韓玉梅

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造出了舉世矚目的奇跡。但發(fā)展中所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾也比較突出，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別日益擴(kuò)大，生態(tài)退化、環(huán)境污染仍持續(xù)加重。

如何破解難題，走出困境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革和發(fā)展大局。眾所周知，這些矛盾和問題都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的，若以工業(yè)文明理念和思路應(yīng)對，不但于事無補(bǔ)，還會使困境更加嚴(yán)重，惟有推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)才對解決前進(jìn)中的種種難題有著決定性的意義。以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅(jiān)持生態(tài)文明的理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題作統(tǒng)籌評估，理性調(diào)控，綜合治理，方能化逆為順，突破瓶頸制約，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢?，建設(shè)生態(tài)區(qū)具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，推進(jìn)生態(tài)區(qū)的建設(shè)對解決前進(jìn)中的難題有著決定性的意義。

本文結(jié)合臺兒莊區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步分析闡述了建設(shè)生態(tài)區(qū)的必要性,并提出生態(tài)區(qū)建設(shè)前景及保障措施

關(guān)鍵詞:生態(tài)區(qū)建設(shè) 必要性 前景 保障措施 臺兒莊

通過翔實(shí)的調(diào)查分析，臺兒莊區(qū)距離生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，但建設(shè)生態(tài)區(qū)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，特別是配合運(yùn)河古城的建設(shè),是構(gòu)建和諧、活力、魅力的臺兒莊的重要途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文從各個(gè)層面分析了臺兒莊區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的的必要性和發(fā)展前景,并提出了一系列保障措施。

1.臺兒莊區(qū)基本情況

1.1自然經(jīng)濟(jì)狀況

臺兒莊區(qū)地處棗莊的最南部，是山東的南大門，東部和南部與江蘇邳州市接壤，西南部與江蘇省徐州市毗連，西靠微山湖，北部與嶧城區(qū)相鄰。總面積538.50平方公里。臺兒莊區(qū)歷史悠久，名勝古跡眾多，臺兒莊區(qū)毗鄰隴海鐵路和日照港、嵐山港、連云港三大出?？?，靠近京滬鐵路，又是棗徐、濰徐、京福高速公路的交匯點(diǎn)，國道、省道與鄉(xiāng)村道路相互交織成交通網(wǎng)絡(luò)。京杭大運(yùn)河自西向東貫穿全境，內(nèi)河運(yùn)輸條件良好。優(yōu)越的地理位置，便利的交通，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。

臺兒莊區(qū)分為低山丘陵區(qū)和山間平原區(qū)兩個(gè)地貌類型。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。臺兒莊區(qū)屬淮河流域的運(yùn)河水系。全區(qū)共有河流十多條，其中韓莊運(yùn)河及伊家河是最大的河流，其他11條河流均屬伊家河和韓莊運(yùn)河的支流。水資源比較豐富。境內(nèi)水資源主要來自降水。

1.2工作基本情況

近年來，臺兒莊區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省級生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全區(qū)人民勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。明確提出了要以落實(shí)生態(tài)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，以完成生態(tài)區(qū)建設(shè)為突破口，逐步推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，在省、市環(huán)保部門的支持和指導(dǎo)幫助下，取得了一定的成效。其中一家公司基本形成了自身特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，全區(qū)70%的企業(yè)先后通過了省級清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資料表明：自2004年起，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢，已進(jìn)入有序控制的良性階段，主要污染物明顯下降，打破了化學(xué)需氧量、氨氮濃度值居高不下的僵持狀態(tài)，完成了污染物減排任務(wù)。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)駐地綠化工程。重點(diǎn)實(shí)施了速生用材林、綠色通道、退耕還林、平原綠化、環(huán)村林及村鎮(zhèn)四旁植樹、荒山綠化六大林業(yè)工程建設(shè)。使全區(qū)造林綠化事業(yè)呈現(xiàn)出建設(shè)快、質(zhì)量高、效益好、后勁足的良好勢頭.

