□文/郭建東 李善武

溫州規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，有助于通過“交通圈”拓展“溫州都市圈”，有效解決核心圈層內(nèi)部聚合力不高的問題，助推國家級綜合交通樞紐城市建設(shè)，并將極大促進溫嶺—玉環(huán)副中心、麗水—青田—縉云副中心和福鼎—霞浦—福安副中心與大都圈核心時空距離

圖/金川

軌道交通是一個集合概念，是相對于城市道路交通和國家干線公路而言的一系列客運方式的總稱。城市軌道交通的技術(shù)目前在不斷革新中，關(guān)于其分類世界各國也有多種標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，城市軌道交通分為地鐵、輕軌、市郊鐵路。

自1863年倫敦建造了世界上第一條地鐵以來，世界城市軌道交通建設(shè)已有150年的歷史。世界上機動化水平較高的城市大多具有比較成熟和完整的軌道交通系統(tǒng)，有些城市軌道交通的運量占城市公交運量的比重已達到50%以上，有的甚至超過70%。目前，香港、上海和北京是我國城市軌道建設(shè)最為完善的城市。

根據(jù)《溫州市郊鐵路線規(guī)劃》初步成果，全市市郊鐵路線網(wǎng)由 S1、S2、S3、S4線網(wǎng)組成。S1線：為東西走向，承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)東西向組團間快速交通聯(lián)系，串聯(lián)甌海中心、中心城區(qū)、龍灣中心與甌江口新區(qū)。S2線：為南北走向，承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)沿海地帶南北向組團間快速交通聯(lián)系，串聯(lián)樂清輔城、甌江口新城、瑞安輔城、平陽、蒼南間的連接通道。S3線：為西南-東北走向，構(gòu)建中心城區(qū)、甌海中心區(qū)、樂清輔城間快速連接通道，承擔(dān)中心城內(nèi)部骨干交通、中心城與東北部都市區(qū)組團間快速交通聯(lián)系。S4線：為南北走向，構(gòu)建中心城區(qū)與甌北、瑞安輔城間快速連接通道，承擔(dān)中心城內(nèi)部骨干交通、中心城與南部都市區(qū)組團間快速交通聯(lián)系。

軌道交通影響城市空間結(jié)構(gòu)

促進城市中心的發(fā)展。軌道交通之所以能夠促進城市中心的發(fā)展，其主要原因是：一是軌道交通能為市中心區(qū)帶來大量的人流，促進市中心區(qū)商業(yè)與公共活動的開展，增強市中心區(qū)的職能。二是市中心的高強度開發(fā)，集中了大量人流，常規(guī)公交已無法滿足其大運量的需求，而軌道交通正好可以較少地利用空間資源，滿足大量人流交通需求。三是軌道交通的快速、準(zhǔn)時，加強了城市時空的整體性。

促進城市發(fā)展軸的形成。城市空間結(jié)構(gòu)主要有團狀、星狀、帶狀及組團式，仔細觀察，有的城市空間結(jié)構(gòu)呈明顯的軸向發(fā)展，形成了城市的高密度發(fā)展帶，有的城市甚至有若干條軸向發(fā)展帶。軌道交通的建設(shè)促進了城市發(fā)展軸的形成，是由于軌道交通促使城市各個用地的不等價性被逐漸拉平，使軌道交通的建設(shè)融資與沿線開發(fā)建設(shè)成為可能。由于在完全自由競爭且機會均等的情況下，軌道交通沿線各車站的可達性是近似一致的，在軌道交通合理區(qū)，其平均開發(fā)強度必將高于全市平均開發(fā)強度。正是因為軌道交通有了各種不同速度和運能的接駁方式才能形成一條鮮明的城市發(fā)展軸。

促進城市用地布局的優(yōu)化。軌道交通系統(tǒng)，對改善大城市空間結(jié)構(gòu)、促進城市用地布局優(yōu)化提供了條件，有了重新調(diào)整土地利用的機會，利用土地資源的優(yōu)化配置，增加土地的附加值。也就是說，通過對土地使用的分布進行重新規(guī)劃，使之充分利用軌道交通的可達性，沿著走廊沿線拓展新的城市片區(qū)。如在多倫多、舊金山等城市，圍繞軌道交通車站已形成了大量具有相當(dāng)規(guī)模的城市次中心和邊緣城市組團，城市空間布局模式也從單中心轉(zhuǎn)向了多中心。在多中心模式中，各中心之間構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促成了多層次城市中心功能組合，遏制了城市用地規(guī)模無限擴張，避免了“攤大餅”式的無序發(fā)展。

軌道交通助推大都市空間結(jié)構(gòu)形成

根據(jù)溫州“十二五”規(guī)劃，全市將圍繞建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市，全力推進“1650”的大都市空間結(jié)構(gòu)建設(shè)。其中，1個主中心，是指把以大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸（含上塘），打造以高端服務(wù)功能集聚為支撐，全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化大都市主中心；6個副中心，是指樂清、瑞安、平陽、蒼南4個沿海地區(qū)副中心，和泰順、文成2個山區(qū)副中心；50個區(qū)域性中心鎮(zhèn)，在全市建設(shè)50個左右集聚帶動能力強的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并最終發(fā)展成為小城市。

