艾志強(qiáng) 沈元軍

一、科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系研究的必要性

當(dāng)代有關(guān)政府管理部門、科技專家與科技風(fēng)險(xiǎn)理論研究者一直對(duì)是否應(yīng)該將公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的問(wèn)題納入到科技政策制定中存在著爭(zhēng)論。持否定態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為，公眾缺乏專業(yè)的知識(shí)，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度不是建立在科學(xué)理性基礎(chǔ)上的，將他們的觀點(diǎn)納入到?jīng)Q策過(guò)程中會(huì)影響科技風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估的準(zhǔn)確性。持肯定態(tài)度的學(xué)者則認(rèn)為，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的某些觀點(diǎn)可能存在不足，認(rèn)知結(jié)果可能會(huì)有偏差，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，但是公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的諸多觀點(diǎn)也真正反映了科技風(fēng)險(xiǎn)的特征，是公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)及其風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)感受及主觀表達(dá)。以上兩種不同的態(tài)度實(shí)質(zhì)上是對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知矛盾關(guān)系的一種反映。就科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知問(wèn)題而言，主要存在著以下三個(gè)方面的矛盾：

一是科技專家與公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的矛盾。許多科技專家通常認(rèn)為公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是層次較低的，甚至是毫無(wú)道理的。如一位著名核物理學(xué)家聲稱：“對(duì)核輻射的恐懼已經(jīng)使公眾發(fā)瘋。我特意使用 ‘發(fā)瘋’這個(gè)詞，是由于其含義是缺乏與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。公眾對(duì)核輻射危險(xiǎn)的理解實(shí)際上已經(jīng)與科學(xué)家理解的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)關(guān)聯(lián)?！保?］（P165）雖然科技專家對(duì)公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知問(wèn)題持反對(duì)態(tài)度，但是公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的恐懼仍然存在。這彰顯了公眾在 “有限理性”基礎(chǔ)上對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與較為熟悉科學(xué)技術(shù)的科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)之間存在著矛盾。

二是科技專家與其他專家對(duì)公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度的矛盾。一般來(lái)說(shuō)，科技專家反對(duì)將公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的狀況納入到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析以及科技政策的決策過(guò)程之中。而心理學(xué)專家的研究表明，科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估相對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)顯得過(guò)于狹隘、單一；而公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更為豐富和復(fù)雜；不管公眾所持的觀點(diǎn)是否是正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼?，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和科技專家在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和政策決策時(shí)都應(yīng)該將公眾的觀點(diǎn)納入其中。［2］

三是公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與信任之間的矛盾。公眾對(duì)政府和科技專家的信任是進(jìn)行重大科技問(wèn)題決策的一個(gè)重要基礎(chǔ)。但是，由于科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與公眾科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間存在巨大差異，往往造成兩個(gè)不同群體之間嚴(yán)重沖突，甚至?xí)?dǎo)致公眾對(duì)科技專家極度不信任，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)出現(xiàn) “信任危機(jī)”，影響公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)界和政府工作人員的信任。由此滋生了公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與信任之間的矛盾。

以上矛盾主要是由于對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系間的互動(dòng)過(guò)程及其影響因素的不明確認(rèn)識(shí)造成的。因此，要解決現(xiàn)存的矛盾，必須厘清公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，以及科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知影響的因素，進(jìn)而透視科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知之間的關(guān)系，從而解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。由此來(lái)看，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知之間互動(dòng)關(guān)系的分析顯得尤為重要。

