孫久文 彭 薇

近年來，在制造業(yè)快速擴(kuò)張的同時，我國勞動報酬的增速也在加快，1998年的年均增幅為7%，2008年的年均增幅達(dá)到17%。在大幅漲薪的條件下，勞動力結(jié)構(gòu)性供給不足的問題仍然存在。同時，產(chǎn)業(yè)在大的地帶間的轉(zhuǎn)移也受到廣泛的關(guān)注。那么，勞動成本快速上漲是不是引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因呢？本文擬結(jié)合對我國產(chǎn)業(yè)在勞動報酬持續(xù)上漲的前提下哪些地區(qū)仍然存在勞動力成本優(yōu)勢的探討，對這個問題進(jìn)行分析。

一、地區(qū)間勞動報酬變動分析

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，地區(qū)間勞動報酬的差異是引導(dǎo)勞動力區(qū)域間流動的主要因素。當(dāng)其他條件不變時，同一行業(yè)中的勞動力總是從報酬低的地區(qū)向報酬高的地區(qū)遷移。

（一）我國制造業(yè)工資變動的總體回顧

改革開放以來，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展吸引中西部地區(qū)大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力跨區(qū)遷移。［1］（P276－277）圖1給出了1980年以來我國制造業(yè)各年份職工的平均工資水平，相對應(yīng)年份所有行業(yè)職工平均工資水平，以及各年份的制造業(yè)貨幣工資增長率和實際工資增長率。

從圖1中可以看到，改革開放初期由于大量剩余勞動力的存在，東部沿海地區(qū)幾乎處于勞動力無限供給的理想狀態(tài)，工人勞動的低報酬是生產(chǎn)進(jìn)口替代型產(chǎn)品和出口替代型產(chǎn)品的基礎(chǔ)。受到居民消費指數(shù)劇烈波動的影響，這一時期制造業(yè)的貨幣工資與實際工資的變動出現(xiàn)很大的偏離。圖1顯示，自1997年以來，貨幣工資同實際工資的增長幅度趨于一致。從1999年到2008年這10年期間，貨幣工資的年平均增幅為14．6%，實際工資的年平均增幅為12．7%，在這一時期，我國制造業(yè)的勞動力工資水平進(jìn)入了高速增長階段。

圖1 1980—2008年制造業(yè)平均工資變動圖

（二）制造業(yè)勞動成本分析

從1999年開始的長達(dá)10年的工資上漲是否增加了制造業(yè)企業(yè)的勞動力成本呢？我們用單位勞動成本的概念來考察單位勞動創(chuàng)造的價值所獲得的勞動報酬：

單位勞動成本＝勞動報酬／勞動生產(chǎn)率

通過比較2003—2008年制造業(yè)的勞動報酬和單位勞動成本 （見圖2），我們可以看到，在制造業(yè)的勞動報酬逐年增加的同時，單位勞動成本卻在逐年下降。也就是說，制造業(yè)勞動報酬的大幅度升高，是在勞動生產(chǎn)率得到更大幅度的提高基礎(chǔ)上發(fā)生的，而且單位勞動力創(chuàng)造的價值上升更多，單位勞動成本非但沒有增加反而降低了。

圖2 制造業(yè)勞動報酬和單位勞動成本對比圖

（三） “三大地帶”制造業(yè)分行業(yè)比較勞動成本

利用單位勞動成本的計算公式我們計算了2001年和2007年 “三大地帶”即東部、中部和西部地區(qū)制造業(yè)分行業(yè)的單位勞動成本，見表1。

表1 2001年和2007年東、中、西部地區(qū)分行業(yè)單位勞動成本比較

續(xù)前表

首先，從單位勞動成本的變動方向來看，絕大多數(shù)行業(yè)在勞動報酬上漲的同時單位勞動成本呈現(xiàn)下降趨勢。2007年只有東部地區(qū)的電子通信設(shè)備制造、西部地區(qū)的石油加工及煉焦業(yè)單位勞動成本高于2001年，2007年西部地區(qū)的煙草制造業(yè)單位勞動成本與2001年持平，其余行業(yè)在各地區(qū)的單位勞動成本都呈下降趨勢。