2．臺兒莊建設(shè)生態(tài)區(qū)存在的問題

臺兒莊區(qū)主要存在一些突出的矛盾和問題，制約了生態(tài)區(qū)建設(shè)的開展。如部分干部群眾對生態(tài)環(huán)境知識了解很少，在思維方式、行為方式、消費(fèi)觀念等方面還缺乏充分的準(zhǔn)備。體制性矛盾仍很突出，企業(yè)的管理方式、組織形式、營銷手段與生態(tài)區(qū)的要求和國際慣例也有很大差距。結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高科技企業(yè)和名牌產(chǎn)品缺少。城鎮(zhèn)建設(shè)水平仍有很大差距，城市功能不強(qiáng)，社會保障和可持續(xù)發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。

2.1歷史欠賬多。城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近年來市區(qū)兩級政府投入大量資金改善我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力打造“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”這一城市品牌，修建了城市污水處理廠、完善了城市垃圾處理場、修建了不少休閑小廣場、增添了不少健身器材等，但人居環(huán)境依然沒有得到根本性改變。在工業(yè)布局還存在污染項(xiàng)目高度集中的現(xiàn)象，給我區(qū)環(huán)境改善帶來巨大壓力。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，最直接、最現(xiàn)實(shí)的就是利用自身資源優(yōu)勢大力發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。由于缺少良好的投資環(huán)境，在快速發(fā)展中形成了小企業(yè)眾多，這些企業(yè)規(guī)模小、工藝和設(shè)備落后、能耗大、效率低、污染重，帶來了工業(yè)污染物種類的多元化和排污量大等環(huán)境問題。同時(shí)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不合理，無法構(gòu)建起科學(xué)穩(wěn)定合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)旅游業(yè)、綠色房產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、速度慢，沒有構(gòu)建起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)特點(diǎn)不鮮明。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)與構(gòu)建和諧社會、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2.3居民參與意識低，企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng)。居民對環(huán)境改善有較強(qiáng)的意愿和較高的要求，但普遍認(rèn)為改善環(huán)境是政府的事，缺乏參與意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，政企職責(zé)分開的推進(jìn)，在企業(yè)中形成一些錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為所有社會事務(wù)都是政府的事情，沒有意識到改善環(huán)境是全社會共同的責(zé)任。

3.生態(tài)區(qū)建設(shè)的必要性分析

3.1推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，使居民生活環(huán)境得到不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。

富裕是人生的權(quán)利，現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人民富裕。而生態(tài)區(qū)的建設(shè)要求在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的同時(shí)，通過環(huán)境和資源的充分開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)富裕的目標(biāo)。富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴于技術(shù)創(chuàng)新和本地環(huán)境、資源條件的結(jié)合，完成經(jīng)濟(jì)的超越。恰恰生態(tài)區(qū)的建設(shè)正是要結(jié)合本地環(huán)境資源條件，大力引進(jìn)和采用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能永續(xù)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.1.1通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施城市環(huán)境改造工程，增強(qiáng)城市活力。突出文化內(nèi)涵、水鄉(xiāng)特色，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)化了城區(qū)的綠化和美化,實(shí)施污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)，城市生活污水將全部得到處理。整理生活排污管道，增加了水域面積，改善了地表水環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)了水鄉(xiāng)特色。

3.1.2通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。生態(tài)區(qū)要求在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，通過政府的推動和引導(dǎo)作用，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，通過有機(jī)食品基地、無公害食品基地建設(shè)，使農(nóng)民嘗到甜頭，提高了農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，從而形成了政府推動，上下聯(lián)動的創(chuàng)建局面，經(jīng)過多方共同努力，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，農(nóng)村綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

3.1.3通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)實(shí)施工業(yè)污染源治理工程,鞏固和提高環(huán)境質(zhì)量。按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，嚴(yán)格控制新污染源，強(qiáng)化治理老工業(yè)污染源。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，新建項(xiàng)目都能夠達(dá)標(biāo)排放。積極服務(wù)配合南水北調(diào)工程的實(shí)施，滿足南水北調(diào)水質(zhì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省南水北調(diào)工程沿線水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/599-2006），通過系列工作切實(shí)改善了城市居民的生活環(huán)境。

3.1.4通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)實(shí)施城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。借助生態(tài)區(qū)建設(shè)的力量，通過關(guān)停、限產(chǎn)，限期治理等方式，解決工業(yè)企業(yè)不定期了環(huán)境污染問題。通過建成集中供熱管網(wǎng)，取締小型鍋爐，解決了居民小區(qū)及企業(yè)用熱問題，有效改善了城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.1.5通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)實(shí)施新型能源建設(shè)工程，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。在城區(qū)建立高污染燃料禁燒區(qū)，大力推廣使用型煤、汽油、液化氣等清潔能源，太陽能熱水器及新型生物質(zhì)能沼氣在農(nóng)村也能得到推廣應(yīng)用。

