段錦

摘 要：在發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)的過程中，建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心是必不可少的一部分。文章分析了建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的優(yōu)勢和有利條件，并提出建設(shè)鄭州區(qū)域金融中心的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點，同時為加快鄭州區(qū)域金融中心的建設(shè),實現(xiàn)河南發(fā)展的新跨越和中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，促進中原崛起提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū) 鄭州 金融中心

中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-196-02

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，區(qū)域性金融中心的發(fā)展程度將決定一個地方經(jīng)濟是否發(fā)達(dá)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，目的是促進經(jīng)濟增長、改善民生。如今，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已進入實質(zhì)性階段。鄭州市要打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，打造大都市區(qū)，無論從經(jīng)濟能量，還是從經(jīng)濟產(chǎn)生的資金流量上來看，都離不開強大的金融支持，需要有一個能支撐起的金融中心。金融中心能夠?qū)χ性?jīng)濟區(qū)形成主要的支撐，能夠促進中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展。

一、建設(shè)區(qū)域金融中心的意義

金融中心是一個城市或地區(qū)金融活動的集中地，是一個經(jīng)濟發(fā)展的制高點和參與資源分配的控制中心。現(xiàn)在，在每一個國家級的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃中，都把建立發(fā)展區(qū)域性金融中心作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。比如，2009年5月國家批復(fù)的《深圳綜合配套改革試驗總體方案》，將深圳金融定位于打造“區(qū)域金融中心”，并配合香港打造國際金融中心；上海擬在2020年前打造一片全新的“外灘金融聚集帶”；同樣定位于區(qū)域金融中心的天津也劃出“于家堡”作為“全國的新金融創(chuàng)新試驗區(qū)”；2008年1月國家批復(fù)的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心，形成現(xiàn)代化金融服務(wù)體系”的目標(biāo)；其他一些大城市如南京、重慶等，近年來通過實施一系列金融發(fā)展與改革措施，金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。因此，為增強鄭州市的凝聚力、輻射力，把鄭州建成河南省乃至全國有重要影響的區(qū)域性金融中心，有效帶動河南省金融業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，加快全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的步伐就顯得意義重大。

二、鄭州市建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的優(yōu)勢

（一）增長的經(jīng)濟實力和良好的金融體系做保障

河南是中西部地區(qū)經(jīng)濟總量第一、全國第五、人口規(guī)模最大的省份，全省經(jīng)濟已進入加速工業(yè)化發(fā)展的新階段。鄭州正在形成全國性的物流中心，且顯現(xiàn)出現(xiàn)代化商貿(mào)城的雛形，大量的人流、物流、信息流、資金流在此交匯擴散，對周邊地區(qū)的輻射作用不斷增強?，F(xiàn)有的金融體系也為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著市場化進程的加快，鄭州金融業(yè)已從單一的人民銀行體系發(fā)展為多種機構(gòu)并存的金融體系，極大地滿足了企業(yè)和居民對金融服務(wù)的需求。在2009年，河南省儲蓄余額達(dá)到19289億元，居全國第10位，貸款余額達(dá)到13559億元，居全國第9位，初步形成了金融與經(jīng)濟相互促進的格局。隨著金融體制的改革和發(fā)展，河南省已形成了銀行、證券、保險、期貨、信托各業(yè)并舉，調(diào)控、監(jiān)管和經(jīng)營各類機構(gòu)并存的金融體系。

（二）巨大的發(fā)展?jié)摿μ峁┲?/p>

以鄭州為中心的中原城市群是河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的經(jīng)濟密集區(qū)之一。鄭州及周邊地區(qū)擁有超過1億人口的市場空間和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料基地，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展的動力和內(nèi)在需求不斷增強，為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。促進中部崛起戰(zhàn)略的實施為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)提供了新機遇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，將會產(chǎn)生巨大的市場需求，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展的動力和內(nèi)在需求不斷增強，為鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了發(fā)展空間和動力。

（三）明顯的區(qū)位優(yōu)勢做后盾

鄭州處在承東啟西、聯(lián)南貫北的戰(zhàn)略部位，東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，在河南國家公路、鐵路大動脈和通訊信息網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中樞地位，是東西南北大通道的交匯點，為資金等各種生產(chǎn)要素的流動、集聚和區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了便利條件。因此，明顯的區(qū)位優(yōu)勢為建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心提供了便利條件。

（四）發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)的需要

在市場經(jīng)濟體制中，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其本身就是現(xiàn)代經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，尤其在發(fā)達(dá)國家，金融業(yè)占經(jīng)濟總量的比重普遍較高。金融在資源配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有重大作用，發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)離不開金融業(yè)的支撐和服務(wù)，金融業(yè)具有不可替代的作用。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這將為建設(shè)鄭州金融中心建設(shè)帶來新的機遇。與中部及周邊有可能和河南省競爭區(qū)域金融中心的城市武漢、濟南、西安等相比，鄭州也有顯著優(yōu)勢，地區(qū)唯一的商品交易所，鄭東新區(qū)金融聚集區(qū)建設(shè)已初見成效，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?/p>

三、建設(shè)鄭州區(qū)域金融中心的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點

（一）主要任務(wù)