二、科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的分析框架

多米尼克·戈?duì)柖?（Dominic Colding）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行了不同的分類，認(rèn)為應(yīng)該包含保險(xiǎn)精算、毒物學(xué)和流行病學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等方法，以及風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)理論和風(fēng)險(xiǎn)文化理論七個(gè)部分。［3］從其分析可知，風(fēng)險(xiǎn)是由心理、文化等主觀要素與工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的客觀要素共同組成的，其中，風(fēng)險(xiǎn)的心理學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)理論和風(fēng)險(xiǎn)的文化理論與風(fēng)險(xiǎn)的公眾認(rèn)知相關(guān)，涉及風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人認(rèn)知、社會(huì)利益和文化集合問(wèn)題，主要被運(yùn)用于與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的政策制定、沖突解決和風(fēng)險(xiǎn)溝通領(lǐng)域。由此，有理由認(rèn)為，科技風(fēng)險(xiǎn)的公眾認(rèn)知程度及二者的關(guān)系問(wèn)題也必然會(huì)受到主觀因素與客觀因素的雙重影響，相應(yīng)地，也會(huì)存在主觀建構(gòu)的科技風(fēng)險(xiǎn)觀和實(shí)在的科技風(fēng)險(xiǎn)觀。從科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的角度出發(fā)，兩種科技風(fēng)險(xiǎn)觀表現(xiàn)為公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知和科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響兩個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，我們提出一個(gè)總體分析框架。

（一）公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知

所謂公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知，是指產(chǎn)生于公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主體自覺(jué)過(guò)程中的對(duì)客觀存在的科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀知覺(jué)、判斷和體驗(yàn)。公眾本身及公眾所附屬的多種要素對(duì)公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)有著重要影響，其認(rèn)知結(jié)果則直接指向公眾科技風(fēng)險(xiǎn)觀的形成，換言之，公眾構(gòu)建科技風(fēng)險(xiǎn)觀的過(guò)程是建立在公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)感知的基礎(chǔ)之上的。個(gè)人的心理、社會(huì)的文化傳統(tǒng)習(xí)慣、政治背景等多種因素必然會(huì)影響到公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評(píng)估可能與實(shí)際存在的科技風(fēng)險(xiǎn)水平有所偏離。公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀影響因素如圖1所示。

公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知過(guò)程是以科技風(fēng)險(xiǎn)因子感知為基礎(chǔ)、以個(gè)人認(rèn)知主體因素為核心、受社會(huì)文化等多重因素的影響而形成的。在此過(guò)程中，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀建構(gòu)也成為公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，因此，由于各種因素的影響，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度與實(shí)際存在的科技風(fēng)險(xiǎn)水平的偏離程度得以表現(xiàn)出來(lái)。

圖1的第一部分是公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)因子的感知，這是科技風(fēng)險(xiǎn)主觀建構(gòu)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是公眾認(rèn)識(shí)科技風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。斯洛維克 （Slovic）等通過(guò)心理測(cè)量等方法分析公眾感知的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建了不同風(fēng)險(xiǎn)因素所對(duì)應(yīng)的公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)態(tài)度分析圖。他們發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的感知、態(tài)度與該風(fēng)險(xiǎn)在因子空間內(nèi)的位置緊密相關(guān)。［4］他們把公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)因子的感知情況用一個(gè)坐標(biāo)軸來(lái)表示，其中橫軸（向右為無(wú)限恐懼）作為一個(gè)重要因子 “恐懼風(fēng)險(xiǎn)”，豎軸 （向上為無(wú)窮未知）作為另一個(gè)重要因子 “未知風(fēng)險(xiǎn)”；第一、二、三、四象限，則是通過(guò)各種風(fēng)險(xiǎn)感知的因素進(jìn)行分析所得出的公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。在第一象限，主要包括DNA技術(shù)、核反應(yīng)堆事故、衛(wèi)星墜毀、超音速運(yùn)輸機(jī)等公眾不熟悉的科技風(fēng)險(xiǎn)因子，但公眾對(duì)這些科技風(fēng)險(xiǎn)因子非?？謶?，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為此類科技風(fēng)險(xiǎn)不具有可控性，因此，他們對(duì)此類科技風(fēng)險(xiǎn)最不能接受。相對(duì)第一象限的第三象限，主要包括電線、電氣、動(dòng)力割草機(jī)、摩托車等公眾非常熟悉的科技風(fēng)險(xiǎn)因子，公眾認(rèn)為存在的風(fēng)險(xiǎn)習(xí)以為常，在心理上能夠接受這樣的風(fēng)險(xiǎn)。第二象限，主要包括微波爐、診斷X射線、抗生素、達(dá)爾豐 （鎮(zhèn)痛藥）等生活中所涉及的科技風(fēng)險(xiǎn)因子，公眾對(duì)這個(gè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的科技風(fēng)險(xiǎn)因子不熟悉，但并不對(duì)它們感到恐懼，因此，他們?cè)趹B(tài)度上能夠 “自愿”接受這樣的科技風(fēng)險(xiǎn)因子的存在。第四象限，主要涉及手槍、車禍、核武器、煤礦事故等公眾熟悉的科技風(fēng)險(xiǎn)因子，公眾認(rèn)為此類科技風(fēng)險(xiǎn)具有可控性，因此對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的科技風(fēng)險(xiǎn)能夠基本接受。［5］（P129－138）從斯洛維克等的分析可以看出，公眾通過(guò)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)因子的感知情況賦予科技風(fēng)險(xiǎn)不同的態(tài)度，這些不同態(tài)度的出現(xiàn)與公眾的個(gè)人認(rèn)知以及社會(huì)文化等因素有關(guān)，這些因素會(huì)影響公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)因子的認(rèn)識(shí)程度，從而表達(dá)出自己對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的不同態(tài)度。

