粵澳繼3月16日在北京簽署《粵澳合作框架協(xié)議》后，4月19 日再簽《關(guān)於穗澳共同推進(jìn)南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示範(fàn)區(qū)合作協(xié)議》，並成立穗澳合作專責(zé)小組。相隔三個(gè)月後的7月18日，澳門特區(qū)行政長官崔世安率領(lǐng)代表團(tuán)赴廣州南沙出席“2011年穗澳合作會(huì)議”，雙方明確將全面推進(jìn)廣州與澳門在經(jīng)貿(mào)、旅遊、會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)等方面的合作，並簽了四份合作協(xié)議書及備忘錄。
　　穗澳合作專責(zé)小組的澳方組長、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源會(huì)後總結(jié)，穗澳多方面有合作，兩地將率先在南沙開設(shè)穗澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郵輪母港旅遊兩項(xiàng)目。特區(qū)政府會(huì)鼓勵(lì)澳門企業(yè)參與，由政府主導(dǎo)的澳門投資發(fā)展股份有限公司亦將參與開發(fā)廣州南沙郵輪母港項(xiàng)目。穗澳雙方共同發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，以開拓包括廣州、澳門、珠江西(江門、中山、珠海等地)在內(nèi)的旅遊線路，這意味著今後珠三角居民有望從南沙乘郵輪直達(dá)澳門旅遊，旅程可大大縮短。
　　從地域優(yōu)勢(shì)來看，南沙方圓100公里內(nèi)覆蓋整個(gè)珠三角城市群，是廣佛經(jīng)濟(jì)圈和珠三角西翼城市通向海洋的必由之路，且距離廣州、澳門、香港都不超過70公里；三面環(huán)海，海岸線長25.5公里，可開發(fā)面積32平方公里；擁有珠江西岸的唯一深水海港；有著得天獨(dú)厚的濱海旅遊風(fēng)景資源?？胺Q具備發(fā)展郵輪港所必須的幅員廣闊、經(jīng)濟(jì)富庶、交通便捷、旅遊前景等核心條件。
　　從國家政策層面看，國家“十二·五”規(guī)劃將南沙列為粵港澳合作七大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，從國家層面把南沙新區(qū)的定位提升到“深化粵港澳合作，共建中華民族共同家園”的新高度，確立了把南沙新區(qū)“打造成服務(wù)內(nèi)地、連接香港的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)”的新方向。在《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，廣州南沙、珠海橫琴、深圳前海都被賦予了建設(shè)新區(qū)的使命，其中，南沙被定位為“粵港澳合作綜合示範(fàn)區(qū)”。是故穗澳合作發(fā)展南沙，是繼珠澳合作橫琴先行先試的又一個(gè)新亮點(diǎn)。
　　據(jù)資料顯示，廣州南沙提議打造郵輪母港時(shí)來已久，以今時(shí)今日的廣州來說，所需資金並不缺乏，最需要的可能是港澳特區(qū)所具備的國際化視野、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善的管理體制。若欲與已建有郵輪碼頭的香港特區(qū)合作開發(fā)南沙郵輪母港項(xiàng)目，似乎不能成事。但與欠缺深水港的澳門特區(qū)卻能拍板，如何解釋呢？有人說，穗澳雙方在這個(gè)項(xiàng)目上不但無競爭利害關(guān)係，相反，南沙郵輪母港能為澳門邁向世界旅遊休閒中心城市增添新的契機(jī)。
　　這項(xiàng)穗澳合作開發(fā)郵輪港項(xiàng)目，是由廣州市市委書記張廣寧和澳門特區(qū)行政長官崔世安共同牽頭，其層次之高，自然不在話下。對(duì)於南沙開發(fā)區(qū)來說，因?yàn)橐恢睕]有形成特色品牌效應(yīng)的旅遊資源，若能如願(yuàn)建成珠江口郵輪母港，碓實(shí)可為南沙奠定一項(xiàng)無形的旅遊品牌資產(chǎn)，這不失為一條走差異化競爭“突圍”的捷徑！
