摘 要： 法治社會(huì)，呼喚法治觀念。普法教育與公民現(xiàn)代法律觀念的塑成關(guān)系密切，基于對(duì)全民普法教育中存在問題的分析，著眼青少年學(xué)生這一特殊群體的自身因素，作者認(rèn)為普法教育必須從“娃娃”抓起，注重“青少年”法律意識(shí)的提升和法律信仰的生成，才能從根本上提升公民的現(xiàn)代法律觀念。
　　關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代法律觀念 法律信仰 法律意識(shí)
　　
　　一
　　我國(guó)經(jīng)過社會(huì)革命選擇了社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了有中國(guó)特色的法制現(xiàn)代化模式，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，奏響了中國(guó)法治現(xiàn)代化的時(shí)代強(qiáng)音，當(dāng)代中國(guó)正在朝著現(xiàn)代型法治社會(huì)邁進(jìn)。在歷史新刷出的這條雪白的起跑線上，現(xiàn)實(shí)強(qiáng)烈呼喚法治社會(huì)，期待理性自由的公民意識(shí)，迫切要求提升公民現(xiàn)代法的觀念。歸根結(jié)底，法的現(xiàn)代化首先是人的法律觀念、意識(shí)的現(xiàn)代化，是作為現(xiàn)代社會(huì)主體的廣大公民現(xiàn)代法律意識(shí)的建構(gòu)、塑造和完善?；谥袊?guó)的國(guó)情，中國(guó)的法制建設(shè)走的主要是一條政府推進(jìn)型的道路，社會(huì)演進(jìn)的成分所占比重不是太大，現(xiàn)代法治傳統(tǒng)的形成缺少西方式那種漫長(zhǎng)的、漸變的、從容的自然演變過程。因而，以政府為主要推動(dòng)力的法制宣傳教育與公民法律觀念的塑成關(guān)系密切。我國(guó)從1985年開始開展全民普法工作，當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，新一輪的全民普法業(yè)已啟動(dòng)，國(guó)家對(duì)這一環(huán)節(jié)比過去任何時(shí)候都要重視。我們可以毫不夸張地說，是普法改變了人們的生活，拉近了法律與百姓之間的距離，它使法律從“制度文本”變成一種具體的行為方式，是我國(guó)由人治走向法治進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。全民普法工作把培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法律觀念列入目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)于塑造和提升公民的現(xiàn)代法律觀念意義重大，但存在的問題也不容忽視。
　?。ㄒ唬钠辗ǖ哪康膩碇v，盡管我國(guó)全民普法教育提出了以培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法律觀念為目標(biāo)，但在這一目標(biāo)的落實(shí)上卻客觀地存在著后現(xiàn)代化國(guó)家所特有的困難。西方歷史法學(xué)派的巨子薩維尼認(rèn)為：法律如同一個(gè)民族特有的語(yǔ)言、生活方式和素質(zhì)一樣，具有一定的固定的性質(zhì)，它與一個(gè)民族特有的機(jī)能和習(xí)性具有不可分割的聯(lián)系。［１］它融于一個(gè)民族的共同信念和民族意識(shí)之中。從某種意義而論，這一判斷是正確的。但現(xiàn)代法律意識(shí)作為一種精神價(jià)值的體現(xiàn)，一種在久遠(yuǎn)的歷史中逐漸形成的傳統(tǒng)，卻不是我們本民族固有的傳統(tǒng)，“這里不但沒有融入我們的歷史，我們的經(jīng)驗(yàn)，反倒常常與我們‘固有的’文化價(jià)值相?！?。［2］我國(guó)自古以來的傳統(tǒng)法律文化是以儒家思想為主體的，雖然不限于儒家思想，諸如人治傳統(tǒng)、家族本位、法律倫理化、義務(wù)為核心、“無(wú)訟是求”，等等，但至今仍影響和制約著人們的法律觀念和行為。值得注意的是，這其中有些嚴(yán)重地阻礙了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程的健全發(fā)展，這些消極面因素的例證不勝枚舉。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)日常生活中所提及的一些法律上的弊端，例如“權(quán)大于法”、“依言不依法”、“依人不依法”等，就其歷史、思想淵源而論，都在不同程度上受到以“三綱”為核心的封建教義的影響。儒家的“德主刑輔”之類的法律思想具有輕視法律作用的消極因素，長(zhǎng)期以來形成的“法即是刑”、輕視訴訟以至畏懼或鄙視訴訟的思想、權(quán)利觀念淡薄、法學(xué)長(zhǎng)期不受重視等對(duì)我們健全和發(fā)展“法治”建設(shè)都極為不利。（當(dāng)然，這并不意味著中國(guó)傳統(tǒng)法律文化毫無(wú)價(jià)值，相反，在我們看來，盡管中國(guó)傳統(tǒng)法律文化作為整體系統(tǒng)是與現(xiàn)代法律文化相對(duì)立的［3］，在法律文化的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)或正在解體，但是，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的許多精華，將作為優(yōu)秀法律傳統(tǒng)而具有現(xiàn)代價(jià)值。）
