溫如春，鐘新橋，狄 強(qiáng)

(武漢工業(yè)學(xué)院湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，湖北武漢430023)

近年來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的成就。2011年全省國(guó)民生產(chǎn)總值接近2萬(wàn)億元人民幣，人均GDP突破5000美元，排名位列全國(guó)前十。當(dāng)前，湖北以“兩圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)全省的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施工業(yè)興省方針，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。針對(duì)湖北發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應(yīng)采取進(jìn)一步的措施來(lái)促進(jìn)全省的跨越式的發(fā)展。

1 “漢十”經(jīng)濟(jì)帶是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分

湖北“漢十”經(jīng)濟(jì)帶是湖北東部至湖北西北部的一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，是以武漢為龍頭，以隨州、襄陽(yáng)、十堰等城市為支點(diǎn)，沿漢十高速、漢十鐵路打造的武漢—孝感—隨州—襄陽(yáng)—十堰的汽車(chē)制造、機(jī)械裝備、光機(jī)電一體化、輕紡、食品、卷煙、化工、建材等生產(chǎn)基地互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)密集帶。湖北漢十高速公路全長(zhǎng)400多公里，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)線路福州—銀川高速公路的重要組成部分。漢十高速公路孝襄段東與京珠高速公路互通，由京珠高速公路與武漢城市經(jīng)濟(jì)圈相連，并接上滬蓉高速湖北段的宜(昌)黃(梅)高速公路;西與已通車(chē)的襄(陽(yáng))荊(州)高速公路連成一體，組成了湖北腹心地帶的高速公路網(wǎng)絡(luò)。漢十高速連接武漢、襄陽(yáng)和十堰，既是連接湖北省中西部的重要通道，也是湖北省乃至全國(guó)重要的汽車(chē)工業(yè)走廊。有人主張把漢十經(jīng)濟(jì)帶改稱(chēng)為漢江經(jīng)濟(jì)帶，因?yàn)闈h江流經(jīng)十堰、襄陽(yáng)等湖北西北部的重要城市。但漢江目前作為我國(guó)南水北調(diào)中線工程的重要水源地，已被國(guó)家定為生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，沿漢江的工業(yè)發(fā)展有所限制和弱化，因此，我們認(rèn)為沿漢十高速、漢十鐵路發(fā)展湖北西北部的經(jīng)濟(jì)比較合適，稱(chēng)之為“漢十”經(jīng)濟(jì)帶。

與湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相比，漢十經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不差。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是湖北東部至湖北西南部的一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，東起黃岡市黃梅縣，西至恩施州巴東縣，涵蓋武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州、咸寧、恩施等8個(gè)市(州)，在促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中具有舉足輕重的地位［1］。從表1可看出，漢十經(jīng)濟(jì)帶的人口和面積比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要差些，但其GDP的總量與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶差不多，工業(yè)總產(chǎn)值比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要多一些，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值差不多，因此，可以得出結(jié)論，漢十經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旗鼓相當(dāng)，漢十經(jīng)濟(jì)帶是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分。

表1 2010年湖北漢十經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)

對(duì)湖北來(lái)說(shuō)，打造“漢十”經(jīng)濟(jì)帶不僅有利于隨州、襄陽(yáng)、十堰產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更重要的它是除長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶外，連接鄂東武漢城市圈與鄂西生態(tài)文化旅游圈的另外一條紐帶，不僅能夠直接傳動(dòng)武漢城市圈、“襄十隨”城市群以及湖北漢十沿線城鎮(zhèn)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且必將會(huì)成為促進(jìn)“兩圈”之間的相互聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的另一重要傳動(dòng)帶。

2 “漢十”經(jīng)濟(jì)帶有利于湖北經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展

2008年，湖北省提出了“兩圈一帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即以湖北東部的“1+8”武漢城市圈與湖北西部的鄂西生態(tài)文化旅游圈為依托，以湖北境內(nèi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，兩圈一帶共同作用，共同促進(jìn)，大力發(fā)展湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，是對(duì)湖北省情和發(fā)展規(guī)律的深層次認(rèn)識(shí)，是優(yōu)化調(diào)整湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局、統(tǒng)籌湖北整體區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想;是充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，激活各種經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮湖北綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)湖北全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署［2］。