　　但對(duì)澳方來說，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，惟積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，才是避免被邊緣化的不二途徑。誠然，自賭權(quán)開放以來十年間，澳門一賭獨(dú)大的單一經(jīng)濟(jì)體系已走向“內(nèi)憂外患”的態(tài)勢(shì)。此時(shí)，若澳門政府能以高瞻的目光，避開自身發(fā)展的局限，充分利用“背靠祖國”的優(yōu)勢(shì)，把握內(nèi)地城市蓬勃發(fā)展所帶來的商機(jī)，以充裕的庫房儲(chǔ)備投資內(nèi)地項(xiàng)目，實(shí)為“借風(fēng)使力”的未雨綢繆之舉，一來可建立良好的雙邊關(guān)係，二來開啓日益密切的兩地交流合作，三是提升澳門特區(qū)的城市形象，實(shí)為美事。這些亦是《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《粵澳合作框架協(xié)議》的精神內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。
　　任何有常識(shí)的人都知道，建設(shè)郵輪母港涉及鉅額投資，換一句話來說，可能澳門特區(qū)必須以相當(dāng)於投資數(shù)十個(gè)橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的公帑，來建一個(gè)與澳門並不相鄰的郵輪港！
　　不要忘了，在一江之隔的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳蛇口太子灣郵輪母港將於今年年底啟用，以及香港特別行政區(qū)啟德新郵輪碼頭將於2013年投用。相比較而言，以相對(duì)不具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的南沙區(qū)發(fā)展郵輪港，風(fēng)險(xiǎn)有多大？成效前景如何？非一般人能下結(jié)論！南沙郵輪港能否以後起之秀直追，成功擠身“三港”搶客市場(chǎng)，而平分客源呢？回看南沙和澳門兩地的人力加資金規(guī)模，相信若要在一段時(shí)期內(nèi)，與相對(duì)成熟的香港、深圳郵輪港媲美，形勢(shì)高下，自不用多說。
　　作為一項(xiàng)關(guān)乎動(dòng)用鉅額公帑的重大投資項(xiàng)目，市民質(zhì)疑政府為什么不能公佈南沙投資項(xiàng)目的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)率評(píng)估報(bào)告？因?yàn)槿魏握馁Y訊不透明，只會(huì)誤導(dǎo)市民胡亂猜測(cè)，為什麼譚伯源司長沒有公佈任何投資細(xì)節(jié)，尤其是公帑數(shù)目？未能公佈的原因難道是根本沒有有關(guān)方面的資訊，亦或是靜待最佳時(shí)機(jī)才讓市民公眾知情？
　　再且，以隸屬官僚體系的澳門投資發(fā)展股份有限公司參與該項(xiàng)重大投資，其架構(gòu)的先天性，加上各位政府官員無一不是身兼數(shù)職，又如何能騰出更多的精力做好監(jiān)督和管理政府投資市場(chǎng)這一盤生意呢？萬一南沙郵輪港建成后其收益前景不樂觀，那市民又如何看待這間政府注資、佔(zhàn)94%股份的政府企業(yè)呢？澳門特區(qū)政府將如何面對(duì)市民及社會(huì)的質(zhì)疑呢？可以肯定的是，即便“傷”的是特區(qū)庫房，連累受損的卻是政府管治形象，更致令相關(guān)官員背上對(duì)澳門不負(fù)責(zé)任的污名。
　　筆者相信，廣大澳門市民更為關(guān)心的粵澳合作領(lǐng)域，是關(guān)係到全體澳門市民的社會(huì)福利、教育、醫(yī)療、居住環(huán)境等公眾利益項(xiàng)目。市民更要求以特區(qū)行政長官牽頭的任何涉及重大公帑投放的項(xiàng)目，都必須是立足公眾利益的基礎(chǔ)上，“站得高、看得遠(yuǎn)”是前提，“認(rèn)清內(nèi)、外在形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作”是條件，“逹至‘互惠互利’”是結(jié)果，才能帶動(dòng)本澳經(jīng)濟(jì)成功融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，最終走向可持續(xù)發(fā)展的之路，這也是一個(gè)對(duì)澳門負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)有的作為。