張成圖

（西寧市畜牧獸醫(yī)站，青海西寧 810016）

精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)志，是時(shí)代發(fā)展的趨勢，也是管理水平提升的必由之路，它必將推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國社會又快又好發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

西寧市作為青海省的省會城市，是青海省畜禽產(chǎn)品的主要供應(yīng)保障基地和重要集散地。在畜禽產(chǎn)品參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和畜禽疫病不斷發(fā)生的新形勢下，實(shí)施畜牧獸醫(yī)工作的精細(xì)化管理，著力達(dá)到“精”和“細(xì)”，對于從根本上保證畜禽產(chǎn)品安全和人民健康具有十分重要的意義[1]。精細(xì)化管理的本質(zhì)是一種對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化和責(zé)任落實(shí)的過程，是讓我們的工作規(guī)劃能有效地貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，是增強(qiáng)單位整體執(zhí)行能力實(shí)現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要途徑。我單位為了實(shí)施科學(xué)管理，全面提升管理水平，在單位各項(xiàng)工作中全面推進(jìn)精細(xì)化管理，主要有以下幾點(diǎn)。

1 動(dòng)物預(yù)防免疫和防疫監(jiān)督精細(xì)化

抓好每年、每季度、每一次的動(dòng)物免疫工作，不僅嚴(yán)格保證免疫密度，更要保質(zhì)保量的完成免疫任務(wù)，落實(shí)資金保障、目標(biāo)任務(wù)、檢查考核、責(zé)任追究。

1.1 做好疫苗發(fā)放工作，發(fā)放人員做好每一鎮(zhèn)辦、每一養(yǎng)殖場區(qū)疫苗發(fā)放記錄，包括領(lǐng)取疫苗的種類、疫苗的數(shù)量，領(lǐng)取時(shí)間以及相應(yīng)疫苗所配稀釋液的種類等，發(fā)放疫苗人員應(yīng)熟悉每種疫苗的名稱、使用范圍、保存方式、免疫周期及相關(guān)的注意事項(xiàng)，并對疫苗領(lǐng)取人員進(jìn)行說明和提醒。

1.2 防疫員在對動(dòng)物免疫時(shí)需進(jìn)一步規(guī)范免疫操作，嚴(yán)格疫苗保存[2]、注射劑量、針頭使用、注射部位、免疫時(shí)間等；以春、秋動(dòng)物免疫為主，強(qiáng)化免疫密度和質(zhì)量，確保禽流感、新城疫、豬、牛和羊口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的免疫密度達(dá)100%，耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，血清的免疫抗體監(jiān)測合格率達(dá)我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。

1.3 嚴(yán)格依據(jù)免疫周期及時(shí)做好采血工作。我們工作人員應(yīng)及時(shí)了解疫苗免疫時(shí)間并在達(dá)到免疫周期時(shí)提醒防疫員做好采血工作準(zhǔn)備，根據(jù)市疫控中心下達(dá)的要求保質(zhì)保量的完成采血任務(wù)，及時(shí)將血液送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清分離等工作，做好樣品保存工作。

1.4 認(rèn)真及時(shí)的完成檢測任務(wù)，將實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、及時(shí)上報(bào)反饋數(shù)據(jù)。對于抗體合格率不符合要求的地區(qū)分析原因，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)針或加強(qiáng)免疫。

1.5 以防疫物資管理為立足點(diǎn)，做好動(dòng)物標(biāo)識可追溯管理、動(dòng)物疫苗的封閉運(yùn)行、物資進(jìn)出庫登記保管等相關(guān)工作，加強(qiáng)物資支出的精細(xì)化管理要做到“嚴(yán)控采購、合理周轉(zhuǎn)、杜絕浪費(fèi)”[3]。“嚴(yán)控采購”就是要嚴(yán)格按照國家規(guī)定控制物資采購的渠道、品種和價(jià)格，嚴(yán)格規(guī)范物資采購計(jì)劃的申報(bào)和審批。“合理周轉(zhuǎn)”就是要定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，由于防疫物資具有品種較多、數(shù)量較大、流轉(zhuǎn)較快的特點(diǎn)，所以有必要借助信息化技術(shù)（如：物流管理系統(tǒng)）實(shí)時(shí)掌握庫存物資的具體情況?！岸沤^浪費(fèi)”就是要嚴(yán)格控制物資的領(lǐng)用和使用，加強(qiáng)單位庫存的管理，明確管理的責(zé)任人。

