摘 要：就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，保障是民生之基，就醫(yī)是民生之急。本文主要探討改善民計(jì)民生，勞動(dòng)保障部門承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)的重要職能，全部工作與民生發(fā)展緊密相連、息息相關(guān)的問題。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè) 改善民生
　　中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
　　
　　1充分認(rèn)識(shí)做好民生工作的重大意義
　　社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確的部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出的重大決策和部署。社會(huì)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，其內(nèi)涵主要包括發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善社會(huì)管理，調(diào)處社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義等，以及這些方面的改革和建設(shè)。將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。這是我們黨中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)，新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。
　　2 社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的具體內(nèi)容
　　 (1)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。
　　(2)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。
　　 (3)分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
　　(4)立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。
　　(5)立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　 (6)會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
　　3 圍繞保障和改善民生，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
　　 (1)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位；開展就業(yè)援助；落實(shí)困難企業(yè)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
　　 (2)完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；啟動(dòng)實(shí)施好18個(gè)國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼；進(jìn)一步提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇；穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，參合率穩(wěn)定在90%以上。
　　(3)大力幫扶困難群體。完善低保水平與全國同步增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高低保戶待遇，加強(qiáng)對(duì)低保邊緣群體的救助；加強(qiáng)“五?！惫B(yǎng)工作；開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；加大扶貧開發(fā)力度。
　　 (4)推進(jìn)安居工程建設(shè)。積極構(gòu)建以廉租住房為主的城鎮(zhèn)保障性住房新模式，完善財(cái)稅、土地、金融等配套政策和實(shí)施辦法，將有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工納入保障性住房范圍，力爭(zhēng)籌集廉租住房2.5萬套。
　　 (5)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；鞏固職業(yè)教育規(guī)模，實(shí)施高校“雙重工程”，提高高等教育質(zhì)量；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每1名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到有效資助。
　　(6)是提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣(市)達(dá)到85%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%；開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，建立健全城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施醫(yī)療惠民工程，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
　　(7)繁榮文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，全面完成省圖書館等工程建設(shè)和717個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)；做好44家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)；抓好文化信息資源共享、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，推動(dòng)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜。
　　(8)是做好人口計(jì)生工作。落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合治理，努力解決出生人口性別比偏高問題。實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，做好全省第六次人口普查工作。
　　(9)切實(shí)加強(qiáng)公共安全。扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)，加大食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著力抓好高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、道路交通的安全管理，有效防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。
　　(10)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安地區(qū)建設(shè)，積極排查，化解和妥善處理社會(huì)矛盾，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法，重視做好信訪工作，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等損害群眾利益的突出問題。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 金生鈜.規(guī)訓(xùn)與教化.教育科學(xué)