其次，從 “三大地帶”各行業(yè)的單位勞動成本變動幅度來看，東部地區(qū)2007年單位勞動成本幾乎下降到2001年的一半左右，石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)的單位勞動成本降幅最大；中部地區(qū)部分行業(yè)單位勞動成本的降幅更大，其中非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表機械等行業(yè)2007年的單位勞動成本不到2001年的一半；西部地區(qū)部分行業(yè)的單位勞動成本在勞動密集型、資源依賴型到資本和技術(shù)密集型行業(yè)都有不同程度的下降。

再次，從各行業(yè)的單位勞動成本在 “三大地帶”的對比來看，表1中制造業(yè)20個行業(yè)中，2001年東部地區(qū)單位勞動成本最低的有11個行業(yè)，其中有兩個和中部地區(qū)并列最低；中部地區(qū)有10個行業(yè)單位勞動成本最低；西部地區(qū)的石油加工及煉焦業(yè)行業(yè)單位勞動成本最低。

由此我們對區(qū)域的勞動成本優(yōu)勢作出如下判斷：到2007年，各行業(yè)的最低單位勞動成本大多發(fā)生了變化，東部地區(qū)只有6個行業(yè)單位勞動成本最低，其中石油加工及煉焦業(yè)的單位勞動成本是新降下來的，也就是說，2001年東部地區(qū)擁有11個單位勞動成本優(yōu)勢行業(yè)，到2007年時只有6個行業(yè)還擁有單位勞動成本優(yōu)勢。而中部地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，其最低單位勞動成本行業(yè)的擁有量激增至14個，主要是勞動密集型行業(yè)和資源依賴型行業(yè)；西部地區(qū)擁有單位勞動成本優(yōu)勢的行業(yè)也增至4個，其中3個行業(yè)與中部地區(qū)并列最低單位勞動成本。

二、制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢分析

（一）我國制造業(yè)分布的區(qū)域特征

近10年來，我國主要制造業(yè)的空間分布趨于集中，主要集中分布在廣東、江蘇、山東、浙江、上海、河北等沿海省市。

通過計算集中度指標(biāo)［2］（P6），2007年與1997年相比，主要制造業(yè)的地理集中程度都有比較明顯的提高。分行業(yè)看，2007年，紡織工業(yè)和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的CR3①CR1、CR3、CR8分別指行業(yè)第1位地區(qū)的產(chǎn)值比重、前3位地區(qū)的產(chǎn)值比重和前8位地區(qū)的產(chǎn)值比重，主要是用來衡量某行業(yè)的集中程度。都在65%以上；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和普通機械和專用設(shè)備制造業(yè)的CR3接近50%；CR3最低的交通運輸設(shè)備制造業(yè)也接近30%。

2007年集中度最高的是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，CR3為68．3%，比1997年提高了15．43個百分點；最低的有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)也達(dá)到了29．16%，比1997年提高了5．44個百分點。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的CR8達(dá)到93．53%；最低的有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)也達(dá)到了62．83%。見表2。

表2 2007年主要制造業(yè)的CR1、CR3、CR8地區(qū)一覽表

從制造業(yè)的空間集中趨勢來看，自然資源條件對產(chǎn)業(yè)布局的影響逐漸減弱，交通位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等成為影響工業(yè)布局的主要因素。不僅資本和技術(shù)密集型的工業(yè)向東部地區(qū)集中，而且資源型產(chǎn)業(yè)也逐漸向東部地區(qū)集中，中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢沒有充分地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)不僅擠壓了中西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也在一定程度上擠壓了以高端技術(shù)為依托的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（二）地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的衡量方法

