美國總統(tǒng)奧巴馬3月9日正式提名現(xiàn)任商務(wù)部長駱家輝出任美國駐華大使,駱家輝成為了首位華裔大使。然而擺在駱家輝面前的道路不會太平坦,在經(jīng)過了胡錦濤訪美高潮之后的中美關(guān)系,又將駛到一段平穩(wěn)卻又復(fù)雜的深水區(qū)。
美中關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系之一,也是最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。奧巴馬上任兩年來,雖然雙方關(guān)系總體向好的方向沒有改變,期間仍是摩擦不斷。
美國目前面臨著創(chuàng)紀(jì)錄的巨額赤字和高失業(yè)率兩大難題,而奧巴馬一直推動的解決途徑就是加強(qiáng)“美國制造”,大幅增加出口。在不久前的國情咨文中,奧巴馬提出要在5年內(nèi)將美國出口額提高至3.1萬億美元,創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)崗位。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),中國既是美國強(qiáng)有力的競爭對手,也是美國不可忽略的重要市場,如何處理好以經(jīng)貿(mào)為核心的雙邊關(guān)系,并在政治、軍事等關(guān)系上最大程度地保證美國利益,作為居間對話者角色的駐華大使一職就顯得格外重要了。
中美求同存異最佳人選
“沒人能比駱家輝更勝任這個(gè)職務(wù),”奧巴馬在白宮宣布提名決定時(shí)說,“當(dāng)他到北京赴任后,我知道美國公司能指望他……代表他們的利益?!薄榜樇逸x懂得‘美國夢’,他令‘美國夢’鮮活起來”,奧巴馬說,“他能與我一道在這個(gè)時(shí)代繼續(xù)實(shí)現(xiàn)‘美國夢’?!瘪樇逸x感謝奧巴馬的提名:“我渴望到中國工作并協(xié)助您,總統(tǒng)先生,處理這對美國最關(guān)鍵、復(fù)雜的外交、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略關(guān)系?!?“駱家輝將是目前美國駐中國大使最適合的人選,因?yàn)樗麑⒆阋栽忈屇壳爸忻劳饨灰粋€(gè)最重要的命題,即求同存異的狀態(tài),”“百人會”(Committee of 100)現(xiàn)任會長程守宗表示,“沒有一個(gè)人各個(gè)方面都是專長,但他卻是目前最適合的人選,首先是他對經(jīng)濟(jì)議題的了解,其次他與總統(tǒng)關(guān)系密切,深知美國的核心利益,第三是他的華裔背景,白宮希望這會讓北京更愿意接受他,加強(qiáng)對話,當(dāng)好橋梁的角色。”
現(xiàn)年61歲的駱家輝在獲美國總統(tǒng)奧巴馬任命為聯(lián)邦商務(wù)部長前一直是美國華人精英組織“百人會”會員。程守宗評價(jià)他溫和儒雅,人緣非常好,在作為“百人會”成員及擔(dān)任華盛頓州長期間,都十分熱心推動中美友好發(fā)展。
20多年來,駱家輝與中國的關(guān)系一直比較密切,駱家輝致力于美國與亞洲國家的來往,多年前,華盛頓州就與四川省結(jié)為友好州省。駱家輝支持給予中國最惠國待遇,并希望海峽兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。
“美國需要一個(gè)理解中國、理解兩國關(guān)系的重要性的大使,而一位華裔身份的部長級政治人物自然成為了重要選擇?!敝袊缈圃好绹绹窝芯渴抑魅沃茜鞅硎尽?br/> 駱家輝出身于美國西北部華盛頓州一個(gè)中國移民家庭。從政多年,駱家輝始終不忘自己的華裔背景,駱家“一英里走了一百年”的故事廣為流傳。駱家輝會講臺山話,駱夫人則來自臺灣,講一口流利國語。中國文化傳統(tǒng),不可避免地會對駱家輝產(chǎn)生影響。這種影響,使他要比會說流利普通話的現(xiàn)任駐華大使洪博培更懂得中國。
中美貿(mào)易專家
任職華盛頓州長期間,駱家輝格外看重與中國的貿(mào)易往來。“無論政治還是經(jīng)濟(jì),與中國發(fā)展牢固的伙伴關(guān)系符合美國利益,”他當(dāng)時(shí)說,“如果不能買美國產(chǎn)品,中國可以向其他歐洲國家購買,并與德國和法國發(fā)展牢固的經(jīng)濟(jì)紐帶,甚至可能在國際事務(wù)中與他們合作?!睘橥苿尤A盛頓州對中國出口增長,駱家輝任職州長期間多次訪華,并在廣州開設(shè)一家貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)。
2004年華盛頓州州長任職期滿后,駱家輝仍致力于鞏固中美友誼,作為美國著名非政府華人組織“百人會”成員的同時(shí)還在美國戴維斯·萊特·特里梅因律師事務(wù)所任顧問,負(fù)責(zé)處理涉華事務(wù)以及能源和政府關(guān)系事務(wù)。
