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歐元是否會(huì)重蹈1992年歐洲匯率體系的覆轍

2011-12-31 00:00:00沈建光張明明
銀行家 2011年10期


  兩輪危機(jī)驚人的相似之處
  歐洲一體化過程一直以來都是充滿波瀾。早在1992年9月,歐洲貨幣機(jī)制就曾解體,引發(fā)金融危機(jī)。通過回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),1992年的危機(jī)與當(dāng)前的歐債危機(jī)具有驚人的相似之處。
  歐洲貨幣一體化進(jìn)程中的固定匯率制度面臨挑戰(zhàn)
  歐洲匯率機(jī)制(ERM)于1979年創(chuàng)立,旨在限制歐盟成員國貨幣的匯率波動(dòng)。1979年成立之初,歐洲匯率機(jī)制僅有西德、法國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥及愛爾蘭八個(gè)成員國。其后,西班牙于1989年6月,英國于1990年10月,葡萄牙于1992年4月加入了ERM。
  1992年貨幣危機(jī)爆發(fā)之前的歐洲貨幣體系實(shí)質(zhì)上是一個(gè)固定的可調(diào)整的匯率制度。該匯率制度以歐洲貨幣單位為中心,讓成員國的貨幣與歐洲貨幣單位(ECU)掛鉤,然后再通過歐洲貨幣單位使成員國的貨幣確定雙邊固定匯率。當(dāng)時(shí),每一成員國的貨幣與ECU中心匯率上下波動(dòng)幅度被設(shè)定為正負(fù)2.25%,而對(duì)于西班牙比塞塔、葡萄牙埃斯庫多來說,這一浮動(dòng)比率可達(dá)到6%。在ERM中,德國的位置極其類似于美國在布雷頓森林體系中的地位,德國貨幣馬克是最為穩(wěn)定的非官方利率。鑒于德國馬克是歐洲貨幣體系中最強(qiáng)的貨幣,歐洲貨幣體系成員國貨幣與馬克匯率的波動(dòng)常常作為各國中央銀行干預(yù)匯率的標(biāo)志。與當(dāng)時(shí)的固定匯率體系相似,歐元的建立消除了歐元區(qū)內(nèi)部對(duì)于匯率波動(dòng)的擔(dān)憂,但貨幣政策的協(xié)調(diào)性則比1992年危機(jī)時(shí)卻有了根本改變。
  德國面臨相似境遇,仍然主要掌握歐洲危機(jī)的方向
  回顧歷史,我們發(fā)現(xiàn),1992年歐洲貨幣危機(jī)爆發(fā)的很重要的一個(gè)原因便是德國實(shí)力增強(qiáng)打破了歐共體內(nèi)部力量的均衡。1990年,兩德統(tǒng)一是歐洲匯率機(jī)制危機(jī)爆發(fā)的催化劑。由于東德與西德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,西德加大了對(duì)于東德的轉(zhuǎn)移支出,促使德國政府財(cái)政赤字從5%上升至13.2%。而作為刺激政策的代價(jià),通貨膨脹不斷惡化,德國不得不采取緊縮的貨幣政策以抗通脹。1991~1992年兩年,德國的利率幾乎上升了3個(gè)百分點(diǎn)。
  與此同時(shí),其他國家,如英國和意大利經(jīng)濟(jì)則一直不景氣,增長(zhǎng)緩慢,失業(yè)增加,更加需要實(shí)行低利率政策,提振經(jīng)濟(jì)。這樣貨幣市場(chǎng)的投機(jī)者不斷把投機(jī)的目標(biāo)肆無忌憚地轉(zhuǎn)向不斷堅(jiān)挺的德國馬克,致使里拉和英鎊匯率大跌。而德國也由于貨幣升值導(dǎo)致出口大受影響。
  當(dāng)時(shí)德國在危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)缺乏統(tǒng)籌考慮,最終釀成了英鎊、里拉等其他貨幣脫離ERM的后果。1992年9月12日,意大利里拉告急,匯率跌到了歐洲貨幣體系匯率機(jī)制中里拉對(duì)馬克匯率的最大下限。13日,意政府不得不宣布里拉貶值,將其比價(jià)下調(diào)3.5%,這是自1987年1月12日以來歐洲貨幣體系比價(jià)的第一次調(diào)整。而直到此時(shí),德國政府才出于維持歐洲貨幣體系的運(yùn)行做出細(xì)微讓步,14日正式宣布貼現(xiàn)率降低半個(gè)百分點(diǎn),由8.75%降到8.25%,但這一舉動(dòng)顯然已經(jīng)錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)。德國宣布降息的第二天,英鎊匯率一路下跌。16日,英國在一天內(nèi)兩次提高利率,仍無法幫助英鎊止跌。最后,歐共體不得已同意英意兩國暫時(shí)脫離歐洲貨幣體系。