圖1 公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀影響因素

圖1的第二部分是公眾群體中的個(gè)人主觀感知因子，這是產(chǎn)生主觀認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中的核心，也是公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生不同態(tài)度的主要因素之一。個(gè)人的感知因子大致包括信息理解和處理能力、自身情感因素、直覺(jué)判斷能力、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度等五個(gè)方面。

個(gè)人對(duì)信息的理解和處理能力，是影響公眾認(rèn)識(shí)科技風(fēng)險(xiǎn)的主要因子。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，但通過(guò)直接接觸科學(xué)技術(shù)來(lái)了解科技知識(shí)的公眾很少，通過(guò)親身體驗(yàn)或經(jīng)歷來(lái)直接感受科技風(fēng)險(xiǎn)的公眾就更少。相反，公眾對(duì)科技知識(shí)的了解和對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)大都是通過(guò)社會(huì)溝通與學(xué)習(xí)途徑來(lái)獲得。從一定意義上講，個(gè)人對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)感知的過(guò)程及產(chǎn)生的態(tài)度，就是個(gè)人對(duì)媒體信息等進(jìn)行識(shí)別、選擇、加工、處理，最后通過(guò)判斷得到最終結(jié)果的過(guò)程。因此，個(gè)人的信息理解和處理能力顯得尤為重要。正如盧曼所說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)感知與其說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人的證明的產(chǎn)物，不如說(shuō)它是社會(huì)溝通的產(chǎn)物更為準(zhǔn)確?！保?］（P16）

個(gè)人自身情感因素，是個(gè)人理解和處理信息能力的一個(gè)重要影響因素，也是影響個(gè)人認(rèn)識(shí)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素之一。一直以來(lái)，人們長(zhǎng)期受“決策行為科學(xué)”的影響，認(rèn)為人們總是 “能夠依據(jù)一定的邏輯規(guī)則與邏輯程序?qū)Ω鞣N事物進(jìn)行推理判斷，得出合乎情理的結(jié)果”［7］（P74）。但事實(shí)證明，人們?cè)诮邮苄畔⒁约疤幚硇畔⒌倪^(guò)程中，并不是一個(gè) “絕對(duì)理性”的過(guò)程，而是一個(gè)充滿個(gè)人情感因素的 “非理性”的過(guò)程。因此，公眾在認(rèn)識(shí)和判斷科技風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，并不是像科技專家那樣，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理性、邏輯的分析和判斷并得出一個(gè)量化的具體數(shù)據(jù)；相反，公眾大多是通過(guò) “感性的、直覺(jué)的、情感的、情緒的”［8］（P74）判斷方式來(lái)賦予科技風(fēng)險(xiǎn)不同的內(nèi)涵，并表明自己的態(tài)度。因此，包括心理、態(tài)度、情感等個(gè)人情感因素的綜合表達(dá)，影響個(gè)人對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)感知的態(tài)度。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)公眾或個(gè)體對(duì)某種科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知帶有消極的情感時(shí)，就會(huì)持有“臆斷和虛夸風(fēng)險(xiǎn)”的態(tài)度，此時(shí)，公眾或個(gè)體對(duì)此科技風(fēng)險(xiǎn)會(huì)非?？謶植⒓右耘懦猓坏?dāng)公眾或個(gè)體對(duì)某科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知帶有積極的情感時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出一種 “正常”或 “不屑”的態(tài)度，此時(shí)，公眾或個(gè)體則能夠或愿意接受該科技風(fēng)險(xiǎn)。［9］（P74）因此，情感因素干擾并影響公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，所表達(dá)出的對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度與實(shí)際水平必然會(huì)有所偏差。