但筆者認(rèn)為“兩圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略稍顯不足。從湖北省的版圖形狀來(lái)看(見(jiàn)圖1)，湖北類(lèi)似一個(gè)倒放著的等腰三角形。兩條腰分別是從湖北東部到湖北西南部的一條腰，從湖北東部到湖北西北部的一條腰。“兩圈一帶”中的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際就是湖北從東部到西南部的一條腰。我們把湖北東部到湖北西北部的那條腰，稱(chēng)之為“漢十”經(jīng)濟(jì)帶。湖北大力發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)際上只注重和發(fā)展了湖北的一部分，即湖北東部到西南部的地區(qū)，而把湖北另外重要的一部分，即湖北東部到湖北西北部的地區(qū)，有所忽略，發(fā)展顯得失衡，不利于湖北的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。湖北在2008年提出“兩圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略后，在2009年提出了建設(shè)仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，2011年提出建設(shè)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，2011年底又提出荊州壯腰工程，使荊州成為全國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。以上的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施實(shí)際上都是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的促進(jìn)與發(fā)展，而把湖北的另一條腰的發(fā)展給忽略了，使得湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約了湖北進(jìn)一步發(fā)展壯大。

圖1 湖北版圖的等腰三角形示意圖

如果從仿生學(xué)的角度來(lái)看，倒放著的湖北又像一支飛翔的燕子，湖北西南部與湖北西北部就像燕子的燕尾，燕尾只有一邊在動(dòng)，而另一邊卻不動(dòng)，燕子如何能高高飛翔。因此，湖北應(yīng)該把兩個(gè)腰，即湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與湖北漢十經(jīng)濟(jì)帶同時(shí)發(fā)展起來(lái)，也只有促使湖北東部到西南部與湖北東部到西北部同步發(fā)展，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是整體和完善的。

從物理學(xué)角度來(lái)看，鄂東圈和鄂西圈之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要必要的傳動(dòng)帶，長(zhǎng)江作為連接我國(guó)東中西部地區(qū)的“黃金水道”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)帶，完全具備作為湖北經(jīng)濟(jì)傳動(dòng)帶的必要條件。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主帶，可以直接傳動(dòng)鄂東圈與鄂西圈西南部的“宜荊荊”城市群以及湖北長(zhǎng)江沿線城鎮(zhèn)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但卻難以有效傳動(dòng)武漢城市圈和鄂西北地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，因此在鄂東圈和鄂西圈的西北部之間還需要一條經(jīng)濟(jì)傳動(dòng)帶。根據(jù)鄂西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸情況，漢十經(jīng)濟(jì)帶正是這樣一條連接湖北東部與湖北西北部的經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)打造漢十經(jīng)濟(jì)帶可以直接傳動(dòng)鄂東圈和鄂西圈西北部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

就像一部機(jī)器中的齒輪與傳動(dòng)帶，齒輪產(chǎn)生動(dòng)力，傳動(dòng)帶傳輸動(dòng)力，齒輪與傳動(dòng)帶互相配合、互相作用，形成一臺(tái)馬力強(qiáng)勁、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的機(jī)器。在我們提出的湖北“兩圈”與“兩帶”中，以?xún)扇辇X輪，以?xún)蓭閭鲃?dòng)帶，兩圈驅(qū)動(dòng)兩帶，兩帶傳動(dòng)兩圈，圈帶互動(dòng)，密切合作，形成湖北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、全面的發(fā)展。因此，我們提出“兩圈兩帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即在“兩圈一帶”的基礎(chǔ)上再增加一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶——漢十經(jīng)濟(jì)帶，這樣，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與漢十經(jīng)濟(jì)帶共同帶動(dòng)鄂東武漢城市圈與鄂西生態(tài)文化旅游圈的互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)融合，最終形成湖北全面、整體的發(fā)展與崛起。

3 促進(jìn)“漢十”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的策略

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

湖北是一個(gè)能源相對(duì)貧乏的省份，煤、油的產(chǎn)量不能自給自足，對(duì)外部能源的依賴(lài)性隨著產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年提高，2008—2010年從外部購(gòu)入能源量分別為9863萬(wàn)噸、10965萬(wàn)噸、12329萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能耗總量的比重分別為 77%、80%、81%，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化的加快推進(jìn)與資源、環(huán)境的制約愈來(lái)愈顯沖突，事實(shí)證明，依靠資源的過(guò)度消耗，環(huán)境的過(guò)多破壞，外部負(fù)效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，付出的代價(jià)太大。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，自然資源就難以為繼，生態(tài)環(huán)境就難以承載，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以持續(xù)。漢十經(jīng)濟(jì)帶是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，也存在著上述問(wèn)題［3］。

漢十經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)利用1+8武漢城市圈建設(shè)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保護(hù)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綜合利用率，通過(guò)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程，最大限度地減少污染物排放，盡力以較小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