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為絕對轉(zhuǎn)移和相對轉(zhuǎn)移。前者是指產(chǎn)業(yè)從一地轉(zhuǎn)出到異地，使轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)規(guī)模絕對下降，轉(zhuǎn)入地產(chǎn)業(yè)規(guī)模絕對增加，從統(tǒng)計的角度看，這種現(xiàn)象應(yīng)與投資統(tǒng)計上的遷建投資密切相關(guān)。而后者是指不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對比例發(fā)生變化，從統(tǒng)計的角度看，體現(xiàn)為區(qū)域間產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移。近年來我國東部、中部和西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)增加值都在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模都處于擴(kuò)張狀態(tài)，因此，我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)并未發(fā)生絕對轉(zhuǎn)移，而是僅僅發(fā)生了相對轉(zhuǎn)移。

本文擬根據(jù)各地區(qū)相應(yīng)行業(yè)增加值占全國該行業(yè)增加值比例的變化，對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行衡量。［3］

（三）東中西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特征

以 “三大地帶”為空間尺度來研究區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2001年和2007年 “三大地帶”各行業(yè)的增加值變化如表3所示。

表3 2001年和2007年三大地帶各行業(yè)增加值占比

續(xù)前表

對表3的分析結(jié)果顯示，東、中、西部地區(qū)間發(fā)生轉(zhuǎn)移的數(shù)量以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模都不大，在20個制造業(yè)行業(yè)中，發(fā)生東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的只有9個，剩余11個行業(yè)仍不斷從中部和西部地區(qū)向東部集中，就是說，東部地區(qū)向中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚處于起步階段。

從轉(zhuǎn)移的行業(yè)來看，有以下三個特征：一是東部地區(qū)發(fā)生相對轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，主要是在全國具有絕對規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè) （產(chǎn)業(yè)增加值占全國同行業(yè)的比重超過50%）。二是大多數(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為資源依賴型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要特征。三是典型的勞動密集型行業(yè)如紡織業(yè)、造紙業(yè)等并未發(fā)生相對轉(zhuǎn)移。2001年至2007年期間發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的9個產(chǎn)業(yè)中，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的只有食品制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，占轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)總數(shù)的22%。四是部分技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)先于勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，如醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機械器材制造業(yè)等。

三、勞動報酬上漲與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)關(guān)系檢驗

那么，勞動報酬上漲是否具有傳導(dǎo)性，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張以及產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移呢？下面我們研究一下勞動報酬增長和分行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張之間的關(guān)系。

（一）空間自相關(guān)分析

空間自相關(guān)是用來檢驗地區(qū)間在地理上的交互作用。我們用Moran's I方法來檢驗變量在地區(qū)間是否存在空間自相關(guān)。［4］Moran's I的表達(dá)公式為：

其中I為Moran指數(shù)，是檢驗空間自相關(guān)程度的指標(biāo)，xi是省份i的自相關(guān)對象，分別指代分行業(yè)勞動報酬增長率和分行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率，分行業(yè)勞動報酬增長率用的是2007年相對于2001年的增長幅度，分行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率用的是2007年相對于2001年的分行業(yè)增加值增長幅度計算，通過考察分行業(yè)勞動報酬增長率和分行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率，檢驗各地區(qū)分行業(yè)的勞動報酬變動和產(chǎn)業(yè)規(guī)模變動在空間上是否會對其他地區(qū)有影響，產(chǎn)生的效果和方向如何。是所有省份的變量平均值，，n是 所有省份數(shù)，vij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣。Moran's I指數(shù)在 （－1，1）之間，若Moran's I指數(shù)顯著為正值，則特定區(qū)域內(nèi)觀察值傾向于趨同；若Mora's I指數(shù)顯著為負(fù)值，則特定區(qū)域內(nèi)觀察值傾向于趨異；若Moran's I指數(shù)近似于零，則特定區(qū)域內(nèi)部空間分布獨立。對Moran's I指數(shù)顯著性的推斷是運用隨機置換方法，本文將隨機序列定為999，計算出假設(shè)顯著性水平p值。