個(gè)人基于自身的直覺(jué)判斷，直接影響個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，進(jìn)而影響對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的判斷水平。因此，個(gè)體在認(rèn)識(shí)、判斷科技風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，由于個(gè)人自身 “風(fēng)險(xiǎn)感知中的直覺(jué)偏見(jiàn)包括可得性、固化效應(yīng)、代表性以及避免認(rèn)知不一致等”［10］（P75），對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和判斷結(jié)果可能會(huì)與科技專家建立在理性基礎(chǔ)上的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在較大的偏差。直覺(jué)偏見(jiàn)的可得性主要是說(shuō)不通過(guò)人們大腦思考而直接在大腦中閃現(xiàn)的事件，相對(duì)于經(jīng)過(guò)大腦思考想起的事件更容易發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)更大。人們通常會(huì)認(rèn)為，不經(jīng)過(guò)大腦思考直接閃現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)比需要大腦思考想到的科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率要大；“概率低、傷害大”的科學(xué)技術(shù)比 “概率大、傷害小”的科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)要大得多?！肮袒?yīng)，是指?jìng)€(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)感知存在一種 ‘路徑依賴’效應(yīng)，人們通常會(huì)依據(jù)自己所掌握的信息、自己的生活經(jīng)歷等因素對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)作出帶有明顯個(gè)人 ‘烙印’的判斷，個(gè)體所感知到的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被可得信息或感知到的信息重要性所調(diào)整。”［11］（P76）因此，固化效應(yīng)會(huì)使得人們?cè)诟兄萍硷L(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，讓自己對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度與原有的認(rèn)知模式相靠攏，導(dǎo)致個(gè)體所感知到的科技風(fēng)險(xiǎn)水平與實(shí)際科技風(fēng)險(xiǎn)水平不相吻合。代表性主要是說(shuō)明個(gè)人的一些親身經(jīng)歷或在生活中遇到過(guò)的印象深刻的科技風(fēng)險(xiǎn)事件，這樣的個(gè)體往往會(huì)認(rèn)為科技風(fēng)險(xiǎn)比較大?！澳承┬畔?duì)構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)存的信仰系統(tǒng)之一部分的概率感知形成了挑戰(zhàn)，這些信息要么被忽略，要么被輕視?！保?2］（P28）因此，這將會(huì)直接影響到公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平。

個(gè)體關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知有重要的作用，對(duì)此，不同科技領(lǐng)域的專家做過(guò)研究，而最終得到的結(jié)果不一樣。例如，溫斯坦 （Weinstein）為公眾提供電磁和氡的有關(guān)信息，證明了公眾得到相關(guān)的知識(shí)后對(duì)電磁和氡所帶有的風(fēng)險(xiǎn)有了一定認(rèn)識(shí)，因此，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱岣吖妼?duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，由于有了相關(guān)知識(shí)，公眾就會(huì)越發(fā)關(guān)注此類科技所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。［13］但貝爾德 （Baird）在砒霜揮發(fā)實(shí)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)，公眾雖然知道砒霜的危害性，但他們并不特別關(guān)注此類風(fēng)險(xiǎn)。［14］因此，在這個(gè)領(lǐng)域中個(gè)人的知識(shí)并沒(méi)有提高公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度?？偟膩?lái)看，雖然掌握一定個(gè)體知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知效果不一樣，但這并不說(shuō)明知識(shí)對(duì)認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有作用，而是進(jìn)一步說(shuō)明公眾對(duì)不同試驗(yàn)方法以及科技風(fēng)險(xiǎn)類型會(huì)產(chǎn)生不同的反應(yīng)。由此可以看出，個(gè)體知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間的關(guān)系并非是線性關(guān)系，而是復(fù)雜的非線性關(guān)系。

