貴州省新聞出版局 吳昌洪

貴 州 省

貴州省新聞出版局 吳昌洪

2011年貴州有正式報紙44種（含高校校報11種，占總數(shù)的27.4%），總印數(shù)43954.1萬份，平均期印數(shù)182.03萬份，總印張數(shù)677338千印張，廣告收入41152萬元，經(jīng)營總收入61907萬元，利潤總額4087萬元，年末平均人數(shù)2796人。

2011年貴州有正式期刊88種，其中社會科學(xué)類期刊31種，占總數(shù)的35.2%；自然科學(xué)類期刊26種，占總數(shù)的29.5%；學(xué)報類期刊31種（含自然科學(xué)類學(xué)報9種），占總數(shù)的35.2%。期刊總印數(shù)1453.19萬冊，平均期印數(shù)99.63萬冊，總印張數(shù)274231.1千印張，廣告收入2161.1萬元，經(jīng)營總收入8696.7.2萬元，主營業(yè)利潤521.32萬元，年末平均人數(shù)1133人。

2011年，貴州省新聞報刊管理工作按照新聞出版總署和本局工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極推進(jìn)報刊出版單位改革，為貴州省報刊業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行報刊監(jiān)管職責(zé)，確保正確的輿論導(dǎo)向

1．確保正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論引導(dǎo)力

貴州局始終把確保正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論引導(dǎo)力放在報刊出版管理工作的首位。2011年，積極組織有關(guān)報刊出版單位對貴州省貫徹學(xué)習(xí)落實黨的十七屆六中全會精神、慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、慶祝新中國成立62周年、紀(jì)念辛亥革命100周年和在貴州省舉辦的全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大事件、重大活動的宣傳報道，有效引導(dǎo)了社會輿論，確保了正確的輿論導(dǎo)向。

2．加強(qiáng)報刊審讀和輿情監(jiān)測，增強(qiáng)管理的主動性和預(yù)見性

一是對報刊審讀員進(jìn)行了調(diào)整，增大了重點報刊審讀員人數(shù)，加強(qiáng)了報刊審讀隊伍。二是在做好報刊日常審讀工作的同時，還加強(qiáng)了重點報刊的專項審讀。14位審讀員按照報刊審讀分工對報刊的輿論導(dǎo)向、報刊出版存在的問題進(jìn)行審讀，及時通報情況，溝通信息，指導(dǎo)工作。另外，還就貴州省舉辦全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的宣傳報道情況進(jìn)行了專題審讀，編印9期“省城媒體關(guān)于全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會報道情況綜述，為貴州省辦好運動會營造了良好的輿論氛圍。三是編印《貴州報刊審讀與管理》6期和《貴州報刊審讀專遞》30期，對引導(dǎo)報刊出版單位遵守宣傳紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，遵守辦報辦刊宗旨，自覺抵制虛假報道和有償新聞，不斷提高報刊質(zhì)量和水平創(chuàng)造了有利條件，確保了貴州省報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

3．嚴(yán)厲查處報刊非法出版活動，及時糾正報刊違紀(jì)違規(guī)行為

對《涼都晚報》錯誤轉(zhuǎn)載《蔣介石與周恩來十大驚人共同點》網(wǎng)稿；《晚晴》刊用一張文革照片未把好政治關(guān)；《青年時代》上旬刊定位宗旨出現(xiàn)嚴(yán)重偏差；《旅游休閑報》擅自出版“服務(wù)周刊”“招聘周刊”；《烏蒙新報》試刊版一版頭條出現(xiàn)嚴(yán)重差錯；《貴州社會主義學(xué)院學(xué)報》刊文出現(xiàn)重大失誤等違規(guī)行為，及時找單位主要負(fù)責(zé)人談話，指出存在的問題，提出嚴(yán)肅批評，并責(zé)成立即整改。