  1993年8月,為應(yīng)對(duì)危機(jī),ERM被類似于浮動(dòng)的匯率所取代,匯率波動(dòng)幅度從4.5%上升至30%。至此,危機(jī)同樣使德國遭受到了巨大損失,德國馬克升值接近10%,經(jīng)常項(xiàng)目由正轉(zhuǎn)負(fù)、失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升,經(jīng)濟(jì)面臨沉重打擊。
  這樣看來,目前的德國正面臨著與當(dāng)時(shí)歐洲貨幣危機(jī)極為相似的境遇,而政治問題仍然困擾德國在緩解主權(quán)債務(wù)危機(jī)做出積極的努力。當(dāng)然,我們很理解德國人不愿意為希臘買單的原因,畢竟本次危機(jī)的過錯(cuò)并不在于德國。但“城門失火,殃及池魚”,德國經(jīng)濟(jì)顯然已經(jīng)出現(xiàn)了與當(dāng)年類似的反應(yīng)。2011年二季度德國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.1%,同比增長(zhǎng)2.7%,低于一季度增速(環(huán)比1.3%, 同比4.7%)。與上次危機(jī)一樣,德國出口大幅放緩,5月出口仍上升4.4%,但6月出口便掉頭下跌1.2%。
  歷史具有相似性,此時(shí)的德國同樣面臨歐元區(qū)的存亡問題,對(duì)比上一輪危機(jī)的慘痛教訓(xùn),德國應(yīng)該采取更為積極的方式,避免歐元解體對(duì)德的巨大沖擊。因?yàn)橐坏﹤鶆?wù)危機(jī)惡化,德國未來將不得不承受危機(jī)帶來的嚴(yán)重后果,包括:德國銀行必將會(huì)遭受購買大量債務(wù)國的國債而損失慘重;其他歐洲國家大幅貶值、導(dǎo)致依靠出口的德國經(jīng)濟(jì)與出口大降;德國需要為歐央行損失買單;德國經(jīng)濟(jì)與政治地位大幅下滑等等。
  值得慶幸的是,近日德國聯(lián)邦憲法法院已經(jīng)駁回對(duì)德國政府援助希臘違憲的指控,掃除了一大政治風(fēng)險(xiǎn),是一個(gè)積極的跡象。但是,為避免向上次一樣錯(cuò)過避免危機(jī)發(fā)生的最好時(shí)機(jī),德國應(yīng)汲取教訓(xùn),權(quán)衡利弊,適當(dāng)放寬對(duì)于債務(wù)國有些不切實(shí)際的赤字縮減要求,防止債務(wù)國陷入經(jīng)濟(jì)過度下滑與財(cái)政縮減共同作用的惡性循環(huán),為提振市場(chǎng)信心做出更大努力,避免錯(cuò)過緩解危機(jī)的最佳時(shí)機(jī),造成不可挽回的局面。
  
  兩輪危機(jī)的不同之處
  兩輪危機(jī)的相似之處不禁讓我們擔(dān)憂兩次危機(jī)是否會(huì)殊途同歸。但通過對(duì)比兩輪危機(jī)的不同之處,我們可以看到,應(yīng)對(duì)本次主權(quán)債務(wù)危機(jī)并非無可做為,歐元區(qū)解體可能性尚小。
  EU比ERM有明顯的改進(jìn)
  從1957年《羅馬條約》建立歐盟六國經(jīng)濟(jì)共同體以來,歐洲在尋求一體化的道路上從未停止過。歐洲單一貨幣──歐元的誕生,是歐洲經(jīng)濟(jì)、金融和諸多方面合作所取得的必然結(jié)果。經(jīng)過50年的發(fā)展,歐元的出現(xiàn),無論從當(dāng)時(shí)抑或是現(xiàn)在看來,都符合歐洲人本身的利益。
  當(dāng)然EU與ERM相比具有明顯改進(jìn)。首先,作為統(tǒng)一貨幣,歐元使得歐元區(qū)避免了再次出現(xiàn)上一輪危機(jī)的先提條件。其次,歐元對(duì)于歐盟國家參與國際競(jìng)爭(zhēng),提高歐洲整體的競(jìng)爭(zhēng)力功不可沒。歐元出現(xiàn)以前,美元在全球金融交易以及國際儲(chǔ)備貨幣上的巨大份額是其他國家難以望其項(xiàng)背的,而歐元使得國際貨幣體系格局更加多元化。再有,上輪危機(jī)最終不可避免,很大程度上由于國際投資資本炒作導(dǎo)致,而目前歐元作為統(tǒng)一的貨幣,自然可以減少游資的肆意泛濫。
  本輪債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)是財(cái)政危機(jī),而非貨幣危機(jī)
  本次歐元區(qū)債務(wù)問題之所以越演越烈,很大程度上是由歐元框架尚不完善造成的。而貨幣同盟缺乏財(cái)政同盟,自歐元區(qū)建立以來便一直是貨幣同盟的軟肋。同時(shí),考慮到歐洲央行與德國央行之間、歐元區(qū)核心國與非核心國之間、政客與選民之間均存在著廣泛的矛盾,因此解決歐洲主權(quán)債務(wù)問題是個(gè)長(zhǎng)期過程。