個(gè)體的認(rèn)知態(tài)度，即個(gè)體對(duì)科學(xué)技術(shù)的樂(lè)觀或悲觀態(tài)度。個(gè)體的認(rèn)知態(tài)度會(huì)直接影響公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平。博爾切丁 （Borcherding）等建立了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、科技發(fā)展等態(tài)度的強(qiáng)烈程度與公眾認(rèn)知其領(lǐng)域科技風(fēng)險(xiǎn)水平的 “結(jié)構(gòu)方程模型”，得出的結(jié)論是：公眾對(duì)該領(lǐng)域的態(tài)度越強(qiáng)烈，表明影響他們對(duì)該領(lǐng)域的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平就越高。［15］（P19－26）他們的研究只是說(shuō)明了個(gè)人的態(tài)度對(duì)其認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的水平有影響，但沒(méi)有具體闡述公眾態(tài)度對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平的影響。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，達(dá)爾斯通過(guò)多重研究和實(shí)踐工作的總結(jié)，認(rèn)為人的心理趨向即對(duì)科技的樂(lè)觀或悲觀態(tài)度對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平具有巨大的影響。達(dá)爾斯發(fā)現(xiàn)，具有 “災(zāi)難人格”的悲觀態(tài)度的人，一般會(huì)高估科技風(fēng)險(xiǎn)，他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較高。因此，他們自己特別怕自身暴露于某種危險(xiǎn)之中，而這種恐懼程度通常取決于公眾對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的恐懼排序位置。而持有樂(lè)觀態(tài)度的人總是存有一種風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生在自己身上的樂(lè)觀主義心態(tài)，他們對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)采取一種冷漠的態(tài)度，認(rèn)為自己對(duì)某種高科技了解較多，因此，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的水平較高。［16］由此來(lái)看，個(gè)人的主觀態(tài)度對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度有很大的影響。

總體來(lái)看，個(gè)體主觀認(rèn)知的多重因素都將直接或間接地影響到他們對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的感知，表達(dá)自己對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度與看法。

圖1的第三部分是社會(huì)文化因子，主要包括專家和機(jī)構(gòu)信息的準(zhǔn)確和客觀程度、倫理價(jià)值、不同群體文化、國(guó)家和地區(qū)文化差異。專家、機(jī)構(gòu)提供信息的準(zhǔn)確度和客觀程度，主要體現(xiàn)在專家、機(jī)構(gòu)給公眾提供的科技信息的準(zhǔn)確性、客觀性上，如果專家、機(jī)構(gòu)為公眾所提供的信息不夠準(zhǔn)確、客觀，將直接影響公眾判斷科技風(fēng)險(xiǎn)的水平。倫理價(jià)值，主要取決于公眾在社會(huì)文化的大背景下的道德倫理價(jià)值觀念，這也是影響公眾判斷科技風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，如公眾對(duì) “克隆人”等的接納程度以及所持態(tài)度等。不同群體文化，主要是指科技機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域人員基于不同的知識(shí)背景與利益群體，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)角度也有所不同，所以，這些群體的亞文化對(duì)公眾認(rèn)識(shí)科技風(fēng)險(xiǎn)的角度和水平具有很大的影響。國(guó)家、地區(qū)的文化差異，會(huì)導(dǎo)致不同國(guó)家、區(qū)域的公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度和角度不同，特別是在全球化的今天，這些不同的認(rèn)識(shí)將可能會(huì)波及各個(gè)國(guó)家，因此，作為科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的異域文化將會(huì)影響到本土公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。

綜上所述，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的建構(gòu)過(guò)程就是公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的過(guò)程。在公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，以公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的感知為基礎(chǔ)，個(gè)體的認(rèn)知能力為公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的核心，社會(huì)文化為主要影響因素。在三類認(rèn)知因子中，公眾的認(rèn)知直接影響公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的感知程度和水平，社會(huì)文化影響到個(gè)人的認(rèn)知能力。因此，個(gè)人認(rèn)知與社會(huì)文化因子，會(huì)讓公眾在科技風(fēng)險(xiǎn)感知的基礎(chǔ)上對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。

（二）科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響

公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的結(jié)果是由主觀因素與客觀因素相互作用形成的。從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)給人們帶來(lái)的潛在的損失和危害，在客觀上影響了公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響因素如圖2所示：