3.1.6通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，增加農(nóng)民純收入。生態(tài)區(qū)建設(shè)要求大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在堅(jiān)持以發(fā)展糧食為主，保證糧食產(chǎn)量的同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)精品工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、澇洼地治理工程等，加速種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，設(shè)。配合現(xiàn)已建成邳莊萬畝“三水”農(nóng)業(yè)、運(yùn)河觀光農(nóng)業(yè)等幾處生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)大力發(fā)展有機(jī)食品及有機(jī)食品基地建，并不斷優(yōu)化品種，提高品質(zhì)，在大田種植上發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻；在蔬菜生產(chǎn)上以高產(chǎn)、高質(zhì)、高效為重點(diǎn)。同時(shí)發(fā)展多種經(jīng)營，在南部丘陵區(qū)，建立有機(jī)林果生產(chǎn)基地；在北部平原發(fā)展蔬菜、蘑菇、無公害優(yōu)質(zhì)大稻種植；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，建立起種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)工貿(mào)系列化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。，形成多層次、多梯級轉(zhuǎn)化利用的互補(bǔ)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民人均純收入不斷增加。

3.2推進(jìn)生態(tài)區(qū)的建設(shè)，可促進(jìn)全民族生態(tài)道德文化素質(zhì)的提高，喚起全民的環(huán)保意識。

環(huán)境惡化遲遲不能好轉(zhuǎn)，與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接關(guān)系。近些年來，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高，但是，生態(tài)道德文化尚未普遍植根于廣大群眾的心中。相當(dāng)多的人生態(tài)道德水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)，生態(tài)道德缺失還表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域追求奢華、過度消費(fèi)甚至揮霍浪費(fèi)等方面。事實(shí)說明，在廣大群眾尤其是在公職人員中間，強(qiáng)化生態(tài)道德文化教育，“補(bǔ)生態(tài)道德文化課”，更為迫切和重要。

通過生態(tài)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行生態(tài)道德教育，是提高全社會生態(tài)道德水準(zhǔn)的最佳途徑和方式。在廣大城鄉(xiāng)居民中廣泛、深入地開展生態(tài)道德宣傳教育，普及生態(tài)道德知識；特別要重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德水準(zhǔn)；大力推進(jìn)生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)道德立法，規(guī)范人們的生態(tài)道德行為；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)適合國情的合理適度消費(fèi)；還要實(shí)行居民生態(tài)自治，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的力量，并把生態(tài)道德教育與生態(tài)文明建設(shè)密切結(jié)合起來，以收到相互促進(jìn)、事半功倍的效果。

3.3推進(jìn)生態(tài)區(qū)的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

生態(tài)區(qū)的建設(shè)可使資源總量不斷增加。有的資源如耕地卻難以增加，首先是穩(wěn)定和保護(hù)；有的資源如森林，則要恢復(fù)和增加。所以資源總量應(yīng)該不斷增長，這是可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超越的基礎(chǔ)。生態(tài)區(qū)的建設(shè)可使環(huán)境質(zhì)量不斷恢復(fù)和提高，環(huán)境是生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間基礎(chǔ)。此外，為恢復(fù)和提高環(huán)境質(zhì)量而發(fā)展起來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。資源和環(huán)境作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的目的和內(nèi)容，是善待自然的發(fā)展哲學(xué)和征服自然的傳統(tǒng)發(fā)展哲學(xué)之間的根本區(qū)別。只有堅(jiān)持這一點(diǎn)，發(fā)展才有廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的后勁，才是可持續(xù)和超越式的。因此，生態(tài)區(qū)已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)超越的載體。

生態(tài)區(qū)的建設(shè)為現(xiàn)代化建設(shè)也提供了一個(gè)可操作的模式，改革開放近20年來，各級領(lǐng)導(dǎo)想的做的都是發(fā)展問題。吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，越來越多的政府領(lǐng)導(dǎo)樹立了可持續(xù)發(fā)展的思想，而生態(tài)區(qū)正好為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一個(gè)可操作的模式。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都適合建設(shè)生態(tài)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面臨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益惡化的威脅，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨著如何依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)超越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。生態(tài)區(qū)的建設(shè)正是從不同側(cè)面去解決兩者各自面臨的問題，完成對發(fā)展方式的選擇。

4．生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建保障

4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃是生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的前提。

生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要全社會的共同參與和各部門的重視支持，必須充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能。實(shí)踐證明，區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)合理規(guī)劃是生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的前提。

