月報

·熱詞·

項目

省政府與國務(wù)院國資委在京簽署合作備忘錄

51個央企項目落戶海南總投資達2288億

3月1日，海南省人民政府、國務(wù)院國資委合作備忘錄簽字儀式暨海南省與中央企業(yè)深化合作座談會在北京釣魚臺國賓館舉行。18家央企及24家央企下屬公司與海南簽署了51個項目的合作協(xié)議或合作意向書，總投資高達2288億元。項目涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化等七大類別，這是海南與央企簽約規(guī)模最大、設(shè)計企業(yè)最多、投資額最高的一次。據(jù)了解，此次簽約的51個項目也僅僅是海南與央企在談項目中的一部分。目前，正在深化前期工作的項目還有100多個，總投資達5000多億元。

問責(zé)

群眾工作不力將被問責(zé)

3月2日，海南省委、海南省人民政府正式出臺《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于做好新形勢下群眾工作的若干意見》，這是全國首個以省為責(zé)任主體出臺的群眾工作發(fā)展綱領(lǐng)?！度舾梢庖姟分惺状我肓巳罕姽ぷ髫?zé)任追究問責(zé)機制，因群眾工作不力被列入重點管理對象的市縣和部門，不能參加當年評優(yōu)和獎勵，造成嚴重后果的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依紀依法嚴肅處理。還要求省級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作和調(diào)研時間每年不少于1個月，市縣和省直機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個月。

試點

瓜果菜質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺啟動試點

2月13日，海南瓜果菜質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺軟件系統(tǒng)在?？谑形逡惶镅髥釉圏c，分散農(nóng)民種植的產(chǎn)品將來也能夠在網(wǎng)上進行質(zhì)量追溯。此舉在全國開創(chuàng)了分散農(nóng)戶運用信息化技術(shù)實施質(zhì)量追溯的先河。?？谑形逡惶镅笫侨珖谝粋€試點地方，一旦成功將在全國推廣。

公車

海南廳級以下干部不配固定車輛 公車節(jié)假日封存

2月21日，海南省黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《海南省黨政機關(guān)公務(wù)用車使用管理實施辦法》和《海南省黨政機關(guān)越野車配備使用管理辦法》的通知。根據(jù)《實施辦法》，黨政機關(guān)公務(wù)用車由本單位或單位車輛管理部門實行集中統(tǒng)一管理，廳級以下（含廳級）干部不得配備固定用車。黨政機關(guān)公務(wù)用車在完成公務(wù)后，應(yīng)回本單位存放或在指定地點存放，節(jié)假日期間一律封存。特殊情況下確需用車的應(yīng)報主管領(lǐng)導(dǎo)批準并登記備案?！豆芾磙k法》指出，黨政機關(guān)原則上不配備越野車，確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，經(jīng)審批可適當配備國產(chǎn)越野車。

旅游

海南重點旅游區(qū)建設(shè)獲國家支持

國家文化部日前公布了《國家十二五文化改革發(fā)展綱要》?！毒V要》倡導(dǎo)，積極發(fā)展文化旅游，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用，支持海南等重點旅游區(qū)建設(shè)。支持海南重點旅游區(qū)建設(shè)明確寫入規(guī)劃將為海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

養(yǎng)老

民間資本興辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)財政給補助

日前，海南省政府審議通過《海南省人民政府關(guān)于支持社會力量興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的若干政策》，從規(guī)劃、土地、稅收、財政、信貸、醫(yī)療、收費等7個方面共出臺16條具體政策，以財政補貼、稅收減免等方式鼓勵和吸引民間資本興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以解決養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足的問題。

·市縣·

?？?/p>

將打造全省核心區(qū)域創(chuàng)新中心

《?？谑袊覄?chuàng)新型試點城市建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》近日出臺。按照規(guī)劃，到2015年，海口將初步建成企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技研發(fā)體系，高新技術(shù)企業(yè)將達到65家，積極引進國內(nèi)外大集團、大公司在?？诮ㄔO(shè)區(qū)域性研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)人才總量年均增長10%左右，逐漸成為引領(lǐng)海南國際旅游島經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域創(chuàng)新中心和區(qū)域擴散中心。

三亞

5年內(nèi)確保2家企業(yè)上市

2012至2016年間，三亞市將依照“上市一批、申報一批、儲備一批、培育一批”的原則，要確保2家、爭取3家企業(yè)上市發(fā)行，并爭取5家企業(yè)向省證監(jiān)局報備輔導(dǎo)，每年培育10至20家符合三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、盈利能力強、成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂猩鲜蟹e極性的重點上市后備企業(yè)，不斷健全三亞上市后備資源梯隊。