對大都市圈的影響分析。本次規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，有助于通過“交通圈”拓展“溫州都市圈”。主要體現(xiàn)：一是有效解決核心圈層內(nèi)部聚合力不高的問題，本次市郊鐵路覆蓋溫州1650空間結(jié)構(gòu)中的一個主中心、4個沿海副中心，有效串聯(lián)核心圈層5個中心之間聯(lián)系，進一步促進核心圈層整體實力形成，強化核心功能定位。二是助推國家級綜合交通樞紐城市建設(shè)，本次規(guī)劃市郊鐵路，總體形成的“十字型”放射型結(jié)構(gòu)，是溫州構(gòu)筑“兩橫兩縱”的“井字形”通道布局的重要組成部分，同時，市郊鐵路連接著潘橋、永強、黃田和飛云四大客運綜合交通樞紐，有利于各種交通方式無縫銜接。三是本次規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路在南北向與甬臺溫、杭臺溫城際鐵路、溫州福鐵路相嫁接，東西向上與可與金溫新雙線嫁接，將極大促進溫嶺—玉環(huán)副中心、麗水—青田—縉云副中心和福鼎—霞浦—福安副中心與大都圈核心時空距離，推進促進功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

對大都市發(fā)展軸形成的影響分析?！稖刂菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2003-2020）》提出形成以市域東部沿海交通線為一級發(fā)展軸，沿甌江、飛云江、鰲江為二級發(fā)展軸。根據(jù)溫州市域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，S2線有助于在東部沿海地區(qū)形成濱海城市建設(shè)的主軸，S1線有助于濱江城市形成并向濱海城市拓展，形成沿甌江拓展主軸，推動溫州大都市區(qū)形成“十字型”的發(fā)展主軸。依托軸向建設(shè)，縮短大都市主中心與各副中心之間聯(lián)系，帶動城市功能區(qū)建設(shè)，促進中心鎮(zhèn)人口集聚，構(gòu)筑主軸—網(wǎng)狀城市空間結(jié)構(gòu)。總體而言，甌江城市拓展軸和沿海城市發(fā)展軸作為城市用地空間擴展軸、交通集散軸、城市形象軸，應(yīng)予強化。但同時，由于沿海地區(qū)通過大型灘涂圍墾工程，用地空間將得到強力拓展，全市人口與經(jīng)濟向沿海地區(qū)集聚的步伐將加速，其它次級發(fā)展軸帶的作用可能將逐步弱化。

對大都市主中心建設(shè)的影響。軌道交通建設(shè)將推動中心城市“跨江”、“面?！辈⑴e向“濱?！睘橹?、“跨江”為輔的空間組織形態(tài)演變，并且遠景將向以鹿城甌海濱江城區(qū)、龍灣半島濱海城區(qū)、瑞安濱江濱海城區(qū)“三足鼎立”，其它組團補充的空間開發(fā)形態(tài)演變。基于溫州獨特的地理地形特征和城市功能發(fā)展布局趨勢，溫州中心城市將形成“多中心”組團式軸帶發(fā)展的空間組織形態(tài)，鹿城甌海主城區(qū)、龍灣半島主城區(qū)、瑞安綜合性城區(qū)的功能形態(tài)結(jié)構(gòu)。

對樂清副中心城市的影響。一是依托軌道交通S2線建設(shè)，結(jié)合甬臺溫鐵路、杭臺溫城際線以及公路交通，將促進與甌江口一體化開發(fā)，尤其是與甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是依托軌道交通S3線建設(shè)，聯(lián)合永嘉甌江北岸城市開發(fā)，促進甌江兩岸一體化進程。三是依托軌道交通建設(shè)，有利于促進樂清濱海新城功能區(qū)集聚，突出對周邊功能輻射和帶動。四是依托軌道交通建設(shè)，推進柳市、北白象一體化進程，實現(xiàn)設(shè)施共布、產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境共造。五是依托軌道交通建設(shè)，促進雁蕩山旅游區(qū)開發(fā)，帶動城市北面旅游發(fā)展。

對瑞安副中心城市的影響。安陽中心城區(qū)將依托S2、S4線在此處匯集，促進商業(yè)服務(wù)設(shè)施和生活居住服務(wù)類設(shè)施集聚，強化對周邊輻射和帶動，加快融入環(huán)大羅山為核心大都市主中心建設(shè)。濱海新城區(qū)將依托S2線建設(shè)，推進城市東拓，強化與龍灣濱海開發(fā)區(qū)一體化開發(fā)。塘下新區(qū)將依托S4線建設(shè)，強化甌海仙巖、麗岙區(qū)域功能互補，特別是結(jié)合原104國道經(jīng)濟帶，推進以汽摩配為重點機械制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；江南新區(qū)將依托S2線建設(shè)，促進與中心城區(qū)功能銜接和與平陽副中心聯(lián)合發(fā)展。

對平陽、蒼南副中心城市的影響?？傮w上，平陽、蒼南副中心城市將依托軌道交通建設(shè)，將促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，促進區(qū)域性副中心形成；借助軌道交通的建設(shè)，平陽、蒼南副中心城市將大大推進區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合理分工，功能互補；平陽、蒼南副中心城市豐富的旅游資源長期受交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善的制約，開發(fā)緩慢，軌道交通將大大加快區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使旅游業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)。同時，軌道交通將結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進平陽、蒼南副中心城市融合發(fā)展，打造成為大都市圈南部區(qū)域中心城市，輻射福建北部區(qū)域。