圖2 科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響因素

該框架所表示的是具體的科技事故對(duì)公眾認(rèn)知的影響。不同特點(diǎn)和類型科技事故的發(fā)生，會(huì)給經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人類、社會(huì)等方面帶來(lái)?yè)p失和危害。對(duì)于不同科技事故的特點(diǎn)和類型，以及發(fā)生以后產(chǎn)生的后果，不同的社會(huì)群體和媒體對(duì)其有不同的解釋并進(jìn)行傳播；在傳播的過(guò)程中不同信息導(dǎo)致了公眾不能準(zhǔn)確地接收或判斷有關(guān)科技事故的準(zhǔn)確信息。因此，公眾在對(duì)科技事故的感知基礎(chǔ)上，不能確定自己對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，從而導(dǎo)致公眾的感知、想象、態(tài)度的長(zhǎng)久變化并會(huì)間接影響到公眾對(duì)其他科學(xué)技術(shù)認(rèn)可程度和對(duì)社會(huì)制度的信任度。

這里需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，不同群體對(duì)科技事故的解釋與傳播對(duì)公眾認(rèn)知的影響。

其一，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。主要指發(fā)生科技事故的當(dāng)事人或受害者的個(gè)人經(jīng)歷過(guò)程及其主觀感受。由于處于科技事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的同時(shí)，個(gè)體的心理和精神也會(huì)遭受一定程度的創(chuàng)傷，他們對(duì)此類科技事故產(chǎn)生了極度的恐慌感。由此，他們?cè)谙蛲饨鐐鞑プ约簩?duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)時(shí)，可能會(huì)夸大此類事故，其信息傳播將會(huì)對(duì)公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度有極大影響。正如羅杰·E·卡斯珀森 （Roger E．Kasperson）所說(shuō)：“比起人類遭受的傷害與不幸，人類在災(zāi)難性事件的負(fù)面直接后果面前的暴露程度似乎對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知與社會(huì)群體的動(dòng)員影響更大?！保?7］（P187）

其二，媒體。主要指能夠傳播科技風(fēng)險(xiǎn)信息的媒介，即傳播科技風(fēng)險(xiǎn)信息的載體和平臺(tái)。媒體 “在社會(huì)對(duì)災(zāi)難事件的反應(yīng)中，明顯存在高度的 ‘理性’。媒體報(bào)道的數(shù)量大致與直接的物質(zhì)性后果的嚴(yán)重程度成正比”［18］（P186）。因此，媒體對(duì)科技事故的報(bào)道程度，直接影響到公眾對(duì)科技事故的感知程度。媒體的報(bào)道是多方面的，不僅包括事故發(fā)生的原因、結(jié)果，還包括政府風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)總體的管理與預(yù)測(cè)等信息。在當(dāng)今時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體的出現(xiàn)，信息的傳播渠道更加多樣化，傳播速度更加快捷，特別是博客、維基、播客、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容社區(qū)等社會(huì)化媒體的出現(xiàn)，更加促進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)信息的公開(kāi)化和公眾參與程度的提高，如果媒體對(duì)科技信息的報(bào)道有所偏差，將會(huì)使得公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的理解出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行譴責(zé)甚至產(chǎn)生不信任感和冷漠的態(tài)度。

其三，社會(huì)群體。指通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來(lái)并共同活動(dòng)的人群集合體。社會(huì)群體的社會(huì)動(dòng)員對(duì)公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)有重要影響，而社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)媒體報(bào)道有重要的關(guān)聯(lián)，“高密度的媒體報(bào)道似乎激發(fā)社會(huì)動(dòng)員”［19］（P188），當(dāng)社會(huì)群體都在關(guān)注科技事故時(shí)，公眾作為社會(huì)群體的一部分，他們對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度會(huì)直接受到所在群體對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、價(jià)值觀與期望值的影響，并且可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)物理環(huán)境的疏離，降低對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)可程度。

