文│張照新（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。近幾年來，隨著國家對種業(yè)的重視，特別是2011年國務院印發(fā)了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，社會各界對農(nóng)作物種業(yè)關注度明顯提高。農(nóng)業(yè)部成立了種子管理局，積極推動落實各項種業(yè)支持政策的落實，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷改善。但筆者建議，我國畜禽良種培育滯后的問題也非常突出，亟須進一步加大投入，完善支持政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

近年來，盡管國家不斷增加投入，但由于歷史原因和體制機制方面的制約，我國畜禽良種培育明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，由此帶來國外各種品種不斷被引進，并成為我國畜牧生產(chǎn)的主要品種。如在生豬產(chǎn)業(yè)領域，杜洛克豬、長白豬、大白豬等成為主要品種；在肉雞領域，艾維茵、雙A成為主要品種；在蛋雞領域，海蘭蛋雞占到很高的比例；在肉鴨領域，以櫻桃谷鴨為主；在奶產(chǎn)業(yè)領域，90%的種公牛主要依賴進口。大量外來品種的推廣，導致我國畜禽品種嚴重依賴于國外品種，同時也對我國原有傳統(tǒng)品種資源帶來嚴重沖擊，導致越來越多的傳統(tǒng)特色品種瀕臨滅絕。

為了加強對傳統(tǒng)畜禽種質(zhì)資源的保護，我國開展了畜禽遺傳資源調(diào)查，并實施了畜禽種質(zhì)資源保護專項和畜禽良種工程建設項目，建立和完善國家家畜家禽基因庫和地方品種的保種場、保護區(qū)和基因庫，對傳統(tǒng)特色畜禽品種保護發(fā)揮了一定作用。但由于國家投入資金少，體制機制不完善，傳統(tǒng)畜禽資源保護工作仍然比較滯后。

要真正扭轉畜禽品種培育滯后的局面，既需要增加國家投資，更需要創(chuàng)新體制機制：

一是要把保護和開發(fā)結合起來。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費者對畜禽產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多元化、個性化的發(fā)展趨勢，為傳統(tǒng)的特色畜禽品種發(fā)展提供了市場空間。國家相關部門要順應這種趨勢，改變以往單純建立保種場的做法，支持畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)，對傳統(tǒng)畜禽品種進行選育，開發(fā)符合市場需求的特色產(chǎn)品，使這些畜禽品種走上良性發(fā)展軌道。

二是要加強新品種產(chǎn)權的保護和市場監(jiān)管。近幾年，部分企業(yè)看到了傳統(tǒng)畜禽品種的發(fā)展機遇，加大了對部分特色品種的選育和開發(fā)，并獲得了市場認可。但隨后大量中小企業(yè)也跟風進入，低價競爭，不但影響了先行進入企業(yè)的效益，還由于市場中產(chǎn)品良莠不齊，影響了消費者對特色產(chǎn)品的認可度，甚至帶來劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴重影響了企業(yè)對新品種、新產(chǎn)品開發(fā)的積極性。國家應加大對新品種、新產(chǎn)品的產(chǎn)權保護力度，在品種審定上嚴格把關，防止企業(yè)抄襲和仿冒。同時，加強市場監(jiān)管，對于假冒產(chǎn)品進行嚴厲打擊，為企業(yè)開展品種培育創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境。

三是完善畜禽良種產(chǎn)業(yè)支持政策體系。把畜禽品種繁育體系建設作為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措，制定長期發(fā)展規(guī)劃，大幅度增加資金投入，創(chuàng)新支持方式，市場引導和政府扶持相結合，切實推動我國畜禽育種實現(xiàn)跨越發(fā)展，增強畜牧業(yè)的市場競爭力。