馬 河，石金龍

（張掖市甘州區(qū)農(nóng)牧局，甘肅 張掖 734000）

甘州區(qū)作為全國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種的作用已不僅僅是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)，而且是保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。2010年“張掖玉米種子”榮獲全國(guó)玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)玉米制種產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、抓住關(guān)鍵、促進(jìn)發(fā)展，把甘州區(qū)打造成國(guó)家級(jí)雜交玉米制種基地，為國(guó)家糧食生產(chǎn)安全提供可靠保障。

1 明確思路謀發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效

按照“穩(wěn)定面積,提高質(zhì)量,規(guī)范企業(yè),打造品牌,提升效益,實(shí)現(xiàn)三贏”的發(fā)展思路，打造集種子研發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售為一體的國(guó)家級(jí)種子信息平臺(tái)，鞏固和提升我區(qū)在全國(guó)玉米種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，著力推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，建成60萬(wàn)畝相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)質(zhì)玉米種子生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米種子達(dá)3億公斤左右，實(shí)現(xiàn)由種業(yè)大區(qū)向種業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越和農(nóng)民增收、企業(yè)增效、地方財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo)。

2 科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)布局

在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)制種玉米生長(zhǎng)條件和不同品種組合實(shí)際，按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地確定區(qū)域分布，推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)種子產(chǎn)品。在堿灘、黨寨、大滿、小滿、龍渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立早熟基地，在烏江、甘浚、三閘、靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中熟基地，在沙井、明永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立晚熟基地，使全區(qū)制種布局更加科學(xué)合理。

3 土地平整抓改造，實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)

通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資和地方籌資等形式，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治建設(shè)，取消不必要的溝、渠、路、埂和隔離帶，加大機(jī)械作業(yè)面積，配套建設(shè)田間機(jī)耕道路等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)有水系和灌溉條件，新建并維修原有機(jī)井和渠道，配套建設(shè)膜下滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水設(shè)施工程。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地的要求，配套聯(lián)合整地中耕機(jī)械、施肥播種一體機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械等大中型作業(yè)機(jī)械，提高制種機(jī)械化水平。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式，探索公司化種植的路子。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)“有序流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，大力推進(jìn)土地合作制和土地股份制，引導(dǎo)土地向玉米制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式，建立由企業(yè)直接管理控制的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化制種基地。區(qū)、鄉(xiāng)、村形成三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極作好流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、項(xiàng)目對(duì)接、政策兌現(xiàn)、合同簽訂、土地收益評(píng)估、監(jiān)督管理、流轉(zhuǎn)仲裁、流轉(zhuǎn)檔案建立為一體的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

4 引強(qiáng)入?yún)^(qū)提高實(shí)力，加快科技創(chuàng)新能力

充分利用我區(qū)優(yōu)良的自然優(yōu)勢(shì)和制種基地強(qiáng)大的吸引力，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”企業(yè)，力爭(zhēng)在2015年之前，將目前的48家制種企業(yè)整合到25家左右。對(duì)“兩強(qiáng)”企業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大面積。對(duì)勢(shì)力小的企業(yè)，限制基地面積，通過(guò)重組轉(zhuǎn)讓、兼并等形式自動(dòng)整合，促其自動(dòng)退出市場(chǎng)。吸引玉米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研院所入駐我區(qū)，開(kāi)展種子研發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展種質(zhì)資源收集、開(kāi)發(fā)、品種改良和制種技術(shù)集成、推廣、加工技術(shù)研究等。鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)化育種中心，在綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)開(kāi)展新品種選育，整體提升我區(qū)種子產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)龍頭種子企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)加工條件，推廣精品加工、精深加工技術(shù)，整體提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的種子加工技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)10個(gè)集脫粒、精選、包衣、包裝為一體的現(xiàn)代化種子加工中心。根據(jù)基地建設(shè)情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大型收購(gòu)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，配套建設(shè)現(xiàn)代化加工設(shè)施，全部實(shí)現(xiàn)集中烘干、分散晾曬、網(wǎng)箱風(fēng)干相結(jié)合的干燥方式，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