其四，政府管理機(jī)構(gòu)。主要指在科技事故發(fā)生后對(duì)公民具有保護(hù)責(zé)任的政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，一般由科技專家、政府官員等組成，他們負(fù)責(zé)將科技事故有關(guān)信息準(zhǔn)確地通過(guò)相關(guān)媒體進(jìn)行傳播。在此過(guò)程中，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)糾正媒體的片面報(bào)道、社會(huì)中個(gè)體或群體的偏激言論；但由于科技事故對(duì)公眾的現(xiàn)實(shí)性的影響，此時(shí)公眾可能會(huì)對(duì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的解讀和宣傳產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的抵觸情緒，甚至導(dǎo)致政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的解讀和宣傳對(duì)公眾認(rèn)知起不到積極的作用。

總體來(lái)看，具體的 “風(fēng)險(xiǎn)事件被媒體、文化和社會(huì)群體、制度和個(gè)人加工的過(guò)程深刻地塑形著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”［20］（P187），進(jìn)而影響著公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度，可能會(huì)導(dǎo)致公眾持反科技態(tài)度而遠(yuǎn)離物理環(huán)境，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的不信任，公眾可能會(huì)對(duì)社會(huì)持冷漠的態(tài)度，最終導(dǎo)致公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)可程度降低和社會(huì)公共信任減弱等連鎖反應(yīng)。

（三）科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的綜合理論框架

從上述分析中可以看出，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知與科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響是兩個(gè)相互區(qū)別的過(guò)程，前者由于受到諸多主觀因素的影響，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度與實(shí)際的科技風(fēng)險(xiǎn)水平會(huì)有所偏離?！皞€(gè)人根據(jù)他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知做出回應(yīng)，而不是根據(jù)一個(gè)客觀的風(fēng)險(xiǎn)水平或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估，科學(xué)評(píng)估只在它們?nèi)谌雮€(gè)人感知時(shí)才是個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)的一部分?！保?1］（P74）因此，不能將公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知看做是一個(gè)獨(dú)立的過(guò)程，而應(yīng)充分考慮到影響公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的客觀影響因素，即科技事故的特點(diǎn)、類型及其產(chǎn)生的后果通過(guò)外界不同人群、媒體等的解讀和傳播對(duì)公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的影響。

考慮到上述關(guān)系，必須對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知的關(guān)系進(jìn)行綜合理論分析。只有將公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知和科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾認(rèn)知的客觀影響結(jié)合起來(lái)考察，才能清楚地理解科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知之間的關(guān)系?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知的綜合理論框架如圖3所示。

此理論框架涉及主客觀影響因素在前面的論述中大都已經(jīng)提及，這里只對(duì)框架本身進(jìn)行解釋。圖中由上向下所表示的內(nèi)容，首先表示的是實(shí)在科技風(fēng)險(xiǎn)，即具體科技事故所產(chǎn)生的一切結(jié)果，在政府有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家和媒體的解讀和宣傳中，刺激了公眾對(duì)科技事故的關(guān)注程度，影響了科技風(fēng)險(xiǎn)溝通與管理和社會(huì)群體的亞文化；公眾在接觸各種關(guān)于科技事故信息的同時(shí)，會(huì)運(yùn)用自身主觀對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知能力、倫理價(jià)值觀念去分析他們所接觸的信息；但這一過(guò)程并不是具有絕對(duì)的主觀性過(guò)程，公眾認(rèn)知的過(guò)程也受自身所處的亞文化和政府對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的溝通與管理方式的影響；最終，公眾形成對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知態(tài)度，同時(shí)表現(xiàn)出各種行為反應(yīng)，這些行為反應(yīng)會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)相關(guān)政策產(chǎn)生漣漪影響。而公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度、態(tài)度和行為，反過(guò)來(lái)會(huì)影響到政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的科技風(fēng)險(xiǎn)溝通與管理方式，同時(shí)也會(huì)影響到公眾所處的亞文化的科技風(fēng)險(xiǎn)觀的形成，進(jìn)一步影響到政府和媒體去調(diào)整宣傳角度和方式，以此去影響公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，使其盡可能達(dá)到與實(shí)際科技風(fēng)險(xiǎn)水平相一致。