駱家輝出任商務(wù)部長時(shí),金融危機(jī)席卷美國,失業(yè)高企、增長乏力成為阻礙美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難題。2010年1月奧巴馬在國情咨文中提出,美國要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口翻番的目標(biāo)。不久后,駱家輝推出“國家出口計(jì)劃”,全面推動美國的出口戰(zhàn)略。
駱家輝鼓勵(lì)美國企業(yè)“向外看”,開發(fā)更多的海外市場,通過出口增長帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?!爸挥?%的美國公司從事出口,而這1%之中有58%的公司只向1個(gè)國家出口,例如加拿大或墨西哥,”駱家輝說,“全世界95%的消費(fèi)者住在美國邊界之外,如果美國公司希望擴(kuò)張,它們不僅要關(guān)注國內(nèi)市場,還必須緊盯外面這95%的消費(fèi)者?!?br/> 在此期間,駱家輝不僅在中國積攢下了極為深厚的人脈關(guān)系,其商業(yè)頭腦和能力也得到了美國同僚和商界的認(rèn)可。華盛頓州民主黨國會議員諾姆·迪克斯稱他是個(gè)“杰出的商務(wù)部長”。時(shí)任參議院商務(wù)委員會主席、民主黨人杰伊·羅克菲勒則認(rèn)為,因?yàn)樵谌A盛頓州的從政經(jīng)驗(yàn),駱家輝“明白怎樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”?!斑@正是商務(wù)部長一職所需素質(zhì),是一筆寶貴財(cái)富?!绷_克菲勒說。
百分百的美國人
奧巴馬派駱家輝擔(dān)任駐華大使,引起中美兩國輿論熱議。美國媒體大多看好奧巴馬的決定,認(rèn)為黃皮膚黑眼睛的駱家輝將有助中美關(guān)系走出困境。但事實(shí)是,這位長得挺中國、卻據(jù)稱不會說普通話的美國人,在過去兩年里給人以并不讓中國覺得親近的感覺。他強(qiáng)調(diào)自己是“百分百的美國人”,甚至說過“隨時(shí)準(zhǔn)備將中國訴諸WTO”“美國要賴賬,中美對決最后時(shí)刻”的狠話。
駱家輝是美國政壇力壓中國開放市場、讓人民幣升值的政客之一。他去年6月23日在美國參議院財(cái)政委員會相關(guān)聽證會上的發(fā)言,也證明了這點(diǎn)。當(dāng)時(shí)他不僅表示“人民幣幣值毫無疑問被低估”,還稱美國將“盡一切手段敲掉中國的貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大美國對華出口”,“隨時(shí)準(zhǔn)備在對話失敗的情況下將中國訴諸WTO”。他還暗示,美國商務(wù)部可能就匯率問題采取“極端措施”,以保護(hù)美國的利益。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在駱家輝擔(dān)任美國商務(wù)部長期間,中美之間的貿(mào)易摩擦不但沒有減少,次數(shù)及強(qiáng)度反而有所增加。2009年11月,美國對中國銅版紙征收“雙方”關(guān)稅;2009年12月,美國對中國產(chǎn)石油鋼管征收約10%到16%關(guān)稅;在整個(gè)2009年,美國對華“雙反”調(diào)查逾10次。
多位研究中美關(guān)系的專家也認(rèn)為,無論駱家輝有怎樣的血脈淵源,只要出任駐華大使,必然會代表美國的利益。
作為中國人來說,我們看到的是這樣一張熟面孔,心理上還得有一種“冷”準(zhǔn)備。
面臨新挑戰(zhàn)
目前中美關(guān)系不會有大的變化,中國方面亦很清楚駱家輝作為美國人的立場。同時(shí),駐華大使并不是制定政策者,只是執(zhí)行者。不管怎么說,駱家輝比別的大使懂得中國,又是談判高手,處理中美兩國摩擦方面有豐富的經(jīng)驗(yàn),可以在兩大經(jīng)濟(jì)大國的關(guān)系中,發(fā)揮促進(jìn)外交和經(jīng)濟(jì)的重要角色作用。
作為華裔美國人,成為美國歷史上首任華裔駐華大使,駱家輝所獲得的地位和榮譽(yù)是前所未有的。榮歸祖籍國,尤其祖籍國已經(jīng)成為和美國有緊密關(guān)系的崛起的強(qiáng)國,是一件值得高興的事情。但是華裔背景也可能是一把雙面刃,由于中美關(guān)系的復(fù)雜,駐華大使并不好當(dāng),華裔駐華大使可能更不好當(dāng)。雖然他在任商務(wù)部長期間對中美兩國的貿(mào)易摩擦上立場強(qiáng)硬,但是大使畢竟和商務(wù)部長的職責(zé)不同。美國國會不乏對華不滿甚至反華的議員,駱家輝的華裔背景有助于執(zhí)行美國對華政策,也可能無法避免這部分議員以此做文章,這些都可能對駱家輝造成很大的壓力。此外,中美軍事交流、美國對臺售武、人權(quán)等等,對不熟悉這些議題的駱家輝來說,也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
中國的經(jīng)濟(jì)地位和中美經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系,使得駐華大使的重要性不在內(nèi)閣部長之下,以駱家輝的務(wù)實(shí)和善用剛?cè)嵯酀?jì),未來,且看他如何在大使的位置上長袖善舞。