5 落實(shí)技術(shù)保質(zhì)量，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)推廣精量點(diǎn)播機(jī)和播種機(jī)，有效提高播種質(zhì)量，節(jié)約種子，提高出苗率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，擴(kuò)大種植規(guī)模。繼續(xù)推廣多年來(lái)在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的“父本行比加滿天星”的授粉技術(shù)、母本摸苞取雄技術(shù)、棒三葉砍頭、站稈扒皮和晚熟品種先砍稈后收獲促熟技術(shù)，確保種子質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極爭(zhēng)取將玉米果穗收割機(jī)列入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高機(jī)械化收割水平，縮短收種時(shí)間，節(jié)約勞動(dòng)力，降低凍害風(fēng)險(xiǎn)。積極探索制種基地土壤養(yǎng)分失調(diào)、土壤障礙因素增多、耕地質(zhì)量下降等問(wèn)題的解決途徑，大力推廣保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、綠肥作物種植等技術(shù)，提高制種基地的耕地質(zhì)量。

6 健全體系抓預(yù)防，不斷提高病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)防控能力

進(jìn)一步加強(qiáng)親本種子的復(fù)檢和產(chǎn)地檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)的傳入，確保制種基地安全。區(qū)植保植檢站要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持資金，完善和建立病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防控體系，發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情報(bào)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息，指導(dǎo)農(nóng)民有效防治，減輕病蟲(chóng)危害損失程度。積極探索完善種業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，按農(nóng)業(yè)優(yōu)惠保險(xiǎn)規(guī)定給予制種風(fēng)險(xiǎn)賠償，規(guī)避干旱、凍害、高溫、病蟲(chóng)或其他不可控制因素所造成的制種產(chǎn)量和質(zhì)量損失，確保種業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

7 強(qiáng)化管理促監(jiān)督，不斷提升部門(mén)監(jiān)管能力

按照“職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力”的總要求，健全種子管理機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充并完善種子執(zhí)法力量，建設(shè)一支公正廉潔、高效精干的種子管理執(zhí)法隊(duì)伍，為全面提升種子管理能力，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，為種子管理工作有效開(kāi)展提供保障。完善區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)綜合站建設(shè)，配套相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，有具備檢測(cè)玉米種子發(fā)芽率、水分、純度、凈度等主要指標(biāo)的能力，以滿足種子質(zhì)量監(jiān)督檢查的需要。根據(jù)作物種植區(qū)域、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定提供支撐。

8 打造品牌創(chuàng)名牌，加快玉米種子品牌保護(hù)

加大對(duì)已申請(qǐng)成功的“張掖玉米種子”地理證明商標(biāo)的宣傳擴(kuò)大力度，凡在我區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)的玉米種子，必須做到無(wú)地理標(biāo)志不出境、不銷售，逐步提高種子附加值。通過(guò)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步提高我區(qū)玉米種子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，打造金張掖玉米種子品牌，使我區(qū)獨(dú)特的資源與優(yōu)質(zhì)的雜交玉米種子相得益彰，聚集成以著名商標(biāo)體現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)，提升種子附加值，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效打造平臺(tái)。

9 綜合治理促穩(wěn)定，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

健全各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、販運(yùn)倒賣種子等行為，切實(shí)維護(hù)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好種業(yè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)維權(quán)、自律作用、矛盾糾紛調(diào)處、督促種子收購(gòu)和種子款兌付等工作，提高服務(wù)水平。通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、市場(chǎng)淘汰優(yōu)化資源配置，整合種業(yè)資源，力爭(zhēng)到2016年全區(qū)玉米種子生產(chǎn)企業(yè)整合到25家。積極開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，提高種業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提升種業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。