　?。ǘ钠辗ǖ慕逃齼?nèi)容上來看（當(dāng)然也包括其他形式的法制宣傳），都側(cè)重于具體的專業(yè)法律知識(shí)的灌輸和對(duì)法律條文本身的解釋，而且普法面面俱到，形式主義嚴(yán)重。在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)意識(shí)中法制成分較少的前提下，這種宣傳教育成了無(wú)土栽培的“科研活動(dòng)”，其局限性較大。因?yàn)閷?shí)體法是國(guó)家現(xiàn)階段對(duì)現(xiàn)代法律精神的法律表現(xiàn)，而這種表現(xiàn)是優(yōu)越還是落后，是好還是壞，還必須由全體公民用現(xiàn)代理念來加以評(píng)判，而“本本”上面面俱到的實(shí)體法的框框有時(shí)則恰恰遮蓋住了體現(xiàn)在法律條文背后的法律精神，使其很難系統(tǒng)地為人們所把握。僅僅進(jìn)行實(shí)體法教育容易造成公民消極守法意識(shí)，難以形成公民對(duì)法的深切體驗(yàn)和發(fā)自內(nèi)心的信仰，容易使人們產(chǎn)生法是政治國(guó)家強(qiáng)加于他們的外在贅物的思想。再者，社會(huì)環(huán)境也會(huì)影響人們對(duì)法律的信任。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所引起的劇烈的社會(huì)秩序變化，日常生活中大家見怪不怪的諸多“法治實(shí)踐”存有不公等現(xiàn)象都會(huì)給法律的公信力造成負(fù)面的影響，對(duì)哪怕一件違法違規(guī)行為的放縱，有時(shí)都會(huì)動(dòng)搖人們的法律信仰，從而消解普法教育的作用。
　　二
　　從塑成和提升公民的現(xiàn)代法觀念這個(gè)角度來看，我認(rèn)為上述存在的問題是我國(guó)普法工作的一個(gè)“瓶頸”，值得我們深思。作為一名教師，具體到“青少年學(xué)生”這一特定人群的普法教育，我認(rèn)為著眼“青少年”，從“娃娃”抓起，“瓶頸”可以在這里突破。
　　首先，在普法的目的上，我認(rèn)為重在“法律信仰”的生成。法學(xué)界有句至理名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”法律的信仰和社會(huì)領(lǐng)域其他各種信仰一樣需要人們有意識(shí)培養(yǎng)。我們必須承認(rèn)現(xiàn)代法觀念的基本價(jià)值與中國(guó)固有的法律文化傳統(tǒng)是兩種性質(zhì)殊異的法律文化系統(tǒng)。我們不能停留在消極的守法教育這一層面，必須轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，把公民現(xiàn)代法觀念之塑造作為重中之重，力圖使現(xiàn)代法律精神與民族傳統(tǒng)在沖突中相融合。當(dāng)前全民普法教育最重要的改革任務(wù)是：“轉(zhuǎn)變法制教育導(dǎo)向，變單純的守法教育為公民法律意識(shí)的培養(yǎng)，特別是普法教育，宣傳媒介等更應(yīng)把引導(dǎo)和強(qiáng)化公民對(duì)國(guó)家制度、法律制度的合理性、合法性的認(rèn)同，作為重中之重，進(jìn)而塑造公民積極的守法精神。”［4］不僅如此，現(xiàn)代法律觀念教育的根本目標(biāo)還在于使現(xiàn)代法精神要素成為當(dāng)代中國(guó)公民法律文化意識(shí)的有機(jī)部分，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)久遠(yuǎn)的歷史文化傳統(tǒng)的融合與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成富有中國(guó)特色的現(xiàn)代公民法律意識(shí)體系。青少年正處在人生觀、世界觀的形成時(shí)期，璞玉渾金，可塑性極強(qiáng)，我認(rèn)為在此過程中，突出重點(diǎn)，把培養(yǎng)青少年學(xué)生的法律信仰作為法治教育的核心，抓好青少年普法教育，就如同西賽羅在《論法律》中所說的一樣：“羅馬人自孩提時(shí)便受到如此教育：一個(gè)人要求助于正義，就去訴諸法律?！北囟〞?huì)收到事半功倍的效果。
