發(fā)票是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要商事憑證，是會計(jì)核算的原始依據(jù)，也是稅務(wù)部門進(jìn)行稅款征收的必要資料。近年來，由于巨額利潤的驅(qū)使、買方市場需求滋生以及監(jiān)管存有漏洞等多種因素影響，制作、兜售、使用假發(fā)票及虛開發(fā)票等違法行為層出不窮。
　　從近年來查獲的案件來看，犯罪分子在假發(fā)票制售過程中，印制、運(yùn)輸、接貨、批發(fā)、零售層次分明，組織嚴(yán)密，呈組織化、團(tuán)伙化特征。且在假發(fā)票印制方面，由于信息技術(shù)的采用，使得假發(fā)票在外觀、防偽、紙張等方面都達(dá)到了以假亂真的地步。尤其是針對稅務(wù)部門真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)的建立，犯罪分子的發(fā)票印制更是采以“克隆”技術(shù)，這種新出現(xiàn)的假發(fā)票更具欺騙性，更難防堵。
　　為遏制制售、販賣假發(fā)票的高發(fā)態(tài)勢，努力營造一個(gè)公平、正義的稅收環(huán)境，太原市國稅局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉”的工作原則，多措并舉，深挖細(xì)查，在去年與市公安局、地稅局聯(lián)手，共同破獲“5·14”等特大非法制造、出售非法制造發(fā)票案件的同時(shí)，又通過多渠道掌握購買、使用虛假發(fā)票或代開發(fā)票的線索和信息，從源頭上對假發(fā)票“買方市場”以有力打擊。為深化鞏固整治成果，進(jìn)一步遏止虛開、代開及未按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票等違法行為的發(fā)生，近期，該局又以“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”為工作思路，連續(xù)下發(fā)《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》、《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)成品油經(jīng)銷行業(yè)納稅人開具增值稅專用發(fā)票管理的通知》、《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)部分行業(yè)納稅人購進(jìn)成品油抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額管理的通知》等3個(gè)文件，對下一階段打擊假發(fā)票及加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理工作進(jìn)行了部署。
　　認(rèn)真查，就是要求各個(gè)稅源管理部門、每個(gè)管理員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對所屬管戶逐一進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其是對新辦商貿(mào)企業(yè)、短期經(jīng)營后申請注銷企業(yè)，要嚴(yán)格審核納稅人抵扣憑證中所購貨物與銷售貨物的一致性。凡發(fā)現(xiàn)所購貨物與企業(yè)正常經(jīng)營無關(guān)的，其進(jìn)項(xiàng)稅額一律不得抵扣：凡發(fā)現(xiàn)所購貨物屬于企業(yè)正常經(jīng)營所需，但數(shù)量、貨物流向、款項(xiàng)支付等情況異常的，如納稅人不能提供正當(dāng)理由，其進(jìn)項(xiàng)稅額暫不抵扣，待稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征后稽核查明情況后再按規(guī)定處理。
　　嚴(yán)厲打，就是要求全市系統(tǒng)要嚴(yán)格落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》(國稅發(fā)134號)文件，與公安等部門積極配合，全力打擊惡意虛開和取得虛開發(fā)票抵扣稅款的行為。凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，給予發(fā)票違法分子以有力震懾，凈化稅收秩序，維護(hù)稅法的公正和嚴(yán)肅。
　　堅(jiān)決堵，就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從輿論宣傳、制度完善、加強(qiáng)合作等多方面做好保障。要求各單位要嚴(yán)把發(fā)票關(guān)，在實(shí)地調(diào)查、業(yè)務(wù)核實(shí)、票表比對等方面做到“三個(gè)到位”。既要嚴(yán)格落實(shí)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及其他制度，又耍以信息化為依托，充分利用該局研發(fā)的“增值稅專用發(fā)票流向判別系統(tǒng)”，認(rèn)真查找相關(guān)疑點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷健全制度辦法、完善現(xiàn)有軟件，堵塞管理漏洞。對于存有疑問的增值稅專用發(fā)票，抵扣前先進(jìn)行核查，要以確鑿的事實(shí)為依據(jù)，通過發(fā)票協(xié)查等手段核實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，確保不發(fā)生一起漏查案件，確保所查問題不再普遍發(fā)生，確保給利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷騙稅及虛開、代開、違規(guī)抵扣等違法行為以有力打擊。