對總署關(guān)于核查《西部開發(fā)報》記者王合武通過偽造假學(xué)歷證書騙領(lǐng)記者證等情況進(jìn)行查實，并對王合武的違規(guī)行為，按照《記者證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予注銷并收回記者證的處罰。

為加強(qiáng)對固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用固定形式印刷品廣告（DM）從事非法出版活動的行為，聯(lián)合省工商局下文，從2011年7月1日起，在全省范圍內(nèi)對固定形式印刷品廣告開展專項治理，新聞報刊處在省工商局、省掃黃辦的配合下，對市場上存在的DM進(jìn)行了一次徹底的清理檢查，先后對《城市檔案》、《文化旅游》等一系列利用DM非法從事出版活動的違規(guī)行為進(jìn)行了查處，對涉嫌違規(guī)的DM進(jìn)行了收繳，暫扣了利用DM從事非法出版活動的設(shè)備，對相關(guān)責(zé)任人作出處罰并要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，整改無效的固定形式印刷品廣告，除依法查處外，報請省工商局繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。通過專項治理，有效地遏制了市場上利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，凈化了出版物市場。

二、認(rèn)真完成報刊日常管理工作

1.開展2011年度正式報刊年度核驗工作

2011年，除了完成貴州省的報刊出版管理工作外，還承擔(dān)了非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，在人手少任務(wù)重的情況下，年度核驗工作，堅持核驗時間不能推，核驗標(biāo)準(zhǔn)不能降，核驗材料不能缺的原則，嚴(yán)格執(zhí)行核驗程序。年檢核驗中，一是對新聞出版總署在《各省報刊違規(guī)舉報情況通報》中通報的報刊，二是在日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在較大違規(guī)問題的報刊，三是對貴州省列入重點管理的報刊進(jìn)行了重點的核查。通過年檢，對年檢中各報刊出版單位發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類有針對性的下文，責(zé)令相關(guān)單位及時采取有效措施，加以整改，同時要求主管主辦單位要切實履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對報刊出版單位的監(jiān)管；要求各報刊出版單位要切實履行職責(zé)，在體制改革期間，嚴(yán)格遵守出版管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范出版秩序，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，完善管理制度，確保輿論導(dǎo)向不出任何問題。

此次年度核驗，對報刊存在的一號多報、一號多刊問題，刊載廣告存在違法違規(guī)問題，記者違規(guī)采訪，違規(guī)經(jīng)營，學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)存在學(xué)術(shù)不端問題論文、有關(guān)社長、總編的任職資格、崗位資格問題進(jìn)行了全面的檢查與梳理，使很多遺留問題得到徹底糾正，解決了報刊管理失之于寬、失之于軟的問題，大大樹立了管理部門的權(quán)威。通過有效的行政管理手段進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了貴州省報刊出版秩序，提高了報刊出版質(zhì)量，促進(jìn)了貴州省報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

2011年，貴州省共有132種報刊參加了年度核驗，其中《貴州民族報》、《旅游休閑報》、《新課程導(dǎo)學(xué)》、《青年時代》、《貴陽學(xué)院學(xué)報》、《黔南民族醫(yī)專學(xué)報》等6種期刊予以緩驗，其余126種年檢通過。對緩驗的出版單位，依據(jù)新聞出版總署有關(guān)規(guī)定，責(zé)成報刊主管主辦單位督促出版單位查找問題，分析原因，認(rèn)真整改，并于6月1日前提交書面整改報告。

2.開展2010年度連續(xù)性內(nèi)部資料年度核驗評估工作。

根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》、國家新聞出版總署《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對省內(nèi)連續(xù)性內(nèi)資進(jìn)行了年度核驗評估。通過年度核驗工作，掌握了全省各內(nèi)資編印單位的情況，做到了依法管理、有效管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了的監(jiān)督管理職能。