海墾

入主全球最大橡膠貿(mào)易公司

2月8日，海南省農(nóng)墾集團并購新加坡R1公司簽約儀式在?？谂e行。此次并購，海南農(nóng)墾集團和海南橡膠將收購R1公司75%的股權(quán)，其中海南橡膠占15%。新加坡R1公司在橡膠銷售方面有很強的風(fēng)險控制能力，并在全球有成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)。通過入主全球最大的橡膠貿(mào)易公司，海南農(nóng)墾集團天膠貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和渠道能力將大為增強，在天膠國際市場的競爭力和話語權(quán)也都得到有效提升。

澄邁

福山咖啡店5年將開遍全國

2月26日，由政府參股的中國海南福山咖啡發(fā)展股份有限公司宣布成立，預(yù)計在五年內(nèi)讓福山咖啡店開遍全國一線城市，并積極籌劃上市，將公司打造成為旗下?lián)碛懈Ｉ娇Х燃用说昙爸睜I店不少于450間、年營業(yè)額不少于30個億的福山咖啡產(chǎn)業(yè)國際化航母，把福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)建成中國咖啡進出口口岸。

屯昌

失地農(nóng)民考駕照獲全額補貼

近年來，屯昌縣部分失地農(nóng)民因沒有一技之長加上沒有土地耕種，就業(yè)比較困難。為了讓失地農(nóng)民學(xué)到一技之長，早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，今年，屯昌縣出臺了《屯昌縣被征地農(nóng)民就業(yè)扶持政策》，對參加電工、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及汽車駕駛等培訓(xùn)的失地農(nóng)民進行全額補貼。

·數(shù)字·

300億元

去年，海南全省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，同比增長22%。其中，電子信息及電氣制造、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長59.6%、69.9%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率分別達12.7%、9.7%。

No.1

2011年末，全省住房公積金覆蓋率由2010年末的65.41%提高到了77.65%，增長了12.24%，歸集額增長率和公積金覆蓋率提升速度均居全國第一。

994公頃

今年，海南全省計劃新建綠地994公頃，增加公園綠地456公頃，新增公園22個，新種植喬木62萬株，種植花卉7953萬株。年底城市（縣城）建成區(qū)綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地達到11.5平方米。

60%

今年海南將實現(xiàn)全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，10%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。

76.5%

海南全省今年預(yù)算安排民生支出603.5億元，省級公共財政安排民生支出110.6億元，比去年增加了20.5億元，新增安排的民生支出占省級地方新增可用財力的76.5%。

100億元

今年，海南農(nóng)業(yè)計劃投資100.8億元，比2011年47.6億元增加53.2億元，翻了一番；其中，財政投資25億元，社會投資金額所占比重達75.2%。

國事>>>

·焦點·

全國兩會召開

3月3日至14日，全國兩會召開。在3月5日召開的十一屆全國人大五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，公布了2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：

GDP：7.5%

這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標8年來首次低于8%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速為11.2%。對于這一預(yù)期目標的調(diào)整，溫家寶解釋說，GDP增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

CPI：4%

居民消費價格漲幅控制在4%左右。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：4.6%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。溫家寶說，今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

教育支出：占GDP 4%

2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%編制預(yù)算。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現(xiàn)這一承諾。國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的指標是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財政性教育經(jīng)費支出要占GDP4%。但由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，這一目標未能如期實現(xiàn)。

財政赤字：8000億元

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

·趨勢·

國務(wù)院辦公廳：禁強制收回城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民工土地

國務(wù)院辦公廳近日下達了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》，通知指出，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強制或變相強制收回。通知還強調(diào)，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策。

央行：嚴禁對高爾夫球場等項目貸款

中國人民銀行、發(fā)展改革委等7部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，加強和改進對旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)。加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。加強旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游行業(yè)和旅游景點金融服務(wù)便利性。對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項目，應(yīng)嚴格禁止或限制發(fā)放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)從嚴審查。

·新政·

北京：中關(guān)村在硅谷建高科技園

中關(guān)村瀚海硅谷科技園近期將在硅谷掛牌成立，該園區(qū)是中國第一家在美國硅谷通過置業(yè)建立的高科技園區(qū)，將重點吸引高端人才創(chuàng)建的企業(yè)和國際知名中介機構(gòu)，鼓勵高端人才攜戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目入駐，進行項目預(yù)孵化并與中關(guān)村示范區(qū)全面對接?？萍紙@又叫“中關(guān)村—硅谷高端人才創(chuàng)業(yè)中心”，將引入國際知名管理咨詢、人力資源等服務(wù)機構(gòu)以及律師、會計師事務(wù)所，為入駐企業(yè)和中關(guān)村示范區(qū)提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