  財(cái)政不協(xié)調(diào)是貨幣同盟的軟肋?!恶R斯特里赫特條約》中要求了各國財(cái)政必須協(xié)調(diào)一致,財(cái)政赤字率控制在3%以內(nèi),國債負(fù)擔(dān)率控制在60%以內(nèi),并且加入歐元區(qū)的國家需要經(jīng)過一定時(shí)間考察。然而,即便存在此規(guī)定,卻依舊“魚龍混雜”,如希臘通過數(shù)據(jù)造假進(jìn)了歐元區(qū)。一國一旦進(jìn)入歐元區(qū),其財(cái)政問題引發(fā)的危機(jī)卻需要整個(gè)歐元區(qū)去救助,否則歐元區(qū)可能面臨解體。貨幣同盟而沒有財(cái)政同盟是歐元區(qū)框架的內(nèi)生缺陷,很難解決。而從長(zhǎng)期來看,要從根本上解決問題,合理的選擇就是實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府財(cái)政聯(lián)盟。
  當(dāng)然目前有觀點(diǎn)是依靠歐洲共同債券緩解歐元區(qū)危機(jī)。我們認(rèn)為,共同債券看起來可以防止歐元區(qū)主權(quán)危機(jī)擴(kuò)大,但對(duì)于債務(wù)國而言,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)政調(diào)整至少要花費(fèi)五年。一旦結(jié)果不如預(yù)期,債務(wù)國家融資則面臨更大的發(fā)債成本。另外,共有債券對(duì)于抵押品的要求更為苛刻,如官方儲(chǔ)備及其他國有資產(chǎn)等。而對(duì)于核心國家而言,將或有負(fù)債將轉(zhuǎn)化為實(shí)際負(fù)債,將使政府債務(wù)受到損失。而一旦主權(quán)國家違約和賠償?shù)那闆r出現(xiàn),更加劇了政治和經(jīng)濟(jì)緊張局勢(shì)。再有,暴露了所有技術(shù)細(xì)節(jié)后,歐元區(qū)主權(quán)債券可能面臨降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。總而言之,在歐元區(qū)內(nèi)部財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行之前實(shí)行,發(fā)放歐洲共同債券并不是一個(gè)具有可行性的方案。
  
  歐洲央行與德國央行之間存在著矛盾。自從2010年5月啟動(dòng)國債購買計(jì)劃以來,歐洲央行共斥資購買歐元區(qū)重債國國債累計(jì)達(dá)1155億歐元。然而,歐洲央行購買債務(wù)國國債之舉,一直未能得到德國央行的支持。德國央行認(rèn)為,歐洲央行正在背離防止通脹和保持幣值穩(wěn)定的核心任務(wù),不斷的出手購買歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)國債券,使得其獨(dú)立性和可信度大打折扣。同時(shí),德國央行指責(zé)歐洲央行用納稅人的錢購買問題債券,將本應(yīng)銀行自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與損失擴(kuò)大化,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁了歐洲央行。
  歐元區(qū)核心國與非核心國之間存在矛盾。歐元區(qū)整體國債負(fù)擔(dān)率在80%左右,整體情況好于美國,其中核心國德國、法國2010年的國債負(fù)擔(dān)率分別為83.2%、81.7%,遠(yuǎn)低于希臘、愛爾蘭、意大利等債務(wù)國家。因此,核心國與非核心國矛盾自然而生,畢竟誰也不愿意用本國納稅人的錢去救助深陷債務(wù)危機(jī)的國家。
  歐元區(qū)各國政客與選民之間也存在著沖突。德國選民對(duì)救援異常排斥的心態(tài)可以理解。過去十幾年間,德國選民節(jié)儉開支,縮減了福利與工資薪酬,而希臘與西班牙等國的人民卻一直享受著工資快速提升與優(yōu)厚社會(huì)福利帶來的好處。經(jīng)過長(zhǎng)期努力之后,德國選民剛剛苦盡甘來,便要用自己辛苦所得拯救一貫享受的人民,心理上也很難接受。
