王冰

（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100）

在我國水利工程施工中，隨著基本建設(shè)市場的不斷規(guī)范有序，以“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣，施工管理在整個工程實施過程中的作用已日益顯現(xiàn)，尤其是作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的。工程施工管理的主要任務(wù)是通過施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報。由于工程施工管理是一項復雜的工作，加上管理本身是一項系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒有太多“規(guī)范”的模式可循。根據(jù)水利工程施工管理的實踐，找出一些規(guī)律，提出工作方法和思路，共同探討研究。

1 主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及學科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、道路、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經(jīng)濟危機、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、道路、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

2 工程施工管理的內(nèi)容

工程施工管理工作不僅包括項目施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：

2.1 施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備；審查并確定分包單位；設(shè)計和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護設(shè)施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。

2.2 加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。

3 工程施工管理工作中應注意的事項

工程施工管理工作是一個涉及面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面給予關(guān)注：

3.1 加強道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進度，并維護應有的權(quán)益。

3.2 堅持以人為本。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用，推行“目標管理，績效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說話，達到人人參與管理，個個分享管理帶來的實惠。

3.3 加強學習和培訓工作，提高現(xiàn)場施工管理人員（項目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)滲透、覆蓋面寬的特點，項目經(jīng)理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。項目經(jīng)理的培訓主要集中在以下幾個方面：（1）學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系；（2）學習工程建設(shè)招投標和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系；（3）學習工程建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學習經(jīng)濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟指標，準確地對概算和工程結(jié)算進行分析審核；（5）學習風險管理和防范知識，能準確地分析風險產(chǎn)生機理，逐步細化各種風險因素，劃分相應的風險等級并采取相應措施預防其發(fā)生；（6）學習施工專業(yè)知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

3.4 擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項目經(jīng)理必須清醒地認識到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計單位及當?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護各方的合法權(quán)益。

3.5 嚴格執(zhí)行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人各方的責任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。

3.6 嚴把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設(shè)計文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計單位進行設(shè)計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

4 結(jié)語

水利工程施工管理是一項復雜的工作，項目經(jīng)理除了加強工程施工管理及其他有關(guān)知識的學習外，還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系，并加強自身修養(yǎng)，嚴格按規(guī)定辦事，保證各項措施得到真正落實。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，加強自身實力，提高工程質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。

[1]王文德.控制施工過程的施工質(zhì)量控制[J].中國三峽建設(shè)，2000.

[2]林小琴.過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應用[J].福建建筑，2003.