重慶、黑龍江：臨時工不得參與行政執(zhí)法

為規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，重慶市政府于近日出臺了《行政執(zhí)法人員管理辦法》，其中規(guī)定，合同工、臨時工以及借用人員；不直接從事行政執(zhí)法工作的；受記過以上處分未解除的；年度考核不稱職的；因違法或者違紀行為正在接受審查的等5類人員不得申請行政執(zhí)法資格。另外，黑龍江省近日也出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法條例（修訂草案征求意見稿）》，正向社會征求意見。征求意見稿規(guī)定，臨時工以及被開除公職和受過刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員。

西安：副市長當“河長”治理水污染

近日，《西安市渭河水污染防治三年行動方案（2012-2014年）》正式出臺。西安市渭河水污染防治三年行動將出“新招”：在渭河干流及其主要支流實行“河長制”，其中渭河“河長”由市政府分管副市長擔任。在“河長”統(tǒng)一指揮下，各級各部門將按照各自分工，共同治理水污染，并將渭河水污染防治工作完成情況納入市政府目標責(zé)任考核體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容之一。

·微評·

2月15日，財政部下發(fā)通知，規(guī)定了在華舉辦國際會議的費用開支標準。會議開幕式或閉幕式中，會議正式代表一次冷餐招待會的人均開支標準為150元；會議期間工作人員食宿費用開支標準為每人每天300元；根據(jù)國際慣例，不為會議代表配備生活用品，不組織公款游覽、參觀，會議代表旅費、食宿由個人承擔。國際會議的費用須財政撥款的，必須納入部門預(yù)算管理。

近日，福建歸真堂申報上市引爆了社會對于“活熊取膽”問題的激烈爭論。歸真堂先后拋出“活熊取膽無痛”“活熊取膽是保護中醫(yī)”等理由為自己圈養(yǎng)黑熊取膽汁進行藥品生產(chǎn)辯護。但據(jù)了解，熊膽粉不但可以人工合成，還有至少54種植物可以發(fā)揮與熊膽同樣醫(yī)療功效。

評百姓“拼爹”，部分地方“拼會”。部分地方互相攀比，“會前發(fā)禮品、會后去旅游”等問題備受詬病。國際會議有了開支標準，須財政撥款的國際會議納入部門預(yù)算管理，讓花財政的錢變難，意味著地方在開類似國際會議時需先“算清帳”，三思而后行，堵住了資金浪費和出現(xiàn)腐敗的可能。財政部在審核過程中還能砍掉一些沒有必要、意義不大的會，提高會議質(zhì)量。

評即使“活熊取膽”真可以做到“熊體無痛”，但在人工合成熊膽酸和多種植物可替代熊膽的事實面前，此做法不禁讓人思考。歸真堂的執(zhí)著究竟是因為熊膽并不算突出的藥用價值，還是高檔保健品帶來的“送禮”價值？“保護中醫(yī)”究竟是崇高理想，還是一把在輿論抨擊下的保護傘？

·聲音·

領(lǐng)導(dǎo)干部要時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以率先垂范的實際行動充分體現(xiàn)黨的純潔性。

——國家副主席習(xí)近平在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上強調(diào)保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部

不要理會那些閑言碎語。越是堅持真理，越是旗幟鮮明，就會有越多的人理解你、支持你。

——重慶市委書記薄熙來在該市宣傳文化工作會上指出做工作時要旗幟鮮明地堅持真理，不怕人說三道四

（領(lǐng)導(dǎo)干部）要牢記，怕硬、怕難、怕負責(zé)，只摘花不摘刺，是從政為官者的最大恥辱。

——廣州市委書記萬慶良日前在廣州市委十屆二次全會上表示

你是出于公心，你怕什么呢？我覺得，要么你就全心去做你的生意，你做多大都可以；要么你做公職為民服務(wù)，你就要付出公開財產(chǎn)的代價。

——全國政協(xié)委員、澳門立法會議員、行政會委員陳明金說

全國一年公款吃喝的開銷已達3000億，擠占民生支出。建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公浪費”納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇；“三公”經(jīng)費等行政成本，納入政績考核范疇，決定官員仕途。

——九三學(xué)社向全國政協(xié)十一屆五次會議提交提案《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》，提出“三公浪費入刑罷官”的建議

話題聚焦>>>