漢十經(jīng)濟(jì)帶是湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。漢十經(jīng)濟(jì)帶上的隨州素有“鄂北糧倉(cāng)”之稱(chēng)，建有優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)茶、菜牛、瘦肉型豬、蜂蜜、食用菌八大商品生產(chǎn)基地，香菇、蜜棗、馬鈴薯、花生、油桃、茶葉、蘭草、洪山雞等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名中外。十堰擁有豐富的中藥材資源，是全國(guó)重點(diǎn)藥材產(chǎn)區(qū)之一，珍稀明貴藥材有金釵、麝香、熊膽、天麻等20余種;地道藥材有棗仁、五味子、木瓜等100多種。襄陽(yáng)是湖北的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，先后被確定為全國(guó)20個(gè)大型商品糧生產(chǎn)基地之一、十大夏糧主產(chǎn)區(qū)之一、三大芝麻產(chǎn)區(qū)之一、全國(guó)商品肉牛生產(chǎn)基地、秦巴山高香茶種植基地。

漢十經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低，精深加工比例不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為75%，低于全國(guó)平均水平，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率也只有20%。要依托和發(fā)揮漢十經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和具有全國(guó)影響的名牌產(chǎn)品，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。依托漢十經(jīng)濟(jì)帶上的漢江流域的“雙低”油菜籽和棉花主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展油脂、紡織服裝等精深加工業(yè)。依托丹江口水庫(kù)，加快水產(chǎn)品無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)魚(yú)類(lèi)及蟹蝦鱉鰻蛙珠蓮等名特淡水水產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托隨州、襄陽(yáng)的水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展糧食、飼料等精深加工業(yè)。依托漢十經(jīng)濟(jì)帶特有的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展香菇、蜂蜜、中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。

3.3 實(shí)施工業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展

漢十經(jīng)濟(jì)帶是湖北省乃至全國(guó)重要的汽車(chē)制造業(yè)走廊。2010年湖北省汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值為3531.88億元，幾乎都是武漢——襄陽(yáng)——十堰所組成的汽車(chē)走廊創(chuàng)造的。武漢是東風(fēng)汽車(chē)公司總部所在地，擁有東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)本田等轎車(chē)企業(yè);隨州是中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都，是國(guó)內(nèi)專(zhuān)用汽車(chē)發(fā)展速度最快、品種系列最全、最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，其生產(chǎn)的油罐車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、平頭車(chē)產(chǎn)量全國(guó)第一。十堰是中國(guó)卡車(chē)之都，2010年產(chǎn)能為60萬(wàn)輛，其中中型、重型卡產(chǎn)量為全國(guó)第一，是中國(guó)第一，世界第三大的卡車(chē)生產(chǎn)基地。襄陽(yáng)是湖北重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)總產(chǎn)值僅次于武漢市，是東風(fēng)公司輕型商用車(chē)、中高檔乘用車(chē)等整車(chē)和關(guān)鍵零部件總成的主要生產(chǎn)基地，生產(chǎn)產(chǎn)值已突破千億。漢十經(jīng)濟(jì)帶要優(yōu)化升級(jí)本地域的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)掘帶域及湖北高校林立、科研院所眾多、人才儲(chǔ)備豐厚的科教資源優(yōu)勢(shì)，扶持開(kāi)發(fā)一批產(chǎn)業(yè)化前景明朗、具有市場(chǎng)潛力或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)汽車(chē)產(chǎn)品，大力發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)汽車(chē)、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、托管、聯(lián)合等形式整合行業(yè)內(nèi)部的高耗能、低效益的中小企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)附加值，并以節(jié)能減排降耗降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。

3.4 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能提高就業(yè)率，又能提高人民的生活水平，滿足市場(chǎng)需求。漢十經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、提高層次為重點(diǎn)，在繼續(xù)搞好商品流通、交通運(yùn)輸、郵電通訊、房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)緊密相關(guān)的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要盡快制定、完善相關(guān)政策法規(guī)，放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，加速市場(chǎng)化進(jìn)程，大力發(fā)展資本服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、人力資源、法律服務(wù)等七大類(lèi)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)外包提供商龍頭企業(yè)與品牌，構(gòu)筑與先進(jìn)制造業(yè)緊密融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)帶域先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共贏發(fā)展。要立足湖北連南接北、承東啟西、得中獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水陸空交通樞紐基礎(chǔ)，組建有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的物流集團(tuán)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)以襄陽(yáng)、十堰為支點(diǎn)的區(qū)域性物流中心。要圍繞漢十經(jīng)濟(jì)帶豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。十堰武當(dāng)山、襄陽(yáng)古隆中、隨州炎帝神農(nóng)故里等應(yīng)是重點(diǎn)建設(shè)的旅游資源和旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具匠心的三國(guó)、武當(dāng)、神農(nóng)等系列特色商品和紀(jì)念品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展。

［1］ 呂東升.推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略述論——關(guān)于“兩圈一帶”戰(zhàn)略的總體解讀［J］.武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3).

［2］ 廖長(zhǎng)林.改革開(kāi)放以來(lái)湖北總體發(fā)展戰(zhàn)略的歷史考察［J］.江漢論壇，2008(10).

［3］ 九三學(xué)社湖北省委員會(huì).充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主軸作用［J］.世紀(jì)行，2012(1).