我們構(gòu)造了三類不同的矩陣：第一類是鄰接矩陣，即當(dāng)兩個省份擁有共同的邊界就設(shè)定為1，否則為0；第二類是地帶矩陣，用來考察地帶對人均GDP和勞動參與率的影響，即當(dāng)兩個省份在同一地帶內(nèi)就設(shè)定為1，否則為0；第三類是地帶鄰接矩陣，用來分析空間自相關(guān)中地帶的影響效果，即當(dāng)兩個省份在同一地帶內(nèi)擁有共同邊界的情況設(shè)定為1，否則為0。運用GeoDa軟件分析相關(guān)數(shù)據(jù)得到下表，表4顯示的是用Moran's I指數(shù)法得出的三類不同的人均GDP和勞動參與率的空間自相關(guān)檢驗。

表4 2001—2007年分行業(yè)勞動報酬增長率和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率的空間自相關(guān)檢驗

續(xù)前表

勞動報酬增長率的Moran's I指數(shù)的檢驗結(jié)果顯示：（1）有12個行業(yè)的勞動報酬增長率Moran's I指數(shù)的3類矩陣結(jié)果不顯著；（2）有3個行業(yè)的勞動報酬增長率Moran's I指數(shù)的3類矩陣顯著為正；（3）有5個行業(yè)的勞動報酬增長率Moran's I指數(shù)的3類矩陣部分顯著不為零。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率的Moran's I指數(shù)的檢驗結(jié)果顯示：（1）有10個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率Moran's I指數(shù)的3類矩陣結(jié)果不顯著；（2）金屬制品業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率Moran's I指數(shù)的3類矩陣都顯著為正，表明該行業(yè)的跨地帶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率分布更加相似；（3）有9個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率Moran's I指數(shù)的3類矩陣部分顯著不為零，其中食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)纖維制品業(yè)和儀器儀表機械業(yè)4個行業(yè)只有鄰接矩陣顯著為正，表明跨地區(qū)的相鄰省份產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率有明顯趨同趨勢；造紙業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)為典型的相鄰省份趨同趨勢，地帶矩陣不顯著為正；煙草制造業(yè)和電子通信設(shè)備制造業(yè)只有地帶矩陣顯著為負(fù)，表明地帶內(nèi)部省份存在低增長率和高增長率相鄰的趨勢；食品制造業(yè)的地帶矩陣的Moran's I指數(shù)比地帶鄰接矩陣的值小，表明地帶內(nèi)部的相鄰省份產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張率分布更為相似。

通過空間自相關(guān)分析，我們發(fā)現(xiàn)，大部分行業(yè)的勞動報酬漲幅和產(chǎn)業(yè)規(guī)模變動在地區(qū)間的分布不具有空間相關(guān)性，也就是說，勞動報酬上漲尚未成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因。

（二）地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度緩慢的原因探討

我國跨地帶以及省區(qū)之間確實存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，但是，近幾年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并沒有想象中的那樣劇烈，大部分的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的轉(zhuǎn)移多是增量的轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的企業(yè)并沒有放棄原來的市場進(jìn)行整體的搬遷。是什么原因造成我國目前尚未形成大規(guī)模的跨地帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢呢？我們認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：

第一，沉沒成本的影響。機器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)形成的沉沒成本，在企業(yè)退出某一行業(yè)或地區(qū)時無法轉(zhuǎn)為他用。多年來企業(yè)在東部地區(qū)已有的沉沒成本很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難較多。

第二，外部環(huán)境的影響。交通條件、制度和管理等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。從綜合運輸網(wǎng)單位土地面積的密度看，東部地區(qū)要遠(yuǎn)大于中西部；改革開放使東部地區(qū)獲得了中央政府具有傾斜性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、財稅優(yōu)惠政策、鼓勵投資政策和金融政策等方面的優(yōu)惠，形成了較為優(yōu)越的投資環(huán)境，對企業(yè)有很強的吸引力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去的機會變小。

第三，要素跨地區(qū)流動的影響。從國內(nèi)各地區(qū)間資本總體流動方向來看，西部地區(qū)呈現(xiàn)資本流出的態(tài)勢；從外資流入情況來看，東部地區(qū)利用外資的數(shù)量遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。從勞動力的流動趨勢來看，東部地區(qū)多數(shù)省份人口呈現(xiàn)凈流入狀況。從勞動力結(jié)構(gòu)來看，從中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動的主要是受教育程度較高和身體素質(zhì)較好的青壯年。