此外，全面提升動(dòng)物防疫工作水平，對防疫計(jì)劃的落實(shí)情況實(shí)行層層監(jiān)督、指導(dǎo)，開展“進(jìn)場入戶、分片包干、跟蹤服務(wù)”督導(dǎo)責(zé)任制活動(dòng)，以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖密集村社等為重點(diǎn)，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)動(dòng)物防疫技術(shù)入戶，積極推廣動(dòng)物防疫綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測技術(shù)等，切實(shí)解決動(dòng)物防疫中存在的實(shí)際問題。

2 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作精細(xì)化

結(jié)合本市實(shí)際制定了《西寧市定點(diǎn)屠宰場檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《西寧市2012年屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》等，組織開展檢疫工作專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為。屠宰企業(yè)要加強(qiáng)販運(yùn)、收購、屠宰人員的培訓(xùn)及管理，要求他們積極配合檢疫人員搞好宰前檢疫、宰后檢疫、驗(yàn)訖印章加蓋、“瘦肉精”抽檢等工作，杜絕證物不符、無證、無耳標(biāo)動(dòng)物入場屠宰，切實(shí)把好檢疫檢驗(yàn)關(guān)口。強(qiáng)化屠宰檢疫各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，屠宰檢疫全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、入場檢疫、準(zhǔn)宰通知、檢疫責(zé)任管理、實(shí)驗(yàn)室抽檢、規(guī)范出證等制度，進(jìn)一步提高檢疫技術(shù)水平，規(guī)范檢疫收費(fèi)，加強(qiáng)檢疫人員管理，對檢疫不作為或作為不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)檢疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。

3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作精細(xì)化

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，緊緊圍繞日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、違法懲戒與宣傳教育、誠信建設(shè)相結(jié)合的原則，按照嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，積極推行全過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)量化管理、雙向責(zé)任承諾制度等監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的有效性，全面履行好監(jiān)管職責(zé)。建立責(zé)任明確、監(jiān)管有力的多層次監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任體系。落實(shí)重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽屠宰加工企業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任體系，落實(shí)到場戶，責(zé)任到人。進(jìn)一步強(qiáng)化工作痕跡化管理，做到工作前有計(jì)劃、督查時(shí)有記錄、監(jiān)管服務(wù)對象有簽字、工作情況有臺賬、工作結(jié)束有總結(jié)簡報(bào)，通過文字、圖片等資料形式使監(jiān)管工作的每個(gè)重要步驟和環(huán)節(jié)都有記錄，有數(shù)據(jù)備案，實(shí)現(xiàn)工作的可評、可考、可溯，確保監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。

4 重大疫情應(yīng)急工作精細(xì)化

嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群策和果斷處置”的24字方針[4]，制定、完善、細(xì)化、充實(shí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警、建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，開展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練，建立應(yīng)急處置長效機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，確?！霸?、快、嚴(yán)、小”的處置疫情。

結(jié)合當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，我們廣大職工要提高思想意識，規(guī)范技術(shù)操作，把認(rèn)真的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作貫穿到每個(gè)人的工作習(xí)慣之中，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理要求每一個(gè)崗位，每一位職工的工作都要精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、精益求精，只有全員參與，從自我做起，才能使精細(xì)化管理落到實(shí)處，最大限度發(fā)揮精細(xì)化管理的作用，達(dá)到各項(xiàng)工作指標(biāo)，不僅要解決日常工作中的重點(diǎn)問題，更要為畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為人民的身體健康提供保障。

[1]禹玉彬. 贏在細(xì)節(jié)成于精心精細(xì)化管理助推動(dòng)物防疫新跨越[J]. 四川畜牧獸醫(yī)，2008（1）：22-23.

[2]范建平. 基層動(dòng)物防疫存在問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2012（28）：13-14.

[3]焦貴榮，黃少瑜. 如何在醫(yī)院實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)會研究，2012：189-191.

[4]第10屆全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國動(dòng)物防疫法[Z].國家主席令[2007]71號.北京：第10屆全國人民代表大會常務(wù)委員會，2007-08-30.