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從外相辭職看日本的“政治潔癖”

2011-12-31 00:00:00和靜鈞
記者觀察 2011年7期


  被視為菅直人首相強(qiáng)有力接班人的48歲外相前原誠(chéng)司,被“無(wú)情”的在野黨挖出他曾在去年4月接受外國(guó)人“政治獻(xiàn)金”5萬(wàn)日元(約3989元人民幣)的丑聞。在短暫的兩天考慮后,他鞠躬謝罪,稱以辭職承擔(dān)責(zé)任,還日本形象和聲譽(yù)一個(gè)清白。前原是菅直人改組內(nèi)閣以來(lái)第一個(gè)因腐敗丑聞而辭職的高級(jí)官員,但從日本當(dāng)代史來(lái)看,他絕不是第一個(gè)也不是唯一的因腐敗丑聞而辭職走人的高官。前有引咎辭職的細(xì)川護(hù)熙,后有正被檢方追得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的前民主黨黨首小澤。到現(xiàn)在為止,幾乎還沒有一個(gè)日本高官腐敗下臺(tái)后又能東山再起的,也沒有“異地為官”的。政治明星前原此番“自我懲罰”,絕不是為日后卷土重來(lái)而積攢政治資本。
  從本案上看,前原所涉的腐敗,只不過是樁“微額腐敗”,爭(zhēng)的只是一筆與區(qū)區(qū)幾千元人民幣等價(jià)的日元,而且這筆“微額腐敗”,也不屬于貪污受賄,只是屬于不當(dāng)收受的“政治獻(xiàn)金”。在“政治獻(xiàn)金”大體允許的語(yǔ)境下,日本“派閥政治”常以“政治獻(xiàn)金”多寡來(lái)決定黨內(nèi)派系的黨領(lǐng)歸屬,“政治獻(xiàn)金”比起導(dǎo)致前農(nóng)水產(chǎn)大臣松岡利勝羞愧得懸梁自盡的“微額”權(quán)力尋租,“原罪”并不大。
  一個(gè)在二戰(zhàn)后從廢墟中崛起的國(guó)家,何以打造出這般廉政的“金剛之身”?
  1948年,日本以美歐競(jìng)爭(zhēng)政治為師,按美國(guó)法律體例,制定出一部《政治資金規(guī)正法》。經(jīng)過歷次補(bǔ)充和修改,到2000年,這部規(guī)范“政治與金錢”的法律,已經(jīng)升級(jí)為近5萬(wàn)字的洋洋大法。日本承襲西學(xué)理論,認(rèn)為搞政治離不開金錢,但要搞得有道,整個(gè)“搞政治”和“弄金錢”的流程應(yīng)置于陽(yáng)光之下,以便于國(guó)民對(duì)政黨和政治家們的品格和守法情況進(jìn)行判斷和選擇?!墩钨Y金規(guī)正法》禁止政治家接受外國(guó)人或外國(guó)企業(yè)捐款。前原犯的就是第一條法律紅線。“嚴(yán)禁”之下,哪怕只是一分半厘的犯規(guī),均是敗法敗德之舉。
  除《規(guī)正法》之外,日本還擁有其他反腐法律,如對(duì)應(yīng)于《國(guó)家公務(wù)員法》,制定了同一立法級(jí)別的《國(guó)家公務(wù)員懲誡規(guī)則》及《公務(wù)員倫理法》。2008年,曾有夜間加班的公務(wù)員坐不到地鐵被允許打出租車回家,出租車司機(jī)為了爭(zhēng)客源,給他們送了點(diǎn)賀卡這樣的小禮品,結(jié)果這樣的“收點(diǎn)小禮”最后也變成一場(chǎng)反腐風(fēng)暴,日本政府按《國(guó)家公務(wù)員法》處罰了33人,其中1人停職、11人減薪、21人受到公開譴責(zé),財(cái)務(wù)大臣差點(diǎn)丟了官,主動(dòng)退還了兩成月薪。
  前原的辭職,也與日本政府財(cái)政預(yù)算“不好通過”有關(guān)。為了使2011年政府預(yù)算順利通過,前原必須快速行動(dòng),平息在野黨議員的憤怒。假如政府預(yù)算過不了,那意味著這屆政府必須集體辭職,菅直人相位也不保。此等“大后果”,前原再有能耐,也不得不謙卑地在法律和制度面前彎下腰。

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