摘 要：基于可持續(xù)發(fā)展的觀點，我國開始大力發(fā)展水利發(fā)電，實施水利工程建設(shè)，而水利發(fā)電離不開水利工程建設(shè)，施工企業(yè)作為工程建設(shè)單位。企業(yè)的根本目的在于盈利，施工企業(yè)作為水利工程建設(shè)的主體，只有加強(qiáng)水利工程施工中的成本控制，完善管理制度，合理利用人力資源，監(jiān)督調(diào)節(jié)物資資源的費用，及時糾正偏差，根據(jù)實際情況進(jìn)行費用支出預(yù)算，且要嚴(yán)格控制各項生產(chǎn)費用，才能在完成工程的同時實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
　　關(guān)鍵詞：水利工程 成本控制 經(jīng)濟(jì)效益
　　中圖法分類號: TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A 文章編號：1674-098X(2011)4(a)-0000-00
　　
　　從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略確定后，我國各地都開始進(jìn)行水利建設(shè)，這為水利施工企業(yè)提供商機(jī)的同時也帶來了挑戰(zhàn)，而如何才能在這商戰(zhàn)之地立于不敗之地則是水利建設(shè)企業(yè)最需要考慮的問題，筆者長期從事水利建設(shè)工作，現(xiàn)將如何控制水利企業(yè)的成本做如下思考。
　　1 水利工程施工成本的組成
　　 施工企業(yè)以完成全部施工項目為目標(biāo)而耗費的生產(chǎn)費用，它包括：
　　 ①直接費：工程施工中所需要的材料費、人工費以及機(jī)械臺班費等。
　　 ②管理費：工程管理過程中的各種費用，如招投標(biāo)費用、員工工資、辦公費等；
　　 ③臨建費：機(jī)械設(shè)備、臨時房屋建筑費用以及租賃民房的費用等；
　　 ④業(yè)務(wù)費：工程施工現(xiàn)場的招待費以及當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故的維護(hù)費等。
　　水利工程施工成本主要由直接成本與間接成本構(gòu)成。工程施工成本的費用繁多．只有科學(xué)合理地控制水利工程成本，才能夠達(dá)減少成本、保證質(zhì)量，從而贏取企業(yè)效益最大化。而如何才能做好水利工程的成本控制，作者總結(jié)如下：
　　
　　成本控制措施
　　2.1 投標(biāo)階段成本控制
　　要完成成本控制的目標(biāo)，就要將成本控制的意識滲透到企業(yè)的各個階段，首先，在投標(biāo)階段，成本管理主要是通過編制施工預(yù)算來實現(xiàn)，要確定投標(biāo)價格，企業(yè)就要實地勘察，各部門依自己的性質(zhì)與職責(zé)來提供參考，使自己的職能最優(yōu)化。根據(jù)投標(biāo)文件的規(guī)定來預(yù)算工程成本、編制施工組織設(shè)計。
　　2.2 完善管理制度，確保成本控制
　　施工項目是企業(yè)各個部門互相協(xié)作才能完成的，成本控制也是如此，只有加強(qiáng)各部門單位的合作，形成系統(tǒng)的成本控制運行程序，才可以確保成本控制的實施。對于企業(yè)以及項目工程來說，這就是——管理制度。所以，企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)施工中各部門、崗位以及工種的性質(zhì)與職能來規(guī)定權(quán)限，制定系統(tǒng)的管理制度，包括執(zhí)行程序、檢查監(jiān)督、獎懲條規(guī)等，以成本控制為根本，規(guī)范各部門的工作與責(zé)任，提高員工約束力。
　　建立一套完善的運行管理制度，避免人為因素對成本控制運行的影響，讓成本控制可以按照既定的程序和步驟進(jìn)行。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人存在著“長官意識”，致使在管理的過程中出現(xiàn)了不確定性和隨意性，這就會使成本控制缺乏秩序和系統(tǒng)性，連既定的管理程序都會混亂，嚴(yán)重影響成本控制的實施。所以，完善的運行管理制度是成本控制有效實施的保障。
　　2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計
　　利用科學(xué)技術(shù)手段與完善的管理制度使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益是工程施工單位的目的和任務(wù)。要實現(xiàn)這一點，就必須進(jìn)行編制施工組織設(shè)計。