3.開展中央及省外、境外報刊駐黔分社、記者站（辦事處）2010年度核驗工作

按照新聞出版總署《關(guān)于開展報刊記者站專項治理的通知》精神，并結(jié)合總署《關(guān)于開展新聞記者證和報刊記者站2010年度核驗工作的通知》精神要求，于2011年3月15日至7月25日開展了2010年度中央及省外、境外報刊駐黔分社、記者站（辦事處）年度核驗工作，并對77家中央及省外、境外報刊駐黔分社、記者站（辦事處）進(jìn)行了年度核驗。另外，為更好地開展報刊記者站集中專項治理“百日行動”，使新聞記者職務(wù)行為規(guī)范，按照總署要求，于6月15日組織貴州日報報業(yè)集團(tuán)、貴陽日報傳媒集團(tuán)、當(dāng)代貴州雜志社的記者觀看了新聞記者警示教育片。

4.開展新聞記者證2010年度核驗工作

為保障新聞采訪活動的正常開展，維護(hù)新聞記者的合法權(quán)益，切實加強(qiáng)對新聞記者和新聞證件的管理，做好監(jiān)督和服務(wù)工作，根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于開展新聞記者證和報刊記者站2010年度核驗工作的通知》要求，于2011年1月1日開始換發(fā)新聞記者證。全省共有62家新聞單位通過2010年度核驗，核發(fā)記者證3214個。

三、積極做好非時政類報刊出版單位體制改革工作

非時政類報刊出版單位體制改革是中央深入推進(jìn)文化體制改革作出的又一項重大部署。由于非時政類報刊出版單位體制改革工作政治性、政策性很強(qiáng)，涉及單位多，工作難度大，為順利穩(wěn)步推進(jìn)體制改革工作，進(jìn)一步摸清貴州省報刊出版單位實際情況，從2010年起相繼多次到貴州日報報業(yè)集團(tuán)、當(dāng)代貴州雜志社、遵義日報社等單位進(jìn)行調(diào)研，了解存在的問題和單位的經(jīng)濟(jì)實力、市場競爭力等情況，并共同研討發(fā)展思路。2011年，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》精神，在兩年來對報刊單位摸底的基礎(chǔ)上，對全省132家報刊出版單位的性質(zhì)進(jìn)行了清理分類，并多次與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組商議，最終擬定了納入先行轉(zhuǎn)制的報刊出版單位，并起草了《貴州省非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》，經(jīng)總署批準(zhǔn)，貴州省32家非時政類報刊出版單位體制改革工作正在按時間表穩(wěn)步有序進(jìn)行。

四、繼續(xù)實施打造“一個品種工程”戰(zhàn)略，提高貴州省新聞出版軟實力

為努力提高貴州省新聞出版業(yè)的影響力，一直致力于“一個品種工程”建設(shè)，全力支持打造在全國范圍內(nèi)具有一定影響力的“一個品種工程”項目，以充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在貴州省文化產(chǎn)業(yè)中的拉動作用和輻射效應(yīng)。新聞報刊處與局其他處室聯(lián)合組織召開了全省的新聞出版“一個品種工程”策劃運作評估經(jīng)驗交流會，通過專題經(jīng)驗交流評估確定了2012～2013年報刊“一個品種工程”項目。同時，2011年也對作為“一個品種工程”試點報刊的《文史天地》、《晚晴》、《新報》在資金上給予了大力的支持。

五、加強(qiáng)新聞采編隊伍建設(shè)，完善新聞采編人員的準(zhǔn)入退出制度，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編活動

為使新聞采編人員政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，改善新聞采編人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，規(guī)范新聞采編活動，局加強(qiáng)了新聞采編隊伍建設(shè)工作。2011年針對《黔中早報》采編隊伍人員多未上崗培訓(xùn)，取得新聞采編從業(yè)資格情況，為該報專門舉辦了一期新聞采編人員培訓(xùn)，對考試合格人員發(fā)給新聞采編人員資格培訓(xùn)合格證書，對不合格人員不予上崗。