4.2開展先進(jìn)的生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)取得成功的保障

文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、相互滲透，文化的力量不僅深深熔鑄在一個(gè)城市的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，而且越來越成為城市綜合實(shí)力和競爭力的重要組成部分，城市的發(fā)展和強(qiáng)盛，民族的振興和人民的幸福都離不開文化的支撐。臺兒莊區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作離不開生態(tài)文化的支撐，先進(jìn)的生態(tài)文化建設(shè)是臺兒莊區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)取得成功的保障。

4.3依托科技，加大資金投入是生態(tài)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，發(fā)揮科技的作用，與大專院校合作，培養(yǎng)科技建設(shè)骨干，使生態(tài)技術(shù)在生態(tài)區(qū)建設(shè)工作中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時(shí)，逐年加大生態(tài)建設(shè)資金的投入，把建設(shè)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，使建設(shè)資金投入社會化、多元化。先進(jìn)的技術(shù)力量、大量充足的資金保證了生態(tài)區(qū)建設(shè)各重點(diǎn)工程建設(shè)的順利開展。

4.4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的核心

生態(tài)區(qū)建設(shè)的核心是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)只考慮經(jīng)濟(jì)增長，不考慮資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)則在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)還要考慮到資源問題、環(huán)境問題，把環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。單純靠資源消耗、破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取得的。

4.5優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境可以擴(kuò)大招商引資力度，發(fā)展生態(tài)旅游，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)區(qū)建設(shè)相輔相成、緊密聯(lián)系，良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4.6實(shí)施“多贏”策略，處理好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和旅游商貿(mào)的關(guān)系是促進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)成功的重要舉措。

實(shí)施“多贏”策略，在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)時(shí)，優(yōu)先選擇能夠增加經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目，而在組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，也應(yīng)優(yōu)先選擇同時(shí)能夠改善環(huán)境的項(xiàng)目，把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和旅游商貿(mào)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，把工業(yè)污染源的達(dá)標(biāo)排放和技術(shù)產(chǎn)品的升級換代結(jié)合起來，把發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，保證了社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.全面施生態(tài)區(qū)建設(shè)的前景和建議

近幾年，臺兒莊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力上升。為更好更有效打造“江北水鄉(xiāng)，運(yùn)河古城”，重塑歷史文化名城，再展古韻風(fēng)采，生態(tài)區(qū)的建設(shè)將是一項(xiàng)應(yīng)時(shí)而生、順勢而為、前景光明的重大戰(zhàn)略，它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，落實(shí)了各有指示精神，契合了臺兒莊發(fā)展實(shí)際。臺兒莊區(qū)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出特色，加大投入，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織開展生態(tài)區(qū)建設(shè)。建議如下：

5.1廣泛深入地開展宣傳發(fā)動。生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及領(lǐng)域多，涵蓋面廣，時(shí)間跨度長，需要全社會的參與。因此建議一是將宣傳發(fā)動工作貫穿于生態(tài)區(qū)建設(shè)全過程，通過不斷的宣傳教育提高生態(tài)文化建設(shè)；二是將宣傳發(fā)動覆蓋到每家每戶，做到家喻戶曉；三是宣傳發(fā)動工作要形式多樣，注重參與性，比如號召居民在城市綠化區(qū)領(lǐng)養(yǎng)樹木、設(shè)立并號召居民參加環(huán)境衛(wèi)生治理日活動、開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動，等等。

5.2建立健全責(zé)任體系。將各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門，由各責(zé)任部門制定實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，將實(shí)施情況納入部門年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，及時(shí)與省市有關(guān)部門溝通情況，主動爭取上級部門的支持和幫助；認(rèn)真指導(dǎo)區(qū)屬各責(zé)任部門開展工作，協(xié)調(diào)好部門與部門之間的關(guān)系，使整個(gè)創(chuàng)建工作形成合力。

5.3大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步改變目前我區(qū)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對已存在的產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重、效益不高的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，騰出空間發(fā)展科技環(huán)保效益高的企業(yè)。注重培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，如農(nóng)村有機(jī)食品基地、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，城市的園林綠化業(yè)等，將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

5.4將生態(tài)區(qū)建設(shè)與森林市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等各項(xiàng)工作相結(jié)合。通過其他創(chuàng)建工作豐富和促進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)內(nèi)容，形成的基礎(chǔ)資料可以共享，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。

5.5加大生態(tài)區(qū)建設(shè)的投入。在年度財(cái)政預(yù)算中要列生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金應(yīng)隨著財(cái)政收入的增加而逐年增加，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動。