　　其次，在普法的內(nèi)容上，我認(rèn)為重在“法律意識(shí)”的提升。要從“本本”上面面俱到的實(shí)體法的框框中走出來，側(cè)重于公民現(xiàn)代法律觀念教育，而在現(xiàn)代法律觀念的教育中，尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法律價(jià)值觀的教育，由知道概念，從而形成理念，進(jìn)而潤(rùn)化為全體國(guó)民的素質(zhì)，真正做到“把法律刻在人們的心中”。當(dāng)然，現(xiàn)代法律價(jià)值觀的教育是一項(xiàng)全民的基礎(chǔ)性的工程，它涉及法哲學(xué)的深度，體現(xiàn)在馬克思主義法學(xué)的一般理論、社會(huì)在特定時(shí)空條件下的社會(huì)基本價(jià)值、各部門法的主要精神要素和價(jià)值取向等諸多方面。具體到在我國(guó)社會(huì)法治條件還未充分發(fā)育的條件下，我們?cè)谄辗ㄟ^程中主要應(yīng)對(duì)公民進(jìn)行觀念的啟蒙，培養(yǎng)他們社會(huì)主義法治觀念，以意識(shí)為先導(dǎo)促進(jìn)法治的建設(shè)。在另外一個(gè)層面上，我們需要更多地把普法融入到人們的日常生活中，融入到法治實(shí)踐中去。把普法工作放在社會(huì)實(shí)踐的大背景下來看待，“一次成功的司法實(shí)踐，勝過無(wú)數(shù)次空洞的宣講和說教！”正如吳邦國(guó)同志所說，社會(huì)實(shí)踐是最好的普法學(xué)校。法律意識(shí)的提升既包括系統(tǒng)的教育訓(xùn)練，又包括持之以恒的堅(jiān)守，甚至需要一代人或是幾代人的努力，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。青少年正處在受教育打基礎(chǔ)的年齡階段，思想敏銳，接受能力極強(qiáng)，抓法律意識(shí)的塑成和提升就要抓在人生的起跑線上。抓住“青少年”現(xiàn)代法律觀念的培養(yǎng)，才是抓住了基礎(chǔ)中的關(guān)鍵。
　　
　　另外，我國(guó)當(dāng)前正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，青少年犯罪率“居高不下”，青少年法制教育形勢(shì)嚴(yán)峻，這是又一現(xiàn)實(shí)原因。對(duì)青少年犯罪原因的探究，各家觀點(diǎn)不一，在對(duì)我市在校青少年學(xué)生的犯罪調(diào)查分析中，我發(fā)現(xiàn)在其犯罪目的上，居第一位的是“為了錢財(cái)”，占68%，而這些青少年自己認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)條件在中等和中等以上的占80%，屬于特別困難的只占1.9%，可見當(dāng)前“為了錢財(cái)”的犯罪大都不是屬于“饑寒起盜心”；第二位是“為了朋友”，占9.4%，第三位是“性滿足”，占8.9%，以下依次是“為了報(bào)復(fù)”、“惡作劇”等。究其原因，家庭、學(xué)校、社會(huì)等外在環(huán)境的因素固然很重要，但我認(rèn)為關(guān)鍵還在于人自身的因素?！叭酥?，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”，青少年正處在生理成熟速度高于心理成熟速度的“心理斷乳期”，生理、心理發(fā)育尚未成熟，自控能力差，個(gè)性意識(shí)強(qiáng)，有逆反心理，同時(shí)法制觀念淡漠，極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。另外，涉嫌犯罪的青少年文化素質(zhì)普遍偏低，既無(wú)安身立業(yè)之技能，又缺乏吃苦耐勞的精神，他們無(wú)業(yè)無(wú)求，精神空虛，游手好閑。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，片面地看有時(shí)“金錢萬(wàn)能”，物欲橫流；不經(jīng)意間發(fā)覺有時(shí)文化市場(chǎng)沉渣泛起；社會(huì)風(fēng)氣有時(shí)也真能讓人混淆真假、唐突美丑、不辨善惡，似是而非，凡此種種都是客觀存在的。講到預(yù)防青少年犯罪，有的學(xué)者提出要構(gòu)筑“四道防線”，包括家庭防線、學(xué)校防線、社會(huì)防線和青少年自身防線。然而，我覺得在這四道“防線”之中最后一道“防線”才是至關(guān)重要的，而且自始至終都應(yīng)該貫穿現(xiàn)代法律的觀念和意識(shí)。因?yàn)檗q證唯物主義告訴我們，“外因”只有通過“內(nèi)因”才能起作用，問題的關(guān)鍵還在于“青少年”的自身因素。我們講理想觀念教育，我們談倫理道德教育，但從“法律是最低限度的道德”這個(gè)層面來看，我認(rèn)為要想從根本上達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的目的，必須也只有通過塑造和提升公民的現(xiàn)代法律觀念這一步驟來實(shí)現(xiàn)。普法教育要從“娃娃”抓起。
　　青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望，“法制教育要從娃娃抓起”。要法治，要普法，意識(shí)之塑成，觀念之提升，不在一朝一夕之功，著眼“青少年”，切實(shí)加強(qiáng)青少年法治教育，切中肯綮，才能從根本上提升公民的現(xiàn)代法律觀念。
　　
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