）村級草原防火體制不健全，不利于緊急狀態(tài)下各部門之間相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一調(diào)度。

（4）公眾參與防災減災的能力有限。鹽池縣經(jīng)濟文化比較落后，群眾的生產(chǎn)和生活對自然的依附程度高，加上對草原防災減災的意識淡薄，群眾長效的防災減災意識淡薄。

（5）草原鼠蟲病害防治經(jīng)費投入不足，資金缺口大，致使大部分危害嚴重的草地得不到防治。

5 對策與建議

（1）繼續(xù)堅定不移的推行禁牧封育政策。

（2）加強草原防災減災宣傳，提高全民防災意識。

（3）加強草原監(jiān)測預警體系建設，提高防災減災的效益。