建設(shè)鄭州區(qū)域金融中心過程中的主要任務(wù)應(yīng)抓住金融業(yè)全面開放的機遇，加快發(fā)展地方金融機構(gòu)，大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，培育中小型銀行；推進以票據(jù)市場、保險市場、期貨市場、產(chǎn)權(quán)交易市場為主體的金融市場體系建設(shè)，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)與國際金融市場的對接，拓展市場空間，增強金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的整體功能。

（二）戰(zhàn)略重點

1.建立完善的金融體系。加快發(fā)展地方金融機構(gòu)，組建省級股份制銀行、地方法人保險公司及其他金融法人機構(gòu)；積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，培育發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，建立國際金融與國內(nèi)金融、國家金融與地方金融、城市金融與農(nóng)村金融、政策金融與商業(yè)金融相結(jié)合的金融機構(gòu)體系。

2.發(fā)展和利用資本市場。大力發(fā)展股票、期貨、債券、產(chǎn)權(quán)市場，培育多層次的資本市場體系。加快上市企業(yè)的培育，增加上市公司數(shù)量，提高上市公司素質(zhì)，增強融資功能；增加鄭州商品交易所期貨品種，擴大債券的發(fā)行領(lǐng)域和規(guī)模，活躍產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大直接融資規(guī)模。

3.加快金融業(yè)改革開放。積極推進金融機構(gòu)改革，推動地方商業(yè)銀行改制重組，加快機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。擴大金融開放，鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融企業(yè)對外合資合作。

4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，加快信用體系建設(shè)，改善政府服務(wù)，加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境。

四、關(guān)于建設(shè)鄭州區(qū)域金融中心的建議

（一）進一步發(fā)展金融業(yè)

2009年河南省金融業(yè)增加值為474.35億元，占當(dāng)年GDP比重為2.45%，這一比例遠(yuǎn)低于全國百分之五點多的平均水平。截至2009年末，河南省共有65家上市公司，發(fā)行股票67只（其中境內(nèi)40只、境外27只），累計直接融資總額達(dá)559.02億元，而僅在2009年河南省金融機構(gòu)新增各項貸款就達(dá)3068.9億元、各項貸款余額達(dá)13437.4億元。上述兩組數(shù)據(jù)反映了河南省的金融業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展、資本市場發(fā)展滯后于信貸市場發(fā)展。此外，河南省的非銀行類金融機構(gòu)發(fā)展滯后于銀行類金融機構(gòu)發(fā)展、地方金融機構(gòu)發(fā)展滯后于中央駐豫機構(gòu)發(fā)展。上述四方面的滯后，必將在一定程度上阻礙經(jīng)濟區(qū)啟動潛在的經(jīng)濟發(fā)展資源和突破現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的困境。因此要加速發(fā)展金融業(yè)，不斷擴大金融業(yè)的規(guī)模，日趨完善金融業(yè)的功能，使金融業(yè)對經(jīng)濟社會的促進作用日益明顯。

（二）完善資本市場

河南省資本市場發(fā)展水平整體上在全國處于中下游位置，河南省境內(nèi)上市公司數(shù)量只占全國的2.45%，累計籌集資金只占全國的1.75%，而河南省GDP總量占全國的5.41%，河南省資本市場的地位與經(jīng)濟總量的地位不相稱。河南省資本市場發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：上市公司數(shù)量總體偏少，一批大型國有企業(yè)還沒有改制上市；中小企業(yè)上市資源沒有充分挖掘，部分輔導(dǎo)備案企業(yè)業(yè)績波動大，直接影響上市進程；已上市公司未能充分利用好資本市場的功能，沒有進一步通過資本市場并購重組，做大做強；法人證券機構(gòu)數(shù)量少，綜合競爭力不強，市場輻射力弱；金融人才資源不豐富，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高；市場主體不健全，尚無基金管理公司和外資證券類機構(gòu)。因此，在建設(shè)鄭州區(qū)域金融中心過程中，要進一步完善資本市場，使資本市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）加快建設(shè)鄭州金融商務(wù)區(qū)，加強金融監(jiān)管

加快發(fā)展鄭州金融商務(wù)集聚區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)在鄭金融機構(gòu)和將要入駐鄭州的金融機構(gòu)向金融商務(wù)區(qū)集中，使之成為全省金融機構(gòu)的集聚區(qū)、金融創(chuàng)新的示范區(qū)、金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運行的安全區(qū)，打造特色鮮明的金融中心標(biāo)志性工程。

適應(yīng)新形勢下金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展和開放的要求，建立健全協(xié)調(diào)機制，銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要加強聯(lián)系和溝通，進一步完善金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合機制，形成監(jiān)管合力，密切關(guān)注金融機構(gòu)與上市企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)及風(fēng)險狀況，及時處置風(fēng)險。各級政府要積極支持金融監(jiān)管機構(gòu)履行職責(zé)，強化監(jiān)管手段，提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的效率，堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合，加強對金融企業(yè)的全方位全過程監(jiān)管，促進金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。加強金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設(shè)，強化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，建立起自律性的約束機制。加快建立金融機構(gòu)風(fēng)險救助和市場退出機制，認(rèn)真落實金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制，有效地防范和控制金融風(fēng)險。

（作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院 河南鄭州 450000）

（責(zé)編：若佳）