圖3 科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的綜合理論框架

由此來(lái)看，科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知的相互關(guān)系，除了具體科技事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)之外，其他各部分之間的關(guān)系是一個(gè)閉合的、循環(huán)反饋過(guò)程。實(shí)在的科技風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)存在的，因此它不受公眾的認(rèn)知所涉及的因素的影響，因?yàn)椴还苡袥](méi)有這些因素的影響，科技風(fēng)險(xiǎn)總歸是現(xiàn)實(shí)存在的，因此，這一部分不參與循環(huán)的過(guò)程。

三、科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的現(xiàn)實(shí)啟示

通過(guò)以上對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系的綜合理論分析，可以得到以下幾方面的啟示：

第一，公眾與科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的差異主要是因?yàn)楣娕c科技專家的科技風(fēng)險(xiǎn)觀的不同所造成的。因此，在處理科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和考慮造成公眾與科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知差異的影響因素。要想在兩者間進(jìn)行良好的科技風(fēng)險(xiǎn)溝通，首先需要對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的界定有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)前提下進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)溝通，就可能消除公眾與科技專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知差異，盡可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)知的目的。

第二，從科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知間的關(guān)系可以看出，公眾認(rèn)知科技風(fēng)險(xiǎn)的角度以及態(tài)度會(huì)直接影響到科技風(fēng)險(xiǎn)的溝通、管理以及公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度。因此，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知狀況應(yīng)被納入政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、科技專家、媒體以及理論工作者的視野，納入科技政策的制定過(guò)程中。雖然公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知或多或少存在偏差，但相對(duì)于技術(shù)專家等從狹隘技術(shù)維度定義技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，公眾的觀點(diǎn)顯得更為豐富和復(fù)雜，因?yàn)樗麄兊挠^點(diǎn)中包含了諸如公正、災(zāi)難的可能性以及可控性等價(jià)值因素的考慮，畢竟科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。［22］（P166）

第三，科技風(fēng)險(xiǎn)的公眾認(rèn)知并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性過(guò)程，傳統(tǒng)的科技普及工作并不能對(duì)公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知產(chǎn)生 “立竿見(jiàn)影”的效果。這是因?yàn)椋汗妼?duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是一個(gè)復(fù)雜的心理現(xiàn)象，其影響因素既有客觀的因素，又有主觀的因素；既有公眾的理性分析，又有非理性的個(gè)體自覺(jué)；既有科技風(fēng)險(xiǎn)溝通與管理的宏觀影響，又有公眾所處亞文化的微觀滲透。毋庸置疑，公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知效果依賴于公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，二者是一種正相關(guān)的關(guān)系，公眾科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的高低直接關(guān)系到公眾對(duì)政府相關(guān)科技戰(zhàn)略、科技決策的拒斥和接受程度。因此，政府的宣傳、科技傳播和科技風(fēng)險(xiǎn)的溝通與管理應(yīng)指向公眾的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)在政府與公眾之間形成一個(gè)公共領(lǐng)域，在此領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)恰當(dāng)?shù)膮f(xié)商、溝通機(jī)制，傾聽(tīng)公眾對(duì)相關(guān)科技決策的意見(jiàn)，并對(duì)公眾的呼聲給予恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，才可能建立起一種健康的、可持續(xù)的政府與公眾之間的信任關(guān)系。

第四，可以在科技風(fēng)險(xiǎn)與公眾認(rèn)知關(guān)系分析中尋求解決 “信任危機(jī)”的有效途徑。鑒于公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知效果，連同產(chǎn)生的一系列行為反應(yīng)會(huì)波及與科技政策有關(guān)的諸多領(lǐng)域。因此，政府有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注公眾科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)果及其行為反應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通、公眾亞文化的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整科技政策、宣傳內(nèi)容和宣傳方式。同時(shí)，政府管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)科技專家和管理人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)重大科技決策的社會(huì)參與和公眾溝通，把風(fēng)險(xiǎn)溝通和評(píng)估真正納入政府科技項(xiàng)目管理過(guò)程中。媒體也應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)有的政治責(zé)任和道德責(zé)任，不僅要關(guān)注專家對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的定義和解釋，同時(shí)也要關(guān)注公眾對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知效果及行為反應(yīng)，做到如實(shí)宣傳相關(guān)科技事實(shí)，不能放大科技風(fēng)險(xiǎn)，從而起到良好的輿論監(jiān)督作用。

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