　　施工組織設(shè)計不單單是指導(dǎo)生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件與工程項目組織施工，還指工程的造價控制。施工組織設(shè)計囊括了施工的各重要影響因素，如施工方案、進(jìn)度表以及施工平面圖等，而這些都會決定企業(yè)的開支，影響成本控制的變化。制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計是企業(yè)的命脈，管理者和工程實施者可以根據(jù)施工組織設(shè)計來確定施工中的具體事項，揚長避短，在預(yù)算成本內(nèi)適量的使用新技術(shù)和新材料，合理的統(tǒng)籌安排，奠定施工順利完成的基礎(chǔ)。
　　在項目施工中，企業(yè)要質(zhì)量、工期，還要追求企業(yè)利益最大化，形成了矛盾的統(tǒng)一體。若工程質(zhì)量不過關(guān)，企業(yè)就會被要求返工；工程不能按時完成，企業(yè)也會支付合約罰款；如此，管理費用與直接費額就會上升，致使施工成本提高，增加了企業(yè)的費用支出。因此，企業(yè)應(yīng)該充分以用所擁資源，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，使質(zhì)量與效益并存。
　　水利施工的主要特點是：工程規(guī)模大、建設(shè)周期長。這在增加了編制施工組織設(shè)計的難度的同時也給施工企業(yè)一次契機(jī)，在水利工程中，有些水文地質(zhì)復(fù)雜多變，受不同因素的影響大，優(yōu)化的可能也就相對較大。而這些優(yōu)化空間往往是降低施工成本的關(guān)鍵之處。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計，可以明顯降低施工成本。
　　2.4 降低材料成本
　　 在水利工程施工成本中，材料支出所占比重很大，是整個成本管理中的核心部分。所以，材料的成本控制直接關(guān)系到成本目標(biāo)的實現(xiàn)。而材料成本控制主要是指材料的采購與發(fā)放。
　　工程項目的主要利潤就是材料控制。為了降低材料采購的成本，提高采購質(zhì)量，采購人員要嚴(yán)格執(zhí)行采購審批、多家問價、進(jìn)貨驗貨，確保材料質(zhì)量好，價格優(yōu)。另一方面，采購應(yīng)按照工程實施進(jìn)度表來進(jìn)行，防止大量積壓材料，占用資金。但是，在實際采購中，常常會出現(xiàn)采購審批失誤，導(dǎo)致所采購的材料不適用或者采辦過多等問題。
　　規(guī)范材料發(fā)放制度、合理使用材料，是降低材料成本的主要方法。但是，材料成本降低不能影響工程本身的質(zhì)量。工程施工既要保證質(zhì)量，還要合理利用材料。材料管理部門做好材料賬目，明確材料領(lǐng)取的時間以及用量，限制用量，不能超標(biāo)，從而造成使用浪費。管理部門要做好材料出庫簽收。若出現(xiàn)材料領(lǐng)用超出規(guī)定量就要查清緣由。因施工而必須超領(lǐng)材料的經(jīng)審核后發(fā)放；對人為浪費的要嚴(yán)懲。只有這樣，才能夠形成完善的控制體系[6]。
　　人們往往會忽視工程完工后的剩余材料以及周轉(zhuǎn)性材料的回收。水利水電工程因其自身特點往往比其他工程要復(fù)雜，材料應(yīng)用上也就無法精準(zhǔn)預(yù)測，一般情況下都會剩余材料，而周轉(zhuǎn)性材料的使用很普遍。在工程收尾時回收剩余材料，以備不時之需。因此，回收材料管理是成本控制的有效措施。
　　2.5制定原始記錄制度
　　 原始記錄記錄著施工以及管理活動的原始信息，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析以及施工索賠的重要依據(jù)，所以必須要完善原始記錄，形成規(guī)范的管理制度。記錄人員要與施工各部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定原始記錄，不僅可以達(dá)到水利施工成本控制的要求，還可以輔助其他管理。
　　
　　3 結(jié)語
　　 如今水利工程建設(shè)競爭大，機(jī)遇多，而質(zhì)量和成本是企業(yè)勝利的關(guān)鍵，在同等質(zhì)量的基礎(chǔ)上，成本控制的實施就決定著企業(yè)的命運。水利工程成本管理的實施，可以有效的降低材料費、人工費以及機(jī)械費用等。所以水利工程施工企業(yè)只有完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，促進(jìn)企業(yè)整體及各環(huán)節(jié)參與到成本控制中，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，減少資源的閑置和浪費，減少管理中的盲目性與隨意性[6]。調(diào)動員工的積極性，使員工形成人人講效益的新觀念，才是成本管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，從而在確保工程質(zhì)量的同時實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
　　
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