第四，城鎮(zhèn)化水平差異的影響。2009年東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為58．0%，中部地區(qū)為43．2%，西部地區(qū)為36．8%。城鎮(zhèn)是企業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū)對企業(yè)的吸引力就越大，城鎮(zhèn)化水平是影響產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的重要因素。

第五，產(chǎn)業(yè)集群鎖定作用的影響。東部地區(qū)大部分省份的產(chǎn)業(yè)集群都比較發(fā)達(dá)。雖然東部沿海地區(qū)資源及要素成本相對較高，但集群造成的制度成本低，集聚程度高，組織交易成本低的集群優(yōu)勢，延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，鎖定作用十分明顯。

四、結(jié)論與建議

通過上面的分析，我們得出以下幾點主要結(jié)論：

第一，我國制造業(yè)的勞動報酬逐年增加，單位產(chǎn)值的勞動成本在逐年下降。制造業(yè)勞動報酬的大幅度升高，是在勞動生產(chǎn)率得到更大幅度的提高基礎(chǔ)上發(fā)生的，勞動報酬上漲尚未成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因。

第二，我國三大地帶都有單位勞動成本最低的制造業(yè)行業(yè)，本文考察的20個行業(yè)中，2007年比2001年東部地區(qū)減少6個，中部地區(qū)增加4個，西部地區(qū)增加2個。我們認(rèn)為，單位勞動成本地區(qū)間的差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性原因。

第三，從已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行業(yè)來看，主要是東部地區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源依賴型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)。而典型的勞動密集型如紡織業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)并未發(fā)生相對轉(zhuǎn)移。技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)先于勞動密集產(chǎn)業(yè)開始往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這個現(xiàn)象值得注意。

總之，近年來發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并沒有人們想象的那樣劇烈，也沒有達(dá)到想象的規(guī)模。為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，我們提出以下幾點建議：

（1）深化體制改革，理順作用機制。要改革現(xiàn)行的考核制度，強化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)，弱化功利性的短期考核目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度指標(biāo)。改革現(xiàn)行的稅收體制，理順地區(qū)間的利益共享機制和合理稅收分享機制，消除因稅源問題而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻礙。

（2）制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素的流動密不可分，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)，要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在地帶間的有序轉(zhuǎn)移。對產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)承接示范園作為產(chǎn)業(yè)落地的重要載體；建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效手段。要特別注意防止高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)運輸效率低下、城鎮(zhèn)化水平較低，對企業(yè)的吸引力不大。加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以減少區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的運輸成本，以降低企業(yè)轉(zhuǎn)移的成本，從而吸引東部企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要借助國家 “中部崛起戰(zhàn)略”和 “西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的機遇，加快本地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力改善交通運輸設(shè)施，減少企業(yè)的運輸成本，加快通信設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供可靠的信息服務(wù)。

（4）改善投資環(huán)境。中西部地區(qū)應(yīng)營造良好的投資環(huán)境，包括：要完善地方性法規(guī)，實施各項稅收優(yōu)惠，降低商務(wù)成本 （地價和房價、廠房和寫字樓租金）；要加快地域文化的建設(shè)，行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，休閑環(huán)境的建設(shè)；要提高政府的行政效率，改進(jìn)公務(wù)人員的服務(wù)理念，營造良好的社會治安?？傊顿Y軟環(huán)境的優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地是十分重要的。

［1］孫久文：《走向2020年的我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》，北京，中國人民大學(xué)出版社，2010。

［2］付保宗：《中國產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移機制問題研究》，北京，中國市場出版社，2008。

［3］范建勇：《長三角一體化、地區(qū)專業(yè)化與制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移》，載 《管理世界》，2004（11）。

［4］都陽、曲明：《勞動報酬、勞動生產(chǎn)率與勞動力成本優(yōu)勢——對2000—2007年中國制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗研究》，載 《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2009 （5）。