  可以看到,當(dāng)前各國政治家與選民的博弈正在進(jìn)行。德國方面,默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主黨聯(lián)盟在2011年以來的六個(gè)地方選舉中全軍覆沒,其主要原因是默克爾向陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國家提供大量資金援助及主導(dǎo)干預(yù)債務(wù)國家國債購買的決策,很難得到德國選民的支持。希臘方面,由于沒能達(dá)到歐盟和IMF最初制定1100億歐元援助計(jì)劃時(shí)對(duì)希臘提出的最基本的要求和條件,希臘與歐盟和IMF的談判被迫中止。意大利方面,貝盧斯科尼政府在新一輪財(cái)政緊縮規(guī)模上的出爾反爾,徹底調(diào)整455億歐元財(cái)政緊縮方案,引起了歐洲央行等各方的強(qiáng)烈反應(yīng)??梢姡M管債務(wù)國家的政客們?yōu)楂@得救助,不得不同意一定程度上縮減開支,但遭到一貫享受的選民強(qiáng)烈反對(duì),不愿意為過度開支付出任何代價(jià)。
  短期通過歐央行融資可以緩和部分危機(jī)
  正如上文所說,主權(quán)問題是歐元區(qū)一直未能解決的問題。當(dāng)歐元區(qū)各國有償債能力并保持高信用評(píng)級(jí)之時(shí),問題不會(huì)顯現(xiàn)。但是當(dāng)財(cái)政困難的國家在社會(huì)福利方面的開銷超過它們的財(cái)力時(shí),它們就會(huì)給公共資源帶來負(fù)擔(dān),造成給其他成員帶來風(fēng)險(xiǎn)的“負(fù)面外部效應(yīng)”。
  然而,正由于本輪危機(jī)與1992年危機(jī)的最大不同是財(cái)政危機(jī)而非貨幣危機(jī),貨幣政策在短期內(nèi)仍然就可以充當(dāng)救火員的角色。短期內(nèi),通過歐央行提供流動(dòng)性、歐盟與IMF向債務(wù)國提供援助,危機(jī)能夠得到推遲。
  早前,歐洲央行已經(jīng)通過了“證券購買計(jì)劃”與流動(dòng)性管理,恢復(fù)對(duì)政府債券市場(chǎng)的干預(yù),旨在幫助恢復(fù)一些市場(chǎng)環(huán)節(jié)功能失調(diào)情況下貨幣政策的傳導(dǎo)。歐央行認(rèn)為,干預(yù)措施不會(huì)影響其貨幣政策立場(chǎng)。為了抑制這些干預(yù)措施對(duì)銀行體系的流動(dòng)性的影響,重新吸收了注入的流動(dòng)性。
  流動(dòng)性管理方面,歐洲央行將繼續(xù)執(zhí)行以固定利率招標(biāo)為基準(zhǔn)的全部配發(fā)再融資操作,直到2012年1月中旬?!叭颗浒l(fā)”意味著歐元體系,通過再融資操作,將充分滿足任何參加銀行含抵押物的流動(dòng)性要求。目前,大約有470家銀行參加再融資操作,6000多家銀行則有可能符合資格,可以為歐元體系信貸業(yè)務(wù)服務(wù)的有價(jià)證券總價(jià)值約14萬億歐元。因此,不存在歐洲銀行體系的流動(dòng)資金或抵押品不足的問題。
  我們認(rèn)為,歐洲央行的短期救助是暫時(shí)緩解債務(wù)問題的方式。同時(shí),由于通脹形勢(shì)有所遏制,歐央行降息的預(yù)期也在增加。2011年歐洲央行已經(jīng)加息了兩次,每次25個(gè)基點(diǎn),將指標(biāo)利率自1%上調(diào)至1.5%的水平。我們預(yù)計(jì),歐洲央行可能在11月6日舉行的政策制定會(huì)議上再次降息。
  從長(zhǎng)期來看,正如歐元之父蒙代爾所言,應(yīng)對(duì)本次危機(jī)只有三條出路,即首先是財(cái)力充裕的國家對(duì)資金緊缺的國家實(shí)施援助以避免其陷入破產(chǎn);其次是后者要將福利項(xiàng)目調(diào)整到與其財(cái)力匹配的水平,實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡,以贏得其他成員國的支持;再次是在歐洲建立一個(gè)財(cái)政機(jī)構(gòu),以彌合歐元區(qū)管理結(jié)構(gòu)上的裂縫。
  另外,也可以看到歐盟與IMF在援助債務(wù)國方面的努力。2010年5月,為幫助陷入融資困境的希臘,歐盟聯(lián)合國際貨幣基金組織為希臘提供了1100億歐元(約合1585億美元)的3年期救助方案。2011年7月,為了防止歐債危機(jī)的蔓延,歐元區(qū)將與國際貨幣基金組織和私營(yíng)部門一起,為希臘再提供1090億歐元(約合1571億美元)貸款。并將希臘提供貸款的還款期限將從現(xiàn)在的7年半延長(zhǎng)到最少15年、最多30年,并有10年的寬限期。同時(shí)新貸款的利率也將由目前的4.5%降低到3.5%左右。
  歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)同意擴(kuò)大EFSF 的功能,通過總額4400億歐元(約合6341億美元)的歐洲金融穩(wěn)定工具為救助計(jì)劃籌集資金。允許EFSF干預(yù)一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng),以及通過向政府貸款來向金融機(jī)構(gòu)注入資本金等。同時(shí),降低貸款利率和延長(zhǎng)還款期限的優(yōu)惠還適用于目前為愛爾蘭和葡萄牙提供的貸款。當(dāng)然,2011年7月21日的一攬子方案必須要通過17國議會(huì)全部同意。目前對(duì)此方案的討論正在政治博弈之中,我們預(yù)計(jì)最終方案能夠獲得通過,將是個(gè)利好消息。
  
  對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通脹趨勢(shì)的判斷
  短期來看,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑已成事實(shí)。2011年二季度,歐元區(qū)GDP大幅下滑,環(huán)比增長(zhǎng)0.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一季度的0.8%。8月,歐元區(qū)17國PMI跌破了50的榮衰分界線,跌至49,較7月的50.4進(jìn)一步下滑,創(chuàng)下兩年來最低水平。另外,核心國德法卷入危機(jī)的跡象更為明顯,兩國二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本停滯。但是,我們認(rèn)為,也許這能為救助提供契機(jī),加快危機(jī)問題的解決。
  我們預(yù)計(jì)歐元區(qū)國家、特別是核心國德國會(huì)汲取上次歐洲貨幣危機(jī)的教訓(xùn),未來一段時(shí)間內(nèi)有望采取更為積極的方式參與救助;我們認(rèn)同瑞穗(歐洲)對(duì)于2011~2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法。將2011年歐元區(qū)GDP同比從1.7%下調(diào)至1.6%,2012年由1.4%下調(diào)至1.0%。預(yù)計(jì)2011年三季度GDP環(huán)比為0.1%,第四季度環(huán)比下降到-0.1%。而基于對(duì)歐央行貨幣政策的判斷,預(yù)計(jì)2012歐元區(qū)GDP環(huán)比增長(zhǎng)率回到正值。
  對(duì)于通脹而言,按季節(jié)性調(diào)整以后,過去4個(gè)月內(nèi)歐元區(qū)通脹水平已接近于零。我們預(yù)計(jì),2011年歐元區(qū)整體通脹將為2.4%,2012年或?qū)⒔档?.7%。另外,全球能源價(jià)格的下跌十分關(guān)鍵,從目前來看,歐元區(qū)的核心通貨膨脹率仍十分溫和。當(dāng)然,以上基準(zhǔn)判斷是基于我們對(duì)比上一輪歐洲危機(jī),假設(shè)歐元區(qū)各主體能夠汲取教訓(xùn),博弈之后采取的理性選擇。但是,如果歐債危機(jī)果真一味地拖延下去,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)差于我們的預(yù)期,而歐元區(qū)也將面臨歷史上最壞的局面,盡管無論從理智上還是情感上,我們都不太認(rèn)同上述情況的發(fā)生(表1)。
  
  警惕歐債危機(jī)對(duì)中國的影響
  在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一體化的大背景下,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)越演越烈,勢(shì)必會(huì)給中國帶來不利影響:
  一是引發(fā)各國之間的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)人民幣形成升值壓力。近日,瑞士央行為了遏制瑞郎升值的步伐,已經(jīng)率先宣布將浮動(dòng)匯率改為半固定,即干預(yù)匯市保證瑞郎不強(qiáng)于1歐元兌1.2瑞郎,并準(zhǔn)備以不設(shè)上限的規(guī)模買入其他外幣。全球貨幣再次陷入貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)之中,必將最終波及中國,對(duì)人民幣升值造成巨大影響。
  二是影響中國未來出口。中歐歷來互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2010年,中歐貿(mào)易額達(dá)4797